評論：讓科技成為新農村建設的強大動力

老　五

利用現代科技成果，提高農業生產力是建設新農村的重要方向。我國每年登記的農業科技成果達3000余項，但轉化率僅為40％左右，而真正形成規模的不到30％。制約我國糧食生產的水稻旱育稀植，平衡配方施肥、病蟲害綜合防治和節水灌溉四大關鍵農業技術在20世紀80年代開始在全國農村推廣，20多年了，這些關系農業增產農民增收的技術推廣效果不是很理想。有關人士指出，現在全國農技推廣人員超過100萬，但在冊的人干農技推廣的人少。目前有農業專業背景的人不到45％，而在這45％的人中，真正搞農業科技推廣的人難以過半。農技推廣隊伍“線斷、同破、人散”的局面一直沒有得到根本解決。

目前科技推廣之“網”斷在基層，破在網底，農技推廣體系運轉機制不活、工作方式落后、工作手段單一、經費投入不足，科技人員與農業生產者之間缺乏長期穩定的有機聯系，科技與生產脫節，科技服務供給與農民需求不對稱。科技力量薄弱已構成建設新農村的一大制約。

農業部2005年在全國100個縣組織實施了“全國農業科技入戶示范工程”，通過培育10萬個示范戶輻射帶動200萬戶。目前在示范縣，技術指導員已經成為專家與農民聯系的紐帶、科技與生產聯系的橋梁、小農戶與大市場聯系的中間環節。主導品種和主推技術的推廣應用，使示范區先進實用技術入戶率和到位率達到90％以上，促進了農業增長方式的轉變。良種良法的普廈使試點縣小麥、水稻、玉米、大豆四大作物平均單產比前年增幅都在10％以上，畝節本增效達到23元以上，為農民直接增加收入6億元。

從一年多來的實踐看，科技入戶示范工程不僅是使農業增產農民增收，更為解決基層農技推廣體系“線斷、網破，人散”難題和讓科技長期扎根農村，成為新農村建設的強大動力作出了有益的探索：

首先，科技入戶工程以提高示范戶的能力建設為核心，增強農民示范戶的自我學習能力、自我發展能力和輻射帶動能力，使示范戶成為農村致富的帶頭人，輻射帶動周圍群眾。示范戶帶頭搞應用新技術、新品種試驗，他們是土生土長的當地人，由他們牽頭對帶動其他農民采用新技術具有較強的號召力。

其次，科技入戶工程通過組建專家組，遴選技術員，推介主導品種、主推技術，解決了農技推廣“推什么”、“怎么推”、“誰來推”的問題。特別是技術指導員的遴選，把原來推廣隊伍中想干事、能干事的人選拔出來，給以補助，讓他們做橋梁，使科技與農戶手拉手，技術指導員成為實際的農業社會化服務人員，同農民結成穩定的相互依賴關系。這樣減少了科技推廣的盲目性，農業技術人員的身份轉換為農業社會化服務人員，責任與利益掛鉤，調動了農業技術人員推廣技術的積極性。

三是科技入戶工程建立了穩定的機制：有資金一一采取項目補貼；有目標——提高示范戶學習接受、自我發展、輻射帶動三個能力；有重點——主推品種、主推技術；有任務——增產10％；有要求——進村入戶直接指導；有考核——采用績效制，優勝劣汰。