洪 虹
總結(jié)和回顧北京市西城區(qū)在第一次全國經(jīng)濟(jì)普查中所經(jīng)歷的困難和問題,入戶難和業(yè)務(wù)骨干選調(diào)難是其中重要的兩點(diǎn)。一經(jīng)普結(jié)束后的幾年中,西城區(qū)統(tǒng)計(jì)局 、調(diào)查隊(duì)一直在思考如何在現(xiàn)行體制機(jī)制下,建立一支相對穩(wěn)定的、專業(yè)性較強(qiáng)的、機(jī)制靈活的調(diào)查隊(duì)伍,為各種大型普查、專項(xiàng)調(diào)查提供充足且高質(zhì)量的人力保障。經(jīng)過幾年的探索和實(shí)踐,2007年7月西城區(qū)社區(qū)調(diào)查隊(duì)的正式成立,將這一想法變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。實(shí)踐證明,社區(qū)調(diào)查隊(duì)利用其自身優(yōu)勢在西城區(qū)第二次全國經(jīng)濟(jì)普查中發(fā)揮了不可替代的作用。
■ 社區(qū)調(diào)查隊(duì)組織結(jié)構(gòu)適應(yīng)經(jīng)普等大型普查需求
在西城區(qū),社區(qū)調(diào)查隊(duì)實(shí)行區(qū)、所、隊(duì)“三級(jí)負(fù)責(zé)制”,即區(qū)統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)調(diào)查任務(wù)的計(jì)劃、部署、調(diào)查制度的制定及統(tǒng)籌安排;統(tǒng)計(jì)所負(fù)責(zé)對調(diào)查隊(duì)的直接管理并負(fù)責(zé)調(diào)查員的選拔、考核和培訓(xùn);調(diào)查隊(duì)負(fù)責(zé)具體實(shí)施調(diào)查任務(wù)。
為強(qiáng)化管理,各街道社區(qū)調(diào)查隊(duì)設(shè)隊(duì)長1人、副隊(duì)長1人、聯(lián)絡(luò)員1人、組長若干。隊(duì)長負(fù)責(zé)調(diào)查隊(duì)全面工作;副隊(duì)長協(xié)助隊(duì)長工作;聯(lián)絡(luò)員由統(tǒng)計(jì)所人員擔(dān)任,負(fù)責(zé)調(diào)查隊(duì)的日常管理和與區(qū)局隊(duì)的聯(lián)絡(luò)工作。這種分層負(fù)責(zé)制對于在規(guī)定時(shí)間內(nèi)高質(zhì)量地完成清查入戶工作有著強(qiáng)大的推動(dòng)作用,也暢通了區(qū)、街、調(diào)查員的溝通渠道。調(diào)查員在入戶過程中遇到的困難和問題都在每天下午集中報(bào)告給隊(duì)長和副隊(duì)長,隊(duì)長、副隊(duì)長對問題進(jìn)行分析整理,將其中有代表性的問題反饋給聯(lián)絡(luò)員,再由聯(lián)絡(luò)員反饋給區(qū)經(jīng)普辦。……