高校畢業(yè)生就業(yè)難的原因及對策思考

王玉娥

摘要:2008年的特殊經(jīng)濟形勢讓高校畢業(yè)生的就業(yè)面臨著一個比以往更加趨緊的形勢;高校畢業(yè)生就業(yè)問題受到客觀和主觀等多種社會因素影響;因此,應(yīng)加大政府、高校、畢業(yè)生等各方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度,引導(dǎo)畢業(yè)生就業(yè)工作取得突破性進展。

關(guān)鍵詞:高校畢業(yè)生;就業(yè)難;原因與對策

中圖分類號:FC936文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2009)14-0163-03

隨著我國的高等教育從精英教育模式轉(zhuǎn)向大眾化教育模式,高校畢業(yè)生的就業(yè)壓力不斷增大。從2003年開始,高校畢業(yè)生就業(yè)問題日益突顯,引起社會上下的高度關(guān)注。2008年的全球金融危機更是把高校畢業(yè)生的就業(yè)問題推到了風(fēng)口浪尖上。

一、當(dāng)前就業(yè)現(xiàn)狀

2008年是非常特殊的一年,大學(xué)生就業(yè)面臨著一個比以往更加趨緊的形勢。因為這一年不僅是我國勞動力市場管制逐漸強化的一年,也是雪災(zāi)、地震、奧運會、全球金融危機等一系列重大事件交織發(fā)生的一年。這些重大事件直接或間接地影響了我國社會經(jīng)濟發(fā)展的格局,并構(gòu)成了當(dāng)前就業(yè)面臨的基本形勢。

據(jù)中國社會科學(xué)院最近發(fā)布的2009年《經(jīng)濟藍(lán)皮書》預(yù)計,2008年底將有100萬高校畢業(yè)生不能就業(yè),而2009年又將有近611萬大學(xué)生面臨就業(yè),為近年來高校畢業(yè)生人數(shù)最多的一年。加之部分地區(qū)遭受重大自然災(zāi)害帶來的不利影響和全球金融危機爆發(fā),我國經(jīng)濟運行不確定不穩(wěn)定因素增多。人力資源和社會保障部對全國84個城市勞動力市場職業(yè)供求信息調(diào)查顯示,當(dāng)前我國宏觀就業(yè)形勢趨緊,使得大學(xué)生就業(yè)面臨“前所未有”的壓力。2008年中國十行業(yè)就業(yè)指數(shù)調(diào)查結(jié)果發(fā)布,調(diào)查結(jié)果顯示:英才網(wǎng)聯(lián)在8月份的招聘會現(xiàn)場通過對1 000多名2008屆畢業(yè)生調(diào)查顯示,有78.2%的人還在找工作的過程當(dāng)中,除了繼續(xù)深造的,僅有12.1%的學(xué)生成功就業(yè)。截至8月底,目前仍在找工作的2008屆畢業(yè)生中,有近八成是沒有工作的,只有一成左右是對目前工作不滿意想跳槽。上百萬處于勞動力“金字塔”上層的大學(xué)生就業(yè)如此困難,讓人困惑也更讓人擔(dān)憂。在全世界經(jīng)受經(jīng)濟危機考驗的今天,大學(xué)畢業(yè)生能否充分就業(yè)不只是關(guān)系到一個國家的國計民生,更重要的是關(guān)系到一個國家政治與社會的穩(wěn)定。大學(xué)生是社會重要的人力資源,如果大量畢業(yè)生“畢業(yè)即失業(yè)”,不僅是重大的社會問題,同時也是一種巨大的人才資源浪費,對如此重大問題分析原因并思考解決對策實屬必要。

二、原因分析

就目前來講,影響高校畢業(yè)生就業(yè)難的因素是多種的,人才市場、高校教育、金融危機、畢業(yè)生的就業(yè)觀念及自身素質(zhì)均不可忽視。

(一)人才市場的制約

1.大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)增多,畢業(yè)生就業(yè)由“賣方市場”向“買方市場”轉(zhuǎn)變。在我國高等教育不斷擴招使高校畢業(yè)生的資源數(shù)量不斷創(chuàng)出新高。據(jù)教育部統(tǒng)計,2008年全國普通高校畢業(yè)生達(dá)559萬人,比2007年增加64萬人。而全國高校畢業(yè)生總量壓力還將繼續(xù)增加,2009年高校畢業(yè)生規(guī)模達(dá)到611萬人,比2008年增加52萬人。“2008年畢業(yè)大學(xué)生實際就業(yè)率不到70%。”人力資源和社會保障部勞動科學(xué)研究所研究員張麗賓對記者說。[1]高校畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)和畢業(yè)時未就業(yè)的畢業(yè)生人數(shù)的急劇增長,促使畢業(yè)生就業(yè)市場發(fā)生新變化,使廣大畢業(yè)生面臨更加激烈的就業(yè)競爭環(huán)境。

2.大學(xué)生就業(yè)市場需求趨于平穩(wěn),廣大畢業(yè)生向往的“精英”崗位相對短缺。一是由于科技進步引起的社會勞動生產(chǎn)率提高,使一部分產(chǎn)業(yè)對人才的需求數(shù)量相對減少;二是由于國家政府機構(gòu)改革和國家企事業(yè)單位的改革,大幅度精簡人員和下崗分流,使這些傳統(tǒng)就業(yè)的主渠道吸納畢業(yè)生的能力下降。三是“官本位”[2]導(dǎo)致人才的不公平競爭,一些低素質(zhì)低能力的人仗著有錢有權(quán)的朋友或者親戚獲得自己的理想職位,使得本來就不多的“精英”崗位更加捉襟見肘,高素質(zhì)的大學(xué)畢業(yè)生們經(jīng)過多年的寒窗苦讀,卻找不到施展自己才能的平臺。這些因素導(dǎo)致廣大畢業(yè)生“千軍萬馬齊過獨木橋”的局面。

3.用人單位聘用人才的標(biāo)準(zhǔn)盲目攀高,觀念脫離實際。在我國勞動人事制度改革深化和高校畢業(yè)生就業(yè)制度逐步健全的情況下,企業(yè)對人才的聘用更具自主權(quán)。大眾化教育帶來的畢業(yè)生就業(yè)“買方市場”的形成,為我國企業(yè)的人才聘用創(chuàng)造了更加廣闊的空間。但是,一些企業(yè)因受傳統(tǒng)計劃觀念和行業(yè)意識的影響,不能根據(jù)人才市場變化的新情況來及時調(diào)整企業(yè)人才戰(zhàn)略,在人才聘用上存著“只見樹木,不見森林”的狹隘意識、視野不夠廣闊、用人觀念滯后。一方面是不能根據(jù)企業(yè)實際和崗位的需要有針對的選材、聘才,而是求全責(zé)備、盲目攀比,對一些重點大學(xué)、名牌院校的畢業(yè)生趨之若騖,“人才高消費”的現(xiàn)象比比皆是。另一方面,企業(yè)缺乏重視知識、重視科學(xué)、重視人才的新觀念,不能合理的置換冗員,以加強企業(yè)的人才儲備,提高員工的整體素質(zhì),增強企業(yè)的競爭力。

4.供求結(jié)構(gòu)不平衡的矛盾突出。畢業(yè)生就業(yè)市場供求不平衡的矛盾體現(xiàn)在學(xué)科專業(yè)、學(xué)歷層次、地理位置、院校差別、企業(yè)狀況、男女性別等方面。從學(xué)科專業(yè)分析,在我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展和國家加大對基礎(chǔ)設(shè)施投資的環(huán)境下,社會對計算機、通訊、電子、土建、機械、自動化等學(xué)科專業(yè)的畢業(yè)生需求旺盛,而法學(xué)、社會學(xué)、醫(yī)學(xué)、師范、農(nóng)林等學(xué)科專業(yè)的畢業(yè)生需求減少。從學(xué)歷層次看,碩士研究生和博士研究生需求旺盛,本科生需求基本持平,專科生供大于求。從地理位置看,東部沿海地區(qū)、經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)及一些中心城市需求旺盛,中西部地區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)及經(jīng)濟比較落后地區(qū)需求仍然不足。從院校差別看,重點、名牌院校畢業(yè)生需求旺盛,一般普通院校需求不足。從企業(yè)情況看,傳統(tǒng)畢業(yè)生就業(yè)主渠道的國有大中型企業(yè)需求有所回升,但吸納能力有限,而三資企業(yè)、民營企業(yè)及高新技術(shù)企業(yè)的需求數(shù)量卻大幅提升。從男女性別看,女生就業(yè)難的現(xiàn)象仍然十分突出。

(二)高校教育工作滯后于社會發(fā)展的需要

長期以來,我國高等教育改革滯后于社會發(fā)展的需要,專業(yè)劃分過細(xì),教材內(nèi)容陳舊,教學(xué)方法落后,重知識傳授,輕能力培養(yǎng),培養(yǎng)的人才不適應(yīng)社會需要。高等教育具有滯后性和周期性特點,在高節(jié)奏快變化的社會需求面前,高校招生的專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與社會實際需求相脫節(jié),某些社會急需和緊缺的畢業(yè)生嚴(yán)重缺乏,而某些社會需求飽和的人才又供大于求。造成這種現(xiàn)象的原因是高校的教育教學(xué)質(zhì)量和人才的培養(yǎng)模式?jīng)]有遵循市場的規(guī)律,現(xiàn)在許多高校提出的“以出口引導(dǎo)入口”的辦學(xué)思路,正是解決這一問題的有效對策。

從就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)的功能與內(nèi)容看,目前高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作主要是圍繞當(dāng)年的畢業(yè)生就業(yè)工作而展開的,開展的時間基本上限于畢業(yè)生“雙選”期間,內(nèi)容也僅停留在對就業(yè)形勢的一般介紹和就業(yè)政策規(guī)定的解釋。由于缺乏對就業(yè)指導(dǎo)工作的全局考慮和總體安排,就業(yè)指導(dǎo)工作功能單一,內(nèi)容狹窄,在對大學(xué)生就業(yè)觀念和價值取向的引導(dǎo)、職業(yè)判斷和選擇能力的培養(yǎng)以及職業(yè)道德教育等方面著力較少,難以適應(yīng)當(dāng)前的就業(yè)形勢。從就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)的方法和手段看,現(xiàn)在就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作較為常見的方法是通過大會“灌輸”,即召開“畢業(yè)生就業(yè)動員會”、“就業(yè)政策宣傳會”、“畢業(yè)生雙選會”等,而缺乏針對學(xué)生個體特點的專門咨詢和有效指導(dǎo)。從就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)的機構(gòu)和隊伍建設(shè)看,盡管目前我國高校和各級政府專門設(shè)立了畢業(yè)生工作的機構(gòu),但這些機構(gòu)忙于應(yīng)付大量的與就業(yè)有關(guān)的事務(wù)性工作,難以有固定時間和精力來開展針對性的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作,而且由于缺乏長期系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)人員的素質(zhì)參差不齊,無論是在占有信息方面,還是在知識儲備方面均難以達(dá)到就業(yè)指導(dǎo)應(yīng)有的效果。

(三)金融危機的影響

據(jù)南方日報(2008年10月30日A12版)《金融風(fēng)暴帶來畢業(yè)生“就業(yè)寒冬”》報道,受全球金融風(fēng)暴的影響,今年一批企業(yè)縮減規(guī)模甚至關(guān)閉,由此帶來用人需求萎縮。我國沿海大部分企業(yè)和工廠瀕臨破產(chǎn),裁員現(xiàn)象嚴(yán)重,失業(yè)工人劇增,減少了大量就業(yè)機會,進校的大型企業(yè)較往年明顯減少,用人崗位縮減,甚至一些知名企業(yè)明確通知取消了原定的校園招聘,近日,某大學(xué)就業(yè)指導(dǎo)中心網(wǎng)站上登出一則《關(guān)于成都家樂福超市取消校園招聘的公告》:“由于受到全球經(jīng)濟危機影響,現(xiàn)接到家樂福(中國)總部通知,全國范圍內(nèi)的招聘活動取消……”隨后,廣州立白集團等也發(fā)出類似通知。這讓緊張的應(yīng)屆畢業(yè)生群體更加彌漫著一股如臨大敵的焦慮氣氛。不少公司選擇了裁員或正在研究裁員計劃,沒有大規(guī)模裁員打算的公司,也有部分宣布中止2008—2009年全年的大規(guī)模招聘計劃。“今年企業(yè)計劃招聘的人數(shù)和職位處于一個凍結(jié)狀態(tài)”,廣州韋博俊杰人才顧問有限公司培訓(xùn)中心招聘產(chǎn)品經(jīng)理馬潤星表示,受到金融危機的影響,尤其是房地產(chǎn)、金融等行業(yè)的業(yè)務(wù)項目大幅萎縮,在崗人員收入減少,用人量下降,這種困難局面可能要延續(xù)到2009年下半年。也就是說失業(yè)的危機感還要延伸到明年的畢業(yè)生中,今年的畢業(yè)生如果消化不了就會積攢到明年,而全球經(jīng)濟未必在明年就能全面復(fù)蘇,這樣一來明年的畢業(yè)生就業(yè)形勢將更加嚴(yán)峻。

(四)大學(xué)生素質(zhì)及擇業(yè)觀念與社會需要相脫離

首先,如今有些大學(xué)生的素質(zhì)不適應(yīng)社會的需要,比如,思想道德素質(zhì)不高,知識結(jié)構(gòu)不合理,實際動手能力較差,缺乏創(chuàng)新精神等。現(xiàn)在高校存在很多學(xué)企業(yè)管理的沒去過企業(yè)、當(dāng)教師的沒上過講臺等培養(yǎng)與需求相脫節(jié)的現(xiàn)象。其次,統(tǒng)計這些年來我國高校畢業(yè)生就業(yè)的地區(qū)分布,可以看到基本集中在東部地區(qū)、經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)和大中城市。每年都有大量的高校畢業(yè)生即使面臨暫時失業(yè)也不考慮去基層工作,特別是到西部地區(qū)、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和艱苦行業(yè)以及廣大農(nóng)村就業(yè)。“寧要都市一張床,不要農(nóng)村一套房”的現(xiàn)象比比皆是。這主要是因為部分學(xué)生的擇業(yè)觀念脫離社會實際,有的過于自負(fù)、盲目攀比;有的缺乏吃苦精神和創(chuàng)業(yè)意識,在擇業(yè)時往往期望值過高,傾向于大城市和高收入企業(yè),貪圖安逸,不求奉獻(xiàn),這種情況也是導(dǎo)致畢業(yè)生就業(yè)難的一個重要原因。

此外,就業(yè)難還有一些其他諸多方面的原因。如人事和戶籍制度壁壘對人才資源充分流動的制約作用相當(dāng)明顯。雖然這種現(xiàn)象隨著人事代理等中介服務(wù)措施的出現(xiàn)得到了一定緩解,但是距離由畢業(yè)生就業(yè)障礙轉(zhuǎn)變?yōu)榫蜆I(yè)動力還有較大差距。

三、解決對策

雖然金融危機使不少企業(yè)減少了人員招聘計劃,但同時也要看到,越是經(jīng)濟危機越要求企業(yè)注重自主創(chuàng)新和新技術(shù)研發(fā),創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點。對于高級IT研發(fā)人才和醫(yī)藥生物類研發(fā)人才,企業(yè)需求依然強烈。另外受金融危機影響,許多白領(lǐng)選擇充電培訓(xùn),也使教育行業(yè)迎來發(fā)展高峰,成為吸納應(yīng)屆畢業(yè)生的大戶。此外,為了抵御國際經(jīng)濟環(huán)境對我國的不利影響,我國確定了進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的10項措施。根據(jù)初步預(yù)算,實施上述工程建設(shè),到2010年年底,約需投資4萬億元。隨著國務(wù)院4萬億元經(jīng)濟刺激計劃的出臺,一大批國有重點企業(yè)在今后幾年將面臨重大發(fā)展機遇,在人才需求上也顯得更為迫切。另外,為應(yīng)對國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的變化,我國宏觀經(jīng)濟政策正在進行重大調(diào)整,將進一步加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),堅持自主創(chuàng)新,不斷開拓新的市場,保持經(jīng)濟繼續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展。同時,企業(yè)升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型以及勞動力市場的進一步規(guī)范也將有利于促進專門人才和高素質(zhì)勞動者就業(yè)。

因此,應(yīng)看到目前高校畢業(yè)生就業(yè)形勢是“危”中有“機”,應(yīng)加大政府、高校、畢業(yè)生等各方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度,全面實施更加積極的促進畢業(yè)生就業(yè)政策,為畢業(yè)生就業(yè)工作順利進行提供了有力保證,引導(dǎo)畢業(yè)生面向基層就業(yè)工作取得了突破性進展。

(一)政府引導(dǎo)

其一,政府應(yīng)推出就業(yè)政策引導(dǎo)人才市場有針對性地選材、用才,正確估價高校畢業(yè)生的潛在價值,建立良好的培訓(xùn)提升機制和科學(xué)的考評體系。不盲目攀比名牌學(xué)校,注重畢業(yè)生的自身素質(zhì),嚴(yán)厲抵制“唯文憑論”的現(xiàn)象。其二,政府要改變就業(yè)機制,營造良好的社會輿論氛圍,克服“官本位”思想,踢出“人情就業(yè)”,促進人才公平競爭。其三,多年來,我國東部省市吸納了50%以上的高校畢業(yè)生,而到西部就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生尚不足20%。[3]這類現(xiàn)象出現(xiàn)的根本原因還是農(nóng)村的生活條件太艱苦,無法吸引畢業(yè)生去工作、生活。因此,政府應(yīng)通過國家宏觀經(jīng)濟政策,逐步縮小地區(qū)發(fā)展差異,增強中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)對大學(xué)生就業(yè)的吸引力。同時,為大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。其四,政府應(yīng)重視目前企業(yè)用人普遍遵循的“先男后女”的現(xiàn)象,提倡男女就業(yè)平等,關(guān)注女性就業(yè),真正落實“以人為本”的思想。其五,可以考慮借鑒一些西方國家將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教育納入正規(guī)的國民教育體系,提高大學(xué)生的自主創(chuàng)業(yè)的能力,鼓勵有能力的大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。最后,政府應(yīng)采取積極辦法緩和經(jīng)濟危機,千方百計創(chuàng)造條件穩(wěn)定高校畢業(yè)生的就業(yè)問題。

(二)高校改革

針對高校專業(yè)結(jié)構(gòu)失衡,與社會人才需求脫鉤的現(xiàn)象,高校應(yīng)迅速配置專業(yè)師資隊伍成立就業(yè)指導(dǎo)中心,分析社會人才需求行情,及時調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)、更新教材內(nèi)容、改進教學(xué)方法、在有計劃地擴招的同時,注重基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育,重視就業(yè)接口訓(xùn)練,培養(yǎng)出社會需要的人才。中國社科院黃興年博士則認(rèn)為:“研究生擴招對就業(yè)產(chǎn)生的影響主要在于專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置的不合理,一些學(xué)校在傳統(tǒng)學(xué)科上的基礎(chǔ)雄厚,擴招比例和規(guī)模也就相對較大。而一些適應(yīng)加入WTO后經(jīng)濟發(fā)展需要的新興學(xué)科,卻由于師資力量不足而無法大量招生,從而造成畢業(yè)生就業(yè)時的專業(yè)矛盾突出。”[4]高校有責(zé)任引導(dǎo)學(xué)生從大學(xué)一年級開始正確認(rèn)識就業(yè)形勢,準(zhǔn)確進行自身定位,合理進行職業(yè)規(guī)劃,在注重知識儲備的同時,更加注重應(yīng)用性培養(yǎng),形成核心就業(yè)競爭力。

(三)畢業(yè)生自身的改變

首先,畢業(yè)生要改變就業(yè)觀念。隨著高校的擴招,以前是“精英教育、高端就業(yè)”,現(xiàn)在則成了大眾教育,因此要了解就業(yè)市場,準(zhǔn)確定位。大眾化教育就是要大眾化就業(yè),事實上,就業(yè)市場需要大量的應(yīng)用型高端人才。畢業(yè)生在就業(yè)時要調(diào)整心態(tài),既不要好高騖遠(yuǎn),也不要妄自菲薄。當(dāng)今企業(yè),不僅需要理論型的通才,更注重實際能力的干才。一名優(yōu)秀的人才應(yīng)具備面的素質(zhì)歸結(jié)起來有以下六個方面:腳踏實地從小事做起的人;品行端正態(tài)度謙和的人;敬業(yè)篤實對企業(yè)忠誠的人;銳意進取富有工作激情的人;發(fā)現(xiàn)問題并善于解決問題的人;具有團隊精神善于溝通的人。

其次,高校學(xué)生必須打好專業(yè)基礎(chǔ),提高綜合素質(zhì)。如今,隨著高校擴招數(shù)量的急劇遞增,高校畢業(yè)生的整體素質(zhì)也在逐漸下滑,“皇帝的女兒不愁嫁”的時代已經(jīng)一去不復(fù)返。畢業(yè)生們應(yīng)該明白,有了高學(xué)歷不等于進了保險箱,關(guān)鍵得看自身素質(zhì)。一個人能否成功,學(xué)歷并非是首要的因素,文憑本身也不必然等同于人才。衡量人才的重要標(biāo)準(zhǔn),關(guān)鍵是看他能否勝任工作、創(chuàng)造價值。目前的就業(yè)形勢也給那些盲目追求高學(xué)歷者敲響了警鐘。

總之,高校畢業(yè)生就業(yè)是一個需要全社會關(guān)注的系統(tǒng)工程,政府、高校、用人單位及畢業(yè)生個人應(yīng)該聯(lián)動起來,從根源著手,通過轉(zhuǎn)變觀念,力行一系列的革新措施來調(diào)整就業(yè)布局,以促進更多高校畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)。