我國農村環境污染對策分析

白 梅 馬 曉 王 靜

摘 要:近年來,隨著我省經濟的穩步發展,環境問題卻凸顯出來,尤以農村地區為代表。環境污染不僅嚴重威脅著人們的身心健康,更制約著農村經濟社會向前發展。分析了我省農村環境污染的基本狀況,著重探討了造成污染的原因,并在此基礎上強調了農村環境污染對我省所造成的影響,并結合實際提出了治理措施,以期對改善農村環境提供借鑒作用。

關鍵詞:陜西省;農村環境污染;危害

中圖分類號:X321.8文獻標識碼:A文章編號:16723198(2009)22001902お

1 陜西農村環境污染的來源

1.1 農村生活廢氣物造成的環境污染

(1)農村生活中的垃圾。隨著我省經濟的快速發展和各項惠民政策的實施,我省農村生活水平普遍提高,生活質量的提高與生活用品的種類密切相關,隨之,也帶來了生活垃圾的急劇增加。與此同時由于大部分農村地區的生產方式、生活習慣落后,生活垃圾幾乎未經處理,隨意在道路兩旁、田邊地頭、水塘溝渠傾倒,極易導致一些流行性疾病的發生與傳播,直接危害農民的身體健康。

(2)傳統的農村生活方式。我省部分農村森林資源和煤炭資源較豐富,因此在這些地區,做飯、取暖的方式依然采取傳統的焚燒木柴和煤炭,這種方式不僅對資源是一種極大的浪費,同時產出的大量煙塵和一氧化碳、二氧化碳,對人體健康極為不利。

1.2 農業生產帶來的環境污染

(1)農業生產中的污染主要是來自農藥、化肥的使用和粗放方式灌溉,焚燒秸桿等。在我省的關中地區,粗放式灌溉最主要使用的是廉價的塑料薄膜,但在使用后,農民為簡單操作,便對這些“白色垃圾”棄之不管,隨之被深埋在土地里,成了被掩蓋的潛在污染。

(2)我省的畜禽養殖場區大多建于村民居所附近或村莊周圍,養殖方法采用傳統的家庭養殖,對周邊的地表水和地下水造成一定污染。此外,農村畜禽養殖點養殖條件簡陋,布局不合理,沒有采用有效地通風和密封設施,加之畜禽糞便亂堆亂放,對大氣環境造成了嚴重的污染。

(3)田間曠野焚燒秸稈。每到收獲季節,廣大農村特別是近郊農村的農民便在田間大量焚燒秸稈,濃煙四起,產出的大量煙塵和一氧化碳、二氧化碳,對人體健康極為不利并加大了溫室效應。

1.3 農村鄉鎮企業生產帶來的環境污染

一是鄉鎮企業排放廢氣。二是我省農村鄉鎮企業,大部分規模較小,生產方式和技術落后,大部分鄉鎮企業對污水的排放根本做不到凈化和再處理,而是采用直接排放的方式加以處理。三是鄉鎮企業建設,生產過程中隨意放置的固體垃圾,特別是水泥廠、造紙廠、化工廠以及冶煉廠等,其所產生的固體廢棄物基本上未經安全處理就直接堆放或填埋,對環境造成了潛在威脅。

2 造成陜西農村環境污染的原因

2.1 長期形成的生活習慣

(1)飲食生活消費帶來的環境污染。由于人們的生活水平日益提高,當前的農村人們已不在是局限于上世紀80年代,僅僅為吃飯而吃飯的簡單生活方式。現在的農村已改變過去不隨意扔去剩余食品和剩菜剩飯的習慣,各類其他生活食品和生活必需品的外包裝更是隨處可見,這些現象給農村天然潔凈的環境增添了一抹黑色。

(2)能源消費帶來的環境污染。傳統能源消費方式的一個特點是能源利用率低,而且,各種能源消費方式對農村生態環境和農村大氣環境都造成一定的污染。同樣,這樣的生活習慣,也讓土地、水源、空氣、動物以及人類之間的生態平衡失調。

2.2 簡單的農業產方式和單一地追求效益

在現代農業生產中,由于農業生產的隨意性和不科學性,從而形成我省農村環境污染的主要原因。由于我省農民大部分沒有接受過專業的農業生產技術學習和必備的生產技術的掌握,不能科學地選擇施肥、育苗、播種等方法,而是一味的借鑒傳統的生產經驗,再加上自己想當然的想法進行勞動操作。這樣長期的粗放式的農業生產模式,造成資源利用率降低,廢氣物大量產生,農村各類污染嚴重,農產品質量和人民的生命受到威脅。

2.3 農村環境管理體系暫不健全

(1)我省農村環境立法缺位。陜西省在農村環境環保法規設立方面欠賬較多,目前,我省針對農村環境管理,監測,保護等方面的法律法規較少,諸多法規跟不上經濟發展的需要,部分政府關于農村環境的規章缺乏切實可行的舉措。再者,現有的部分制度里,沒有對政府監督及環境破壞人作出明確的責任界限,政府對農村環境缺乏監測手段、管理制度、評價考核標準等,這也成為我省農村環境污染日益嚴重的一大原因。

(2)我省農村環境管理機構缺乏。首先,縣一級的環境管理機構是我國設在最基層的環境管理機構,大多農村鄉鎮和街道是不具有環境管理機構的,在這里沒有明確的環境管理責任人。其次,部分擁有基層環境管理機構的鄉鎮,因農村鄉鎮工作性質和工作實際,大多傾向于農業發展方面,對農村環境污染問題卻并未過多涉及。

(3)農村基層干部和農民的環境意識淡薄。我省大多農村落后的現實,使得基層的干部和農民為改變落后的現狀,一味的求發展,無視環境保護法的要求和生態自然規律的制約,盲目的采取“殺雞取卵,竭澤而漁”策略發展經濟,而將農村環境管理和保護往往放置末尾。這種觀念以至于使農村環境破壞與污染日益加重。

3 農村環境污染對陜西的主要影響

3.1 農民的生產生活環境受到威脅,城鄉差距持續拉大

在農村地區,農民主要以農業為生,環境的污染給農業生產的土壤、空氣、農灌用水造成惡劣性的危害,導致農作物質量不好,收成并且減少,直接給廣大農民的收入帶來影響。特別是針對我省山地較多的農村地區,他們對土地的依賴程度更高。

與此同時,我省部分地區的資源不合理開采還給農民的生存住所造成威脅,使得農民在身心上受到嚴重的打擊。

3.2 危害農民的健康,威脅人類的生存以及社會安定

農民在農業生產中大量使用化肥和農藥,施用后殘留在土壤中成為面源污染的主要污染源,土壤由于受到污染,人們食用這些土地上生長出來的糧食以后,會產出治癌、致畸形和致突變的后果,不僅會影響我們這代人,還會影響女性,影響我們的下一代。而過量使用化肥、農藥,畜禽糞便和生活垃圾未經處理任意堆放導致水體污染。每到汛期,地表徑流將大量農藥、化肥、人畜糞便、垃圾以及大量富營養物質等帶入河流,匯入江河,導致藻類增多、氧氣減少,魚類等水生動物大量死亡,水質下降。這些低濃度有毒污染物的影響是慢性和長期的,可能長達數十年乃至數代人,也是最難治理的污染。

從另一方面來說,農村環境遭污染,則會引起受污染危害的我省占較大比率的農民的利益,從而產生義憤、抗議和反抗或上訴、索賠和報復的社會不穩定因素,則勢必引起造成污染的企業同受害受損民眾之間的糾紛乃至沖突,破壞社會的安定,甚至會導致社會的動亂,有悖于我國新農村建設任務的落實。

3.3 影響了我省宏觀經濟的發展,對新農村建設也極為不利

在我省為達到經濟高速發展目標的同時,也要求全省環境質量同步提升,但種種污染現象的存在,成為了經濟發展中的一大障礙。目前,部分農村仍呈現出“臟、亂、差”的現狀,這給政府實施各項政策以及外來投資帶來了不利影響。同時,我國政府提出了建設新農村以及社會主義和諧社會的發展目標,其中必然包括農村環境污染問題的改善,只有解決了這一問題,走可持續發展之路,落實科學發展觀,才能更好、更快地實現這一目標。

4 治理陜西農村環境污染的對策

4.1 搞好農村環境保護宣傳教育

利用信息公開化,讓農民了解環境惡化的結果,同時借助社會輿論的宣傳,在全體農民中廣泛開展保護環境的公德教育,提高全民環保意識,培養人們保護環境的社會責任感,使人們自覺保護自己生存的環境。例如:結合科技扶貧、文藝下鄉和每年的環保日活動,聯合婦聯、工會、科協和一些社會團體,用農民喜聞見樂的形式,大力開展環保知識下鄉活動,對農村人口進行廣泛的環保知識宣傳教育。加大中小學生的環保教育,利用植樹節、地球日、世界環境日、人口日、世界動物日等紀念日開展環保教育,從小培養農村孩子的環保意識。

4.2 要加強農村環境保護的立法

政府對農村環境質量缺乏監測手段、管理制度、評價制度和考核制度,沒有農村環境監測指標和公示制度,大家對農村環境資源家底摸不清,對農村環境污染及其危害缺乏真實的了解,自然不能引起全社會足夠的重視。因此,必須逐步建立和完善農村環境方面的法律法規,加大環境執法監督的力度,從法律制度上保護農村環境不受污染。例如,結合我省農村環保工作實際,在充分調研論證的基礎上,酌情出臺一步相對獨立且針對性強的農村環保法規。進一步完善環保目標責任制,把農村環保工作具體落實到地方領導手中,并把這作為一項干部考核體系,建立完善的領導干部環境保護實績考核制度。

4.3 要有效控制鄉鎮企業帶來的污染

防治鄉鎮企業的污染,就必須統一規劃、合理布局、綜合治理,把鄉鎮企業產業結構和布局結構調整與治理鄉鎮企業污染結合起來。必須堅決制止劇毒污染物、強致癌物和污染嚴重的生產項目上馬,對現存嚴重污染環境的生產項目要依法實施關停或限期治理。鄉鎮企業的加工生產要采用先進技術和工藝,淘汰陳舊設備,最大限度提高物質產品轉化率,減少污染排放。防止城市工業污染向鄉鎮轉移,有關部門要加強指導、監督,使鄉鎮企業的發展起點要高,在對舊企業進行技術改造的同時,嚴防城市工業污染比較嚴重的落后設備和工藝技術轉向鄉鎮企業。加大對鄉鎮企業污染的經濟處罰力度,使其真正感受到“切膚之痛”,從而能夠自覺維護生產環境,進行污染治理。

4.4 要引進先進農業生產技術,提高生產方式

政府應該增加農業科技的投入,改善農業科學技術人員的工作條件和生活條件,真正做到科技興農。農業科技組織也可以興辦企業,以企業養科研,并且可以通過農業科技組織興辦的企業起到生態農業的帶頭作用。推廣節約型技術,全面實施好測土配方施肥,推廣化肥機械化深施、精準化施肥、診斷施肥和水肥一體化等技術,推進農家肥、畜禽糞便等有機肥料資源的綜合利用;加快高效節約機械的研發,應用高效低毒、低殘留農藥新品種,推廣低容量噴霧技術,淘汰“跑、冒、滴、漏”的植保機械。

參考文獻

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作者簡介:

王秋菊(1979-),女,河南南陽人,中國礦業大學管理學院博士研究生,講師,主要從事知識管理、產業鏈等領域研究。