美國能源新政是套利游戲

熊 焰

從能源的角度來看，當今世界正在發生一些顯著的變化。奧巴馬上臺以來，美國在能源政策方面發生了極為重大的轉折。2010年美國財政預算規模是3.6萬億美元，赤字高達1.75萬億美元，但奧巴馬政府宣布到2013年把赤字縮減到5330億美元，4年將赤字縮減12170億美元。有人開玩笑說，這是當今世界最大的財富套利游戲，是一個最大的“陽謀”，而能源新政就是這個大“陽謀”的基礎。

奧巴馬推出新政組合拳

奧巴馬能源新政的大致內容是：

一,以降低溫室氣體排放為重要目標。奧巴馬上臺伊始就宣布從2012年起將對美國的排污、排放收費。這是美國政府的一個重大政策轉變，也可以說是美國奧巴馬能源新政的主心骨，使能源產業成為美國經濟的主導產業，各產業實現跨越式發展。

第二個動作，美國要建一個覆蓋四個時區以超導電網和智能電網為主的大電網，可以接入包括風能、太陽能等在內的各種可再生能源，并進行智能化管理。相比傳統電網，超導電網的傳輸損耗會減少1/10，同口徑的輸電能力會增強3到5倍。

第三個措施，是美國政府在未來5年準備投入1500億，用于能源新技術方面的大規模投資建設。目前包括超導電網、智能電網、太陽能、光伏電池等在內的一系列能源新技術儲備已經充足，這是繼IT革命之后，美國技術儲備的又一個主要方向。

奧巴馬能源新政還有一個重要措施，是刺激混合動力汽車的大規模使用。美國政府擬用減稅的辦法，為美國人購買混合動力汽車每臺補貼7000美元，期望到2015年美國市場上能夠有100萬臺美國本土生產的插電式混合動力汽車。

奧巴馬能源新政組合拳的混合使用，將對美國的新能源供給、傳輸與使用產生極為重大的推動，使得美國能源消耗結構發生根本改變。美國政府一方面關上一道閘，企業高排放就要收高額的費用；另一方面則投入強大的資金，從國家能源戰略的角度來拉動?？梢耘袛?，整個美國的能源格局體系將產生重大的變化。

打造美元與能源量的“雙通貨體系”

如果算一筆賬，我們就可以知道能源新政絕對是當今人類社會最大的財富套利游戲，可以為美國帶來巨大的收益。美國電網目前年損耗大約是1500億到5000億美元，更換成新的智能化電網，中長期大概投入3萬億到5萬億美元，基本上10年就可回本。很顯然這是一筆劃算的投資。美國現在年進口石油1萬億美元，如果降低30%，就可省下3000億美元。預計到2019年，排污許可收費可能也會達到每年6000億美元。美國短時間內也許不會向其他國家收碳稅，但肯定會有這樣的盤算。

再往深層次想，美國這輪危機的核心問題是什么？是美元紙幣為基礎的單一通貨體制出了問題。美國人認為，能源量現在已具備了替代美元紙幣本位的能力，美元可以作為支付手段，能源量也可以作為支付手段，美元可以作為債務憑證，能源量也可以作為債務憑證，形成一種美元與能源量的“雙通貨體系”。

二戰后，美國在幾場大的戰爭中都是主戰國，石油油價也從二戰后每桶20多美元一度沖高到了147美元。為了石油而戰，已經讓美國欲罷不能?，F在美國準備換一個思路，不用石油，改用可再生能源。如果美國的石油需求下降50%，俄羅斯、中東、南美等石油輸出國或地區在國際上的話語權自然會減少。這不僅可以解決美國面臨的難題，而且在道義上也可以顯示美國是一個負責任的大國。

未來將依據碳標準重新劃分贏家與輸家

未來世界將產生新的企業評價標準，這就是“碳”。低碳孕育著巨大的商機，因為每個企業、每個人都跟能源有關系。美國與中國已經是全球第一與第二大碳排放國。過去幾年，美國因為一直拒不承擔量化減排義務而成為眾矢之的，加上中國最大發展中國家的身份，中美之間還能有個說辭比較；今天美國能源新政突然提出了“總量與交易”的碳排放交易體系，中國怎么辦？

這是一個新的轉型契機，可以幫助實現向低碳高增長模式的切換；這是一種新的游戲規則，根據碳排放這個新的價值衡量標準，從企業到國家將再度排列成新的贏家與輸家序列；這還是一個新的金融市場，在基于美元和高碳企業的國際金融市場元氣大傷之后，基于能源量和低碳企業的新的金融市場正噴薄欲出。

低碳革命的大幕已經拉開，奧巴馬能源新政更是明確了美國向低碳經濟轉型的決心。如果我們認為美國今天還身處經濟危機，苦不堪言，而沒有看到美國已經啟動了以新能源革命為代表的一場技術革命；如果我們還認為中國在這場經濟危機中相對輕松，沒有意識到我們在新能源戰略上已經相對滯后，我們可能在戰略上已經輸掉了。▲（作者是北京產權交易所董事長兼北京環境交易所董事長。）