湖南省農業產業化發展研究

皮向紅 皮業林 劉 軍

摘要通過分析湖南省農業產業化現狀,提出了湖南省農業產業化發展中亟待解決的問題、發展思路及其原則,并針對這些問題和湖南省的實際,提出了相應的對策。

關鍵詞農業產業化;現狀;思路;原則;對策;湖南省

中圖分類號F304.3;F304.7文獻標識碼A文章編號 1007-5739(2009)21-0332-02

2004年中共中央一號文件明確指出,要“加快發展農業產業化經營”。湖南省認真貫徹落實該精神,并把農業產業化經營作為發展農村經濟、提高農民收入的重要任務來抓,取得了明顯成效。然而,在發展過程中還存在一些問題,亟需運用新思維、采取新舉措,以促進全省農業產業化的發展。

1湖南省農業產業化發展現狀

1.1農業產業化格局初步形成

一是農業的發展超越了初級生產范圍,改變了以往農業產前、產中、產后分割的現象,形成了生產、加工、銷售一條龍的產業鏈。二是農業已由數量型向效益型轉變。2007年湖南省生產總值中的非農產業比重上升,第一產業增長4.6%,第二產業增長18.6%,第三產業增長14.6%,說明二、三產業發展較快;在農業內部,種植業比重下降,養殖業比重上升。種值業產值增長4.1%,畜牧業及漁業增長11.8%,林業增長9.1%。種植業由過去的糧食、經濟二元結構逐步向糧食、經濟和飼料作物三元結構轉變。

1.2農產品區域化種植、規模化經營完善

目前湖南省重點抓糧油、棉麻、畜禽、水產、竹木、水果、茶葉、蔬菜、烤煙、藥材等十大產業開發,依托資源優勢和傳統習慣,逐步形成了按區域化布局的優勢農業產業帶。在龍頭企業的帶動下,全省在最具優勢的集中產地建設了100多個優質農產品基地縣和200多個重點生產基地,使生態優質食用大米、高支棉花、雙低油菜、柑桔、優質綠茶、苧麻、外銷生豬、肉牛(羊)、牛奶、加工出口淡水產品等十大優勢農產品產業帶初見成效,帶動了農產品優質率的不斷提高。

1.3農民專業合作組織快速發展

湖南省農民專業合作組織起步于20世紀90年代中后期,近幾年發展態勢良好,已涵蓋農村種植、養殖、加工、勞務、運輸、銷售等領域。2007年,湖南省累計有農民專業合作組織8 022個,共有成員234.47萬戶,增長13.05%。

1.4農產品加工企業規模不斷擴大

農產品加工水平不斷提高,龍頭企業逐步增多,省級以上重點龍頭企業通過集團化、跨區域、跨行業、跨所有制發展,初步形成了中小企業加入省內大公司、大集團的分工協作體系。2007年湖南省220家國家級及省級龍頭企業實現銷售收入680億元,增長21.8%;實現利潤30.5億元,增長20.6%。

2農業產業化發展過程中亟待解決的問題

一是提高農產品生產組織化程度,建立穩定的農產品加工原料基地。農產品加工原料基地是農業產業化的基礎,是農業龍頭企業發展的依托。湖南省雖然農產品資源豐富,生產總量大,但是由于加工專用品種中生產組織化程度低,無法實行標準化生產,造成加工企業產品質量和資源利用率提高難度大,在市場競爭中處于劣勢。建立穩定的農產品加工原料基地迫在眉睫。二是整合加工業資源,集群發展農產品加工業。目前,湖南省的農產品加工企業小而分散,產業集中度達不到適度經濟規模,加之缺少大型農產品加工龍頭企業,整體競爭能力提高慢。另外,落后的加工工藝和設備不僅無法生產高質量的產品,而且導致農產品資源綜合利用率低、耗能高,加工成本居高不下,在市場競爭中處弱勢地位,急需整合資源,提高加工企業的整體實力。三是打造著名品牌,提高產品市場競爭能力。近年來,在湖南省各方的共同努力下,農產品品牌建設取得了初步成效,已擁有中國馳名商標10個、中國名牌12個、湖南省著名商標120個、湖南省名牌136個。但是,由于農產品加工業品牌建設時間短,已有品牌的文化內涵不豐富,品牌知名度和影響力還十分有限。

3發展思路和原則

3.1發展思路

堅持以科學發展觀為指導,以發展現代農業、建設社會主義新農村和增加農民收入為目標;按照走新型工業化道路的要求,突出發展農產品加工業,加快湖南農業產業化進程;堅持以市場為導向,依托湖南省糧食、畜禽、食用油、果蔬、茶葉、林業等主導產業優勢,針對主導產業生態區域布局,合理規劃、布局農產品加工產能;依靠科技進步,不斷提升全省農產品綜合加工能力,促進農產品加工產業由初級加工向高附加值精深加工轉變、由傳統工藝向現代高新技術轉變、由資源消耗型向高效利用型轉變;整合資源,在全省范圍內形成若干農產品加工產業集群,實現農產品加工原料生產基地化,農產品加工工藝標準化,加工制成品優質、安全化,提高農業綜合效益和競爭力,促進農業、農村經濟全面協調可持續發展。

3.2原則

一是堅持以市場需求為導向。農業產業化發展的基本任務就是要實現規模化經營、延長農業產業鏈、提高農產品質量安全水平和農產品市場競爭力。其中農產品的市場競爭力尤為關鍵。湖南省農業產業化發展,要瞄準國內外市場對農產品的需求結構和潛量,生產出既具湖南特色,又具強大競爭力的農產品及其加工制品。二是堅持以農產品加工業發展為主導。農業產業化就是要實行農產品生產、加工、銷售一體化經營。農產品加工企業內連千家萬戶,外連國內外市場,具有引導生產、開拓市場、加工增值、提供服務等綜合功能,是農業產業化經營重要的組織載體。湖南省農業產業化經營要堅持以發展農產品加工業為主導,通過發展農產品加工業帶動全省農業產業化經營發展。三是堅持以科技創新為支撐。推進農業產業化,促進農業產業全面升級,必須重視科技創新,特別是農產品加工技術的創新。重點開展農產品標準化生產技術和農產品加工裝備技術、工藝技術研究,全面提高農產品生產、加工技術含量,提高農業資源、農產品資源的利用率和綜合效益。四是堅持全面協調可持續發展。湖南是農業大省,推進農業產業化必須堅持全面協調和可持續發展。農業資源開發應注重資源環境的承載力。布局農業主導產業要依托資源環境特征,確保開發強度和布局的合理性;要以保護生態環境為重要決策依據,確保經濟效益和環境效益同步上升。五是堅持資源整合、集群發展。農業產業化經營要引導農產品生產向優勢產區布局;農產品加工業按行業向原料主產區布局。整合農產品加工技術、裝備等資源,淘汰一些生產規模小、技術水平低、資源利用率低的農產品加工業企業,重點扶持產品市場前景好、資源利用率高的加工企業,引導這些企業向原料主產區集中,形成若干農產品加工產業集群。

4對策

4.1合理定位政府職能,全面提升政府服務能力

推進湖南省農業產業化經營,要在充分發揮市場對資源的配置及對產業化的帶動作用的同時,合理定位政府職能。政府應由農業生產的管理者轉變為服務者,將農業生產的市場運作交由企業獨立完成,放手讓企業,特別是龍頭企業發展,帶領廣大農民共闖國內外市場。同時,全面提升政府部門的服務能力,為企業、農民提供全方面位服務。一是由政府部門牽頭構建和完善社會服務體系,重點做好服務體系的規劃、出資建設公益性強的農業產業化服務平臺,保證農業產業化經營健康有序發展。二是根據農產品國際貿易不斷擴大的發展趨勢,政府部門抓緊制定和完善相關農產品質量標準體系,盡量使湖南省農產品質量按標準體系與國際標準體系接軌,最大限度地利用國際標準體系實現國內標準國際化,爭取農產品在國際貿易中的主動權。三是積極參與國家組織的農產品質

量標準體系建設,構建我國技術壁壘,為湖南省農產品拓展國內市場空間創造條件。

4.2加強農產品加工原料基地建設,確保農業產業化經營持續發展

農產品加工業的發展依賴農業為其提供優質原料,應將農產品加工原料基地建設作為湖南省農業產業化發展的戰略重點之一。結合加工企業需要,突出重點,突出特色,合理布局,建設專業化、規模化的農產品加工原料基地,優先發展湖南省具有比較優勢的大宗農產品和特色農產品,依靠科技進步,積極培育農產品加工專用品種。采用“一村一品”生產布局方式,按照區域布局科學、資源利用合理的原則,逐步推進湖南省農產品加工原料生產區域化、專用化和規模化,為農產品加工企業提供穩定的、優質專用原料。

4.3實施科教興農和人才強農戰略,增強農業市場競爭力

繼續發揮湖南省水稻、油菜、棉花、蠶桑、魚類育種等方面的優勢,針對高效栽培、健康養殖、動植物防治和農產品加工等薄弱環節組織重大課題攻關。加強市場需求潛力大的農產品加工專用品種的選育和推廣,建立規模化、標準化的加工專用原料基地。加強農產品加工工藝技術和裝備創新,提高加工業資源利用率和產品質量。加強新型農機具和技術的研發,全面提高農機裝備水平。積極開展生物農業技術研究,培育生物育種、綠色農用生物制品等新興產業。繼續實施青年農民科技培養和農村勞動力轉移培訓“陽光工程”,培養有文化、懂技術、善經營的新型農民,促進農業科學化、規模化、商品化。

4.4突出發展農產品加工業,充分發揮企業的組織載體作用

以發展農產品加工業為突破口,培養、壯大農產品加工企業,充分發揮其農業產業化經營中的帶動作用。在全面落實各項已有優惠政策的基礎上,盡快完善農產品加工業的增值稅政策,減輕農產品加工企業的稅務負擔。制定中小型農產品加工企業創業扶持政策,扶持中小加工企業做大、做強。財政支農資金和農業綜合開發有償資金,重點支持農產品加工企業原料基地建設、加工技術創新和質量標準體系建設。國土資源管理部門在編制土地利用總體規劃時,要對農產品加工企業用地統籌考慮,合理安排。適當放寬農產品加工企業貸款擔保低押條件,為農產品加工營造寬松的環境。重點扶持農產品加工龍頭企業,發展大型化加工企業,培養農業集群發展的聚集核。

4.5積極打造著名品牌,擴大市場占有率

在市場經濟條件下,品牌是核心競爭力的集中體現。我國農產品競爭已進入了“品牌競爭時代”。實施品牌帶動戰略是湖南省增強農業競爭力和拓展農產品市場的重要舉措。要打造湖南省農業的核心競爭力,必須進一步加強品牌建設。一是加強現有品牌整合,提升品牌影響力;二是加強品牌文化建設,培育品牌核心競爭力;三是加強品牌宣傳和保護,促進湘字牌農產品走向世界。

5參考文獻

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