建筑工程預(yù)決算中常見問題與采取措施

楊紅梅

[摘要]建筑工程預(yù)決算是工程項目投資成本控制的重要措施和手段,是進(jìn)行招標(biāo)、考核企業(yè)經(jīng)營管理水平的依據(jù)。因此,系統(tǒng)的介紹工程預(yù)算定額及編制辦法的重點,論述工程預(yù)算編制中存在的問題,提出相應(yīng)控制和管理的措施。另對建筑工程決算審核中應(yīng)注意的問題進(jìn)行論述。

[關(guān)鍵詞]建筑工程工程預(yù)決算預(yù)算定額

中圖分類號:TU-9文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1671-7597(2009)1120098-01

一、前言

工程預(yù)結(jié)算作為建設(shè)項目的重要經(jīng)濟(jì)評價依據(jù),其結(jié)果的準(zhǔn)確性就更是重中之重,因此,對預(yù)結(jié)算的管理控制就顯得十分重要。這就要求工程預(yù)決算應(yīng)有高度的科學(xué)性、準(zhǔn)確性及權(quán)威性。隨著市場經(jīng)濟(jì)大潮變革,對建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的要求越來越高,也越來越受到各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重視,統(tǒng)一預(yù)決算的編制辦法和標(biāo)準(zhǔn),提高預(yù)決算編制質(zhì)量,削除工程造價失控現(xiàn)象,科學(xué)確定與有效控制工程投資,建立一個高效的建筑市場的工程造價管理制度日趨緊迫。

二、工程預(yù)決算中常見的問題

(一)工程預(yù)算定額尚不健全。預(yù)算編制過程中,常遇到借用定額的現(xiàn)象。如房屋建筑工程常常參照工民建定額。這樣定額的借用,勢必對不同類型的工程、不同區(qū)域、不同施工技術(shù)水平的企業(yè)造成一系列不合理的影響,因此工程項目部更應(yīng)結(jié)合實際狀況,制定出一套趨于完整的定額體系。建議依據(jù)地域差異和工程實際施工水平的不同,按照當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和特點,對定額進(jìn)行調(diào)整,即在基礎(chǔ)定額之上,增加相應(yīng)的難易系數(shù),以最大限度提高基本建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益,創(chuàng)造更多的生產(chǎn)性和非生產(chǎn)性的固定資產(chǎn);別外對新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的實施所涉及到的定額及時地進(jìn)行總結(jié)、匯總、補(bǔ)充,防止部分工程造價失控,以利于工程投資的控制和管理。

(二)預(yù)算工程量計算誤差。工程量計算是一個十分重要的環(huán)節(jié),施工圖紙表達(dá)是否準(zhǔn)確、全面、清晰是工程量計算準(zhǔn)備的基礎(chǔ)。在房屋建造、市政道路及安裝工程項目中,材料用量表及工程量表,通常在圖紙中都有明確標(biāo)示。材料用量表及工程量表的計算方法和數(shù)量,是否符合工程量計算規(guī)則,需要預(yù)算人員校核和方可使用。

(三)定額項目中的工作內(nèi)容重復(fù)計算。在對工程量重復(fù)計算的同時,施工單位預(yù)算員在編制結(jié)算時,常將定額項目中已包括了的工作內(nèi)容重復(fù)計算,例如:定額規(guī)定,當(dāng)進(jìn)行場地豎向挖填土方時,不再計算平整場地的工程量。而決算中,施工單位常常把其二者分開來做,同樣增加了建設(shè)單位的負(fù)擔(dān)。

(四)人為因素對臨時工程的編制影響較大。編制辦法中,臨時房屋建筑工程的投資是用公式來計算的。它對每一個工程來說不一定都適用,而且隨著新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的應(yīng)用,管理水平不斷提高,勞動生產(chǎn)率也逐步提高,施工人員會相應(yīng)減少,這些靈活變動的因素會直接影響臨時房屋建筑工程投資與建安投資的關(guān)系。此兩者之間的關(guān)系僅憑一個簡單的公式是難以涵蓋的,且容易造成工程投資的失控。建議在預(yù)算編制中,應(yīng)按實際情況準(zhǔn)確計算施工人數(shù),計算臨時房屋建筑面積及室外工程量,再按相應(yīng)的定額計算相應(yīng)的工程造價,以避免套用公式計算帶來的誤差。

(五)材料價格管理混亂。近年來建筑材料市場化,繁榮了建筑材料市場,但也帶來了市場管理的混亂和建筑材料價格漲浮的失控現(xiàn)象。現(xiàn)行建筑工程造價的構(gòu)成中材料費(fèi)幾乎占工程60%～70%。材料費(fèi)在工程造價構(gòu)成中占有核心地位,因此,控制材料價格對有效地控制和降低工程造價,提高建設(shè)投資效益具有重要意義。

三、建筑工程預(yù)結(jié)算中應(yīng)采取的措施

(一)建立科學(xué)的工程預(yù)算管理體系。工程概預(yù)算的編制和管理涉及到行政機(jī)關(guān)、設(shè)計單位、建設(shè)單位、施工企業(yè)以及建設(shè)銀行等諸多部門。因此搞好工程預(yù)算編制和管理工作,需要建立一個由各相關(guān)部門密切配合的高效、科學(xué)的體系。

1.行政機(jī)關(guān)應(yīng)切實加強(qiáng)工程建設(shè)概預(yù)算的指導(dǎo)工作,搞好預(yù)算及定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備及材料價格的管理好研究工作,完善相關(guān)經(jīng)濟(jì)法規(guī),力爭對工程造價實現(xiàn)動態(tài)管理,對報批的預(yù)算認(rèn)真審查,對已批復(fù)的工程投資進(jìn)行跟蹤監(jiān)控。

2.設(shè)計單位要嚴(yán)格按相關(guān)的經(jīng)濟(jì)法規(guī)編制概預(yù)算,真實反映工程造價;編制人員應(yīng)深入調(diào)查研究,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),積累技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料,同時應(yīng)熟練掌握相關(guān)工程概預(yù)算的編制方法和相關(guān)規(guī)定、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),及時了解和運(yùn)用相關(guān)經(jīng)濟(jì)信息,不斷提高概預(yù)算編制質(zhì)量。

3.建設(shè)單位應(yīng)以批準(zhǔn)的初步設(shè)計預(yù)算為基礎(chǔ)確定招標(biāo)價,并及時對工程造價全過程實施控制和管理,設(shè)立專門的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)和專職人員管理預(yù)算工作。

4.施工單位應(yīng)結(jié)合企業(yè)的實際情況,合理確定報價,并按照設(shè)計和合同精心組織施工,力爭以最少的投入獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。此外,還應(yīng)積極加強(qiáng)信息的收集、分析和交流等等。

(二)加強(qiáng)工程量的審核的力度。工程量是否正確時關(guān)系到預(yù)決算準(zhǔn)確性的一個重要方面,加強(qiáng)工程量審核應(yīng)著重從以下幾點入手:

1.審核工程項目劃分是否合理。了解施工圖紙的設(shè)計意圖和施工方法,做好計算工程項目劃分工作是搞好預(yù)決算的基礎(chǔ)。因此審核預(yù)決算首先要審核工程項目劃分是否合理,是否出現(xiàn)多設(shè)或者少設(shè)項目,劃分項目方法則要注意與定額項目一致。

2.審核工程量的計算規(guī)則是否與定額保持一致。定額執(zhí)行過程中各部分的工程量都要有計算規(guī)則,必須按照執(zhí)行。不可弄虛作假巧立名目。

3.審核工程量的計取單位是否與套用定額單位保持一致。在套用定額時一定要注意計取單位是否保持一致,這種錯誤不論有意無意都會給項目費(fèi)用帶來影響。

4.審核簽證憑據(jù),核準(zhǔn)工程量。現(xiàn)場簽證及設(shè)計修改通知書應(yīng)根據(jù)實際情況核實,做到實事求是,合理計算。審核時做好調(diào)查研究,審核其合理性和有效性,不能見簽證即給予計量,杜絕和防范不合理、不實際的開支。

(三)規(guī)范工程中計取費(fèi)率問題。計取費(fèi)率問題一般比較簡單,國家分類不完全一致,有的地區(qū)按施工單位資質(zhì)等級計取費(fèi)率,這就要求審核人員要明確掌握施工單他的真實情況,根據(jù)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行,加固定資產(chǎn)、企業(yè)總?cè)藬?shù)及工人、技術(shù)人員、管理人員之間的比例。

(四)材料價差問題。由于建筑產(chǎn)品的龐大性、多樣性、復(fù)雜性,使得建筑材料具有多樣性且材料價格有時隨時間(特別是季節(jié))變化的明顯性,這就要求審計人員除了要多訂閱一些建筑性報紙、雜志、建筑材料價格信息、指導(dǎo)等有關(guān)資料,掌握建筑材料的些新變化、新動態(tài)、新趨勢外,還要經(jīng)常深入到建筑市場了解建筑材料的價格,進(jìn)而做到審核決算中的材料調(diào)差項目時心中有數(shù)。

作為一個基本建設(shè)工程項目的審核部門,應(yīng)根據(jù)本單位的實際情況,進(jìn)行全審、抽審、或?qū)徍艘恍┰靸r比較高的項目,以實事求是為原則,以完善制約機(jī)制為目的,與項目主管負(fù)責(zé)人員積極配合,盡量做到支付給建設(shè)單位的建設(shè)資金支付合理,不流失、不浪費(fèi)。

四、結(jié)束語

建筑工程預(yù)結(jié)算的審核是一門專業(yè)性、知識性、政策性、技巧性很強(qiáng)的工作。因此需要我們在工作中不斷學(xué)習(xí)、總結(jié)和提高。

參考文獻(xiàn):

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