未來十年，中國將面臨哪些挑戰(zhàn)

本報(bào)記者 邱永崢

45位學(xué)者投票評(píng)出中國未來十年的五大挑戰(zhàn)

如何防止恐怖主義、極端主義、分裂主義“三股勢力”對(duì)中國的威脅 37人

如何保護(hù)我們?nèi)找鏀U(kuò)展的海外利益、外交目標(biāo) 36人

如何應(yīng)對(duì)氣候變化、環(huán)境保護(hù)等全球性問題 33人

如何加強(qiáng)中國軟實(shí)力建設(shè)和提升中國國家形象 31人

如何避免中美兩個(gè)大國陷入結(jié)構(gòu)性戰(zhàn)略競爭、沖突 30人

認(rèn)識(shí)到未來的挑戰(zhàn)才能更好地直面。7月18日，在《環(huán)球時(shí)報(bào)》國際論壇版十周年“中國輿論與世界變遷”研討會(huì)上，45名學(xué)者就“未來十年，中國與世界交往面臨的挑戰(zhàn)”的主題發(fā)表了各自的看法，并提出了應(yīng)對(duì)策略。

未來十年會(huì)更難

對(duì)中國來說，未來十年面臨的挑戰(zhàn)會(huì)比過去十年更艱難。這是參加本次研討會(huì)學(xué)者們的普遍看法。

那么，未來十年中國將會(huì)面臨著什么樣的具體挑戰(zhàn)呢？與會(huì)的45名學(xué)者進(jìn)行投票，選出了他們認(rèn)為中國未來十年面臨的五大挑戰(zhàn)。其中，“如何防止恐怖主義、極端主義、分裂主義‘三股勢力對(duì)中國的威脅”被視為最大挑戰(zhàn)，有37名學(xué)者投票認(rèn)同。中國面臨的第二大挑戰(zhàn)是“如何保護(hù)我們?nèi)找鏀U(kuò)展的海外利益、外交目標(biāo)”，有36票。“如何應(yīng)對(duì)氣候變化、環(huán)境保護(hù)等全球性問題”、“如何加強(qiáng)中國軟實(shí)力建設(shè)和提升中國國家形象”以及“如何避免中美兩個(gè)大國陷入結(jié)構(gòu)性戰(zhàn)略競爭、沖突”則被學(xué)者們視為中國未來十年面臨的第三、第四和第五大挑戰(zhàn)，得票數(shù)分別為33、31和30。有意思的是，普通公眾關(guān)心并且認(rèn)定中國未來十年面臨的重大挑戰(zhàn)，比如說“如何形成中國統(tǒng)一的國際統(tǒng)一戰(zhàn)線，防止臺(tái)海局勢出現(xiàn)反復(fù)”、“如何防止中日關(guān)系再陷入摩擦期”和“如何避免與非洲的關(guān)系陷入前歐洲那樣的宗主國與殖民地的關(guān)系”等問題并沒有獲得學(xué)者們的認(rèn)同，僅分別獲得10、5和4票。

五大挑戰(zhàn)什么樣？

上海社會(huì)科學(xué)院副院長黃仁偉認(rèn)為，恐怖主義、極端主義、分裂主義“三股勢力”之所以成為中國未來十年的挑戰(zhàn)，是因?yàn)橹袊陆⑽鞑氐任鞑可贁?shù)民族地區(qū)與東部的經(jīng)濟(jì)差距進(jìn)一步拉大，使“疆獨(dú)”、“藏獨(dú)”等分裂勢力獲得某種社會(huì)基礎(chǔ)和外部支持，中國西部的反分裂斗爭與中亞、南亞地區(qū)的非傳統(tǒng)威脅結(jié)合，變得長期化和復(fù)雜化。某些大國可以利用非傳統(tǒng)安全因素對(duì)中國西部的“弧形沖突帶”展開戰(zhàn)略滲透。

至于“保護(hù)中國海外利益和外交目標(biāo)”問題，國防大學(xué)戰(zhàn)略研究所教授孟祥青表示：“未來十年中國面臨的一大挑戰(zhàn)是中國國家利益還會(huì)不斷向外拓展，但同時(shí)我們維護(hù)這種國家利益的手段還達(dá)不到那么遠(yuǎn)。中國在發(fā)展的同時(shí)，外部世界對(duì)中國的要求越來越高，這個(gè)要求很大程度表現(xiàn)在對(duì)我們的安全壓力也會(huì)越來越大。有一個(gè)形象的比喻這樣說，‘1949年是社會(huì)主義救了中國，1989年是中國救了社會(huì)主義，2009年是中國救了資本主義，我在想我們到下一個(gè)十年是世界拯救中國，還是中國拯救世界，或者是中國自己拯救自己？未來恐怕中國會(huì)有一個(gè)持續(xù)增壓的十年。”

對(duì)“如何應(yīng)對(duì)氣候變化與環(huán)境保護(hù)”這一挑戰(zhàn)，北京外國語大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院院長李永輝稱，這一問題對(duì)我國在對(duì)外交往的層面上有兩大挑戰(zhàn)。首先，氣候變化問題正在從低政治領(lǐng)域走向高政治領(lǐng)域，日益成為世界各國的核心議題。其次，隨著奧巴馬的上臺(tái)，美國政府對(duì)氣候變化問題日益重視，甚至成為比傳統(tǒng)安全問題更優(yōu)先的議題。更重要的是，新政府在氣候變化問題上的政策已發(fā)生根本性變化。與此同時(shí)，中國正在成為世界最大的二氧化碳排放國。這意味著，除了對(duì)我國自身自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響外，在國際上我國還將承受越來越大的壓力。在未來相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)，這都將是對(duì)中國外交的一個(gè)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

關(guān)于“中國軟實(shí)力建設(shè)與國家形象提升”的挑戰(zhàn)，清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心主任孫哲稱，在此問題上扮演重要角色的中美民間智庫的發(fā)展差距太大，不是說中國的智庫數(shù)量上差美國太遠(yuǎn)，而是美國民間智庫對(duì)華影響力遠(yuǎn)大于中國智庫對(duì)美國的影響力。中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國所研究員牛新春表示，軟實(shí)力建設(shè)的重要舉措之一就是在國際話語權(quán)中增加中國的聲音，讓國際社會(huì)理解和尊重中國的核心利益。

至于“如何避免中美兩個(gè)大國陷入結(jié)構(gòu)性戰(zhàn)略競爭與沖突”這一挑戰(zhàn)，美國著名的中國問題學(xué)者蘭普頓表示：“在過去20年里，中美之間的戰(zhàn)略關(guān)系已經(jīng)從一種普通關(guān)系變成了積極促進(jìn)全球穩(wěn)定和發(fā)展的關(guān)系。”

對(duì)于學(xué)者們投票的結(jié)果及其與普通人認(rèn)定未來挑戰(zhàn)差異的問題，北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院院長王緝思認(rèn)為，學(xué)者們將“如何防止恐怖主義、極端主義、分裂主義‘三股勢力對(duì)中國的威脅”視為中國未來十年最大挑戰(zhàn)應(yīng)該與剛剛發(fā)生的烏魯木齊“7·5”事件有關(guān)。但從長遠(yuǎn)來看，這一點(diǎn)成為中國未來十年最大威脅的可能性不大。當(dāng)然，這還取決于中國政府如何處理這一問題。

“如何保護(hù)我們?nèi)找鏀U(kuò)展的海外利益與外交目標(biāo)”被視為中國未來十年第二大挑戰(zhàn)，這主要是因?yàn)椴煌瑢W(xué)者對(duì)“利益和目標(biāo)”有多種理解，有人將中國在非洲的發(fā)展視為“中國海外利益”，有人將南海視為“中國外交目標(biāo)”。至于“如何應(yīng)對(duì)氣候變化、環(huán)境保護(hù)等全球性問題”被學(xué)者們選為中國未來十年第三大挑戰(zhàn)，是因?yàn)閷W(xué)者們出國機(jī)會(huì)多，與外界交流也多，他們與外界同行溝通或者進(jìn)行國際交流時(shí)，比一般人更多感受到國際社會(huì)給中國施加的各種壓力。“如何加強(qiáng)中國軟實(shí)力建設(shè)和提升中國國家形象”受到重視的原因也與此有關(guān)。

至于“如何避免中美兩個(gè)大國陷入結(jié)構(gòu)性戰(zhàn)略競爭、沖突”被列為未來五大挑戰(zhàn)之一，這是因?yàn)樵谖磥硎曛校忻狸P(guān)系仍然最為重要。

如何認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)

面對(duì)未來十年的挑戰(zhàn)，中國應(yīng)該如何認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì)呢？孟祥青認(rèn)為，未來十年是我國的“脆弱發(fā)展期”，或者說是“脆弱安全期”。這個(gè)時(shí)期比過去30年更困難。大國的崛起往往經(jīng)歷三個(gè)階段：準(zhǔn)備期、摩擦期和接納期。未能崛起的大國往往栽在第二階段。剛好進(jìn)入這一時(shí)期的我國會(huì)面臨巨大的內(nèi)外壓力，符合大國崛起的這一規(guī)律。黃仁偉則認(rèn)為：“過去十年，中國地緣環(huán)境變化的特點(diǎn)是地緣政治的‘經(jīng)濟(jì)化；而未來十年，中國周圍的地緣環(huán)境可能出現(xiàn)另一種變化趨勢，這就是地緣經(jīng)濟(jì)環(huán)境的‘政治化。這種地緣經(jīng)濟(jì)政治化的前景一般都包含正反兩個(gè)方面的趨勢。因此，我們?cè)诳吹绞陙碇袊?jīng)濟(jì)高速增長成為亞洲經(jīng)濟(jì)引擎、改變了亞洲地緣政治結(jié)構(gòu)的同時(shí)，也要充分估計(jì)到未來十年中國經(jīng)濟(jì)和亞洲經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)變化過快而引起亞洲政治、社會(huì)、安全等地緣環(huán)境的不穩(wěn)定，甚至形成新的沖突源。”

蘭普頓認(rèn)為，中國應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)綜合國力，增強(qiáng)中產(chǎn)階級(jí)力量，改善教育和衛(wèi)生系統(tǒng)，平衡消費(fèi)和儲(chǔ)蓄之間的關(guān)系。在面對(duì)外部世界對(duì)中國的期望時(shí)，中國人民和中國領(lǐng)導(dǎo)人要逐漸運(yùn)用他們不斷增長的實(shí)力加強(qiáng)全球建設(shè)。

王緝思總結(jié)說，中外在預(yù)測未來時(shí)都會(huì)有判斷不夠準(zhǔn)確的時(shí)候，比如說在“9·11”以前，恐怕沒有人能判斷出美國會(huì)在將近8年時(shí)間內(nèi)把伊斯蘭激進(jìn)勢力作為它的主要敵人。因此，他認(rèn)為，對(duì)還處于發(fā)展中的中國來說，未來內(nèi)外部環(huán)境的變化仍存在諸多變數(shù)，目前做任何預(yù)測都是非常困難的，這不是一個(gè)簡單問題。▲