南海爭(zhēng)端不可被“一葉障目”

董　彥

如果我們被南海一葉障目，將剛剛起步因而尚不適應(yīng)于遠(yuǎn)程著力的海上力量集中用于南海，那么，我們就很容易犯下“全線出擊”和“兩個(gè)拳頭打人”的戰(zhàn)略錯(cuò)誤。

從5月一直持續(xù)到8月的美國(guó)與東南亞6國(guó)的“卡拉特聯(lián)合軍演”，至今已有15年的歷史。但就在最近，這個(gè)每年都舉行的雙邊常規(guī)演習(xí)卻被馬來(lái)西亞媒體異想天開(kāi)地炒作成是東南亞6國(guó)與美國(guó)組成的“東南亞南沙集團(tuán)”。東南亞一些國(guó)家窺視中國(guó)南海的野心，在2009年，中國(guó)人民解放軍建軍82周年之際，變得異常活躍起來(lái)。

“樹(shù)欲靜而風(fēng)不_止，”面對(duì)日益嚴(yán)峻的南海形勢(shì)，我們需要用怎樣的海洋戰(zhàn)略加以應(yīng)對(duì)?美國(guó)對(duì)南海問(wèn)題到底“有無(wú)態(tài)度”?21世紀(jì)中國(guó)海洋安全戰(zhàn)略應(yīng)該如何考量?針對(duì)這些疑問(wèn)，本刊記者專(zhuān)訪了我國(guó)著名的國(guó)家戰(zhàn)略學(xué)者張文木教授。

中國(guó)報(bào)道：您在《論中國(guó)海權(quán)》一書(shū)中曾提出，每個(gè)向世界進(jìn)取的國(guó)家都必須有海權(quán)作支撐。為了更好地維護(hù)國(guó)家利益，是否可以認(rèn)為，當(dāng)前發(fā)展我們的海權(quán)戰(zhàn)略已是刻不容緩?

張文木：資源、海權(quán)、大國(guó)政治，這三項(xiàng)是大國(guó)崛起不能逾越的“三段式”環(huán)節(jié)：資源是起點(diǎn)，也是霸權(quán)國(guó)家的目的，海權(quán)既是大國(guó)政治得到資源的否定因素，也是通向資源的中介手段，大國(guó)政治是通過(guò)海上博弈獲得世界資源的結(jié)果。而沒(méi)有海權(quán)，其他兩項(xiàng)則不能成立。

近代以來(lái)的國(guó)家財(cái)富聚集主要靠海外投資。而保證投資效益的關(guān)鍵不在于GDP，而在于對(duì)于海上通道的軍事控制即制海權(quán)。英國(guó)崛起、美國(guó)崛起還有沙俄帝國(guó)的衰落都和制海權(quán)有關(guān)。英國(guó)在與拿破侖戰(zhàn)爭(zhēng)中始終沒(méi)有喪失制海權(quán)，使得海上大量財(cái)富源源不斷回流英國(guó)，是英國(guó)在這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)中不敗的重要原因。沒(méi)有世界財(cái)富的回流，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下國(guó)內(nèi)出現(xiàn)的兩極分化就沒(méi)有辦法消除。西方解決了國(guó)內(nèi)兩極分化問(wèn)題，主要原因之一就是有海外源源不斷的資源和利潤(rùn)的回流。

中國(guó)目前所面臨的主要問(wèn)題是什么?是資源問(wèn)題。我們正在為世界做著巨大犧牲性的貢獻(xiàn)，世界應(yīng)該給我們回報(bào)以資源和相應(yīng)的利潤(rùn)。我們是實(shí)物生產(chǎn)國(guó)家，正因此，我們才在這次世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)中給世界，尤其給西方國(guó)家提供了緩解危機(jī)的幫助。但實(shí)物生產(chǎn)的危險(xiǎn)性在于資源供給不足；沒(méi)有資源，光有技術(shù)和勞動(dòng)力是不可持續(xù)的。如果在世界資源分配中沒(méi)有相應(yīng)可控的配額，中國(guó)經(jīng)濟(jì)就容易受制于人。因此，中國(guó)要在這個(gè)世界上生存，就得有強(qiáng)大的制海權(quán)作支撐。

中國(guó)報(bào)道：您剛才提到了，中國(guó)國(guó)家利益需要強(qiáng)大的海權(quán)作支撐。在您看來(lái)，在國(guó)家安全的建設(shè)中，海軍是否應(yīng)占優(yōu)先地位?

張文木：有的人會(huì)說(shuō)，海軍那么重要，難道陸軍、空軍就不重要?還有人會(huì)問(wèn)，海權(quán)及由此產(chǎn)生的制海權(quán)那么重要，難道空權(quán)和制空權(quán)就不重要了嗎?其實(shí)這是一種舊式的誤解。確切地說(shuō)，現(xiàn)代意義上的海軍，并不是一個(gè)兵種，它是上至外空，下至深海的國(guó)家戰(zhàn)略性武裝力量向海洋的延伸。蘇聯(lián)海軍元帥戈?duì)柺部品驅(qū)懙囊槐緯?shū)題目叫《國(guó)家的海上威力》，僅從題目就看出他已將海軍當(dāng)作推進(jìn)于海上的國(guó)家戰(zhàn)略力量，而不僅僅是三大軍種之一。所以，我們對(duì)中國(guó)海軍大發(fā)展的要求，并不能理解為是海軍的事，其實(shí)它是中國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略力量向海洋推進(jìn)的大事業(yè)。中國(guó)報(bào)道：最近一段時(shí)間以來(lái)，一些國(guó)家不斷發(fā)出聯(lián)合美國(guó)，試圖威脅我南海主權(quán)的言論。同時(shí)通過(guò)扣押我國(guó)漁民等方式加緊了在南海海域的侵?jǐn)_活動(dòng)。對(duì)此。我們應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)?

張文木：很多人認(rèn)為，中國(guó)必須在南海問(wèn)題上堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)，還有人甚至認(rèn)為，解決南海問(wèn)題，是中國(guó)實(shí)現(xiàn)海權(quán)的當(dāng)務(wù)之急。對(duì)此，我以為，捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)當(dāng)然不能動(dòng)搖，但中國(guó)海權(quán)拓展起步階段應(yīng)該作好戰(zhàn)略評(píng)估，并在有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有階段的軌道上進(jìn)行。海權(quán)問(wèn)題，貴在謀勢(shì)。

目前，中國(guó)海洋島礁被蠶食的領(lǐng)土主要集中在東海和南海一帶，面對(duì)如此復(fù)雜而分布廣泛的矛盾，我們要記住毛澤東同志所說(shuō)的，“其中必定有一種是主要的，起著領(lǐng)導(dǎo)的、決定的作用，其他則處于次要和服從的地位”。如果我們將這全部海上問(wèn)題進(jìn)一步解析，就會(huì)發(fā)現(xiàn)其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)并不在目前的那廣袤的南海，而在東海，確切地說(shuō)，就是臺(tái)灣問(wèn)題及其北側(cè)的釣魚(yú)島問(wèn)題。如果我們被南海一葉障目，將剛剛起步因而尚不適應(yīng)于遠(yuǎn)程著力的海上力量集中用于南海，那么，我們就很容易犯下毛澤東批評(píng)王明的那種“全線出擊”和“兩個(gè)拳頭打入”的戰(zhàn)略錯(cuò)誤。中國(guó)報(bào)道：在您看來(lái)，應(yīng)該如何界定、明確我國(guó)當(dāng)前的海洋戰(zhàn)略任務(wù)?

張文木：海洋安全的主要矛盾決定中國(guó)的海洋戰(zhàn)略任務(wù)。近些年，東海和南海出了那么多問(wèn)題難以解決，究其原因是臺(tái)灣問(wèn)題的牽制。如果中國(guó)完成了臺(tái)海統(tǒng)一，臺(tái)灣島和海南島之間就會(huì)在中國(guó)東南經(jīng)濟(jì)黃金地帶前沿形成一個(gè)寬闊的拱衛(wèi)海區(qū)，這樣南海的其他島礁問(wèn)題放到下一階段解決也就相對(duì)容易得多。

如果我們了解了美國(guó)在太平洋的核心利益線的分布，那就會(huì)知道，在臺(tái)灣問(wèn)題沒(méi)有解決的前提下中國(guó)如果將海洋戰(zhàn)略的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向南海，這必然要在東海臺(tái)灣問(wèn)題存在的同時(shí)又在南方增加一個(gè)更強(qiáng)大的對(duì)手。這是目前日本右翼及在臺(tái)灣的“臺(tái)獨(dú)”分子最樂(lè)觀其成的形勢(shì)，這與當(dāng)年蔣介石對(duì)日本迅速?zèng)_刺南海也是樂(lè)觀其成的道理一樣。當(dāng)時(shí)的日本就是在與中國(guó)全面沖突的同時(shí)又徒將美國(guó)置于直接對(duì)手的位置，其結(jié)果必然是全面失敗。

中國(guó)報(bào)道：您剛才提到了美國(guó)太平洋的核心利益線，這具體指的是哪個(gè)區(qū)域?會(huì)與中國(guó)的核心利益線重合，而引發(fā)中美沖突嗎?

張文木：從全球視野觀察，在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，美國(guó)的核心利益線在于印度洋，而從北美西海岸到馬六甲海峽的通往印度洋的亞太地區(qū)海上交通線則是其實(shí)現(xiàn)核心利益的關(guān)鍵利益。

我們目前的太平洋和平基本還是基于雅爾塔格局。這個(gè)格局不同于冷戰(zhàn)格局。它是太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)后，美、俄、中三家共同用于防范日本軍國(guó)主義死灰復(fù)燃的產(chǎn)物。因此，這個(gè)格局對(duì)日本的野心是不利的。中美在臺(tái)灣問(wèn)題上的沖突是冷戰(zhàn)遺留問(wèn)題，而日本在臺(tái)灣問(wèn)題上與中國(guó)的沖突，則是對(duì)雅爾塔格局的挑戰(zhàn)。二者性質(zhì)有著很大的區(qū)別。美蘇冷戰(zhàn)結(jié)束后，雅爾塔格局在亞太地區(qū)有所松動(dòng)，但目前大體還是這一地區(qū)和平的保障。中國(guó)(當(dāng)然也包括美國(guó)和俄國(guó))在臺(tái)海統(tǒng)一問(wèn)題上與日本的“雅爾塔”矛盾始終是存在；如果在北方日本這個(gè)矛盾沒(méi)有化解之前，我們又大舉向南，直沖美國(guó)的核心利益線，這勢(shì)必又造成我們兩面樹(shù)敵，這對(duì)我們剛剛起步的海權(quán)事業(yè)是極為不利的。

比較而言，在南海島礁與東海臺(tái)灣之間，后者是解決問(wèn)題的主要矛盾，是“芝麻”中的“西瓜。如果中國(guó)完成了臺(tái)海統(tǒng)一，臺(tái)灣島和海南島鉗制下的南海問(wèn)題，解決起來(lái)也就相對(duì)容易得多。因此，臺(tái)灣問(wèn)題是打開(kāi)中國(guó)在整個(gè)西太平洋制海權(quán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。而臺(tái)灣問(wèn)題的關(guān)鍵問(wèn)題是釣魚(yú)島問(wèn)題，而釣魚(yú)島問(wèn)題又是日本問(wèn)題。所以抓住釣魚(yú)島這個(gè)最“薄弱”的環(huán)節(jié)，中國(guó)臺(tái)灣問(wèn)題也就解決了一半。解決了臺(tái)灣問(wèn)題，中國(guó)面臨的整個(gè)海上問(wèn)題也就基本迎刃而解。

中國(guó)報(bào)道：最后，請(qǐng)為我們大致勾勒一下您謀劃的21世紀(jì)中國(guó)海洋安全戰(zhàn)略。

張文木：如果我們將中國(guó)海洋安全形勢(shì)限制在21世紀(jì)的前半葉，鑒于中國(guó)的海上戰(zhàn)略力量剛剛起步、臺(tái)海尚未統(tǒng)一的特殊背景，我們中國(guó)對(duì)未來(lái)五十年的海洋安全戰(zhàn)略所能夠作用的空間不可能設(shè)計(jì)過(guò)大，而只能集中于亞洲太平洋地區(qū)。

鑒于歷史經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)今天在海洋力量剛剛起步之際，應(yīng)在南海大力發(fā)展積極防御和約束性攻勢(shì)的海上力量，與之相反，在上述中國(guó)力量可以作用的東海區(qū)域，中國(guó)應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的攻勢(shì)性姿態(tài)。目標(biāo)就是盡早(至少要早于日本解決北方四島之前)實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一。