共同期盼美好的明天

張敏潔

盡管受金融危機的壓力影響，但自2009年以來、隨著《關中－天水經濟區發展規劃》方案上報國家有關部門，西部呼之欲出的第三個經濟區再次成為人們關注的焦點。

為進一步促進關中－天水經濟區建設，《西部大開發》本期先后對經濟區內的西安、咸陽、寶雞、渭南、銅川、楊凌、甘肅天水以及輻射到的商洛的相關主要領導進行了約訪，邀請他們暢談“關天經濟”，共話西部發展的美好未來。

西安：要做經濟區的火車頭

西安市副市長楊廣信表示，國家在西部大開發的總體戰略下，提出關中－天水經濟區建設這個概念，是西部大開發、經濟大發展的一個開端，一個標志。對于西安來說，這是一個千載難逢的機遇。在國家統一領導和我們各城市的相互合作下，我們更好地發揮后發優勢，才能使我們的區域綜合實力有大的提升，在全國各個經濟區發展當中能占有一席之地。我們合作的前景是廣闊的，應該增強這方面的信心。

楊廣信認為，西安在推進關中－天水經濟區發展合作方面大有作為。經濟區內大部分市區同屬渭河流域，渭河把我們緊緊地聯系在了一起，如今，關中－天水經濟區將我們緊密地聯系在了一起。而經濟區內各市都有著豐富的資源優勢，豐富的林果資源優勢、旅游資源優勢，在高新技術產業、裝備制造業等產業發展上也有很強的優勢互補，合作前景廣闊。

對推進關中天水經濟區建設，楊廣信認為，經濟區內各兄弟城市要抓緊落實關中－天水經濟區的規劃。總體發展規劃估計在今年年底國務院審批，在規劃的指導下我們要加快發展，爭取國家政策和資金的支持。

當前，西安最大的愿望仍然是發展，盡管在經濟區內，西安的發展還算很快，但是在全國范圍內，西安則很有壓力，目前，在全國14個副省級城市里面，西安是倒數第二，最后一個是廈門，但是廈門發展也很快，很可能超過西安。

因此，關天經濟區對西安來說，機遇難得，意義重大，這對于提升以裝備制造業為主的工業經濟實力、做大做強以深厚歷史文化為基礎的旅游文化產業、推動以特色農業為主的現代農業發展，以及擴大對內對外開放、改善基礎設施條件、促進西安經濟社會又好又快發展，具有十分重要的現實意義和深遠的歷史意義。

咸陽：要主動爭取優惠政策

咸陽市市長莊長興表示，西部地區發展慢，在很大程度上是觀念陳舊。因此，我們要有一種新的觀念，特別是關中天水經濟區發展我們不能等，不能等中央給我們什么政策，而是要靠我們主動來爭取。

我們要像南方、像發達地區那樣來爭取國家的政策，從現在開始，我們自己先動起來，干點實事，爭取政策上的優惠，經濟區內各市區要合作起來，要互相學習，互相推動。要在更寬的層面上、廣度上、深度上，來爭取能幫我們辦實事的上級機關，發揮我們的資源優勢。面對這一機遇，我們應該聯起手來，共謀經濟區發展大計。

莊長興說，目前西咸經濟一體化已經提升到了省級層面，而且袁純清省長也表示要在省級層面加快推進西咸經濟一體化進程，這對打造以西安為核心的關中城市群、對加快西咸經濟一體化發展速度具有非常重要的意義，對咸陽來說則更是一個非常好的發展機遇。

未來幾年，咸陽將圍繞“沿渭河東進、向灃河南擴”的格局，按照內涵改造與外延擴張并重的原則，東西延伸，南北拓展，拉大城市框架，優化產業、空間布局。

莊長興說，作為西咸都市圈的副核心城市，成陽將牢牢抓住陜西省政府加快關中城市群建設的歷史機遇，把加快城鎮化進程作為活躍經濟全局的重中之重來抓，推動咸陽經濟的進一步跨越，為促進關中地區率先發展，加快建設西部強省、構建和諧陜西做出應有的貢獻。

不僅如此，咸陽還將努力推動西咸經濟一體化向縱深開展。牢牢抓住西安二環以內企業外遷的機遇。發揮土地、勞動力資源等優勢，科學選擇、主動承接西安產業轉移，加快兩市產業同興步伐。做好西咸輕軌項目規劃銜接工作。啟動機場專用高速公路渭河輔道橋、上林大橋工程，推進西咸路網對接。

渭南：加速城鎮化步伐

渭南市市長徐新榮表示，關中－天水經濟區是全國生產力布局的重點區域，是西北乃至西部地區的比較優勢區，在全國區域經濟發展中占有極為重要的地位。

作為經濟區內的核心城市之一，渭南經過建市十年來的發展，已初步形成了以渭南市區為中心，以韓城、華陰兩個縣級市為輔佐，8個縣城和99個建制鎮為基礎的城鎮體系。但由于歷史等原因，城市化水平僅為35％，低于全國和全省平均水平；城市特別是渭南中心城市的輻射帶動能力較弱，屬典型的大市弱中心。

近年來，渭南抓住國家謀劃關中－天水經濟區的新機遇，狠抓招商引資、城鎮發展、新農村建設和文化旅游產業開發，積極培育新的經濟增長點，努力把渭南建設成為名副其實的國際山水文化旅游城市、關中東部新興工業城市、秦晉豫金三角商貿物流中心城市和關中最適宜人居的城市，力爭在關中天水經濟區開發建設中發揮應有的作用。

今后，渭南也將按照大力發展高新區、積極開發渭河沿岸區、完善提高中心區、穩步改造老城區的建設策略，加速“西進北上”步伐，力爭到“十一五”末，城區面積達到40萬平方公里，人口達到50萬人。堅持經營城市的理念，最大限度地盤活存量、吸引增量，建立多元化的城市建設投入機制。以拉大城市骨架、構筑“五橫六縱一環”干道路網為主線，加快道路、供排水、供電、供熱、供氣、綠化、治污等項目建設，積極推進城市基礎設施建設由償還歷史欠賬向高水平配套完善轉變。

楊凌：提升農業產業化示范作用

楊凌示范區黨工委書記張光強表示，作為全國唯一的農業高新技術產業示范區，楊凌擔負著解決我國干旱半干旱地區農業發展根本性問題的歷史重任。因為地處關中－天水經濟區核心區域，楊凌目前已成為周邊市縣中最具發展潛力的城市，是支撐關中天水經濟區空間架構的重要載體。

國家西部大開發“十一五”規劃把關中－天水經濟區列為支撐和帶動西部大開發的三個重要區域之一。與此同時，關中地區又被列為全國主體功能區劃五個重點開發區之一，楊凌迎來一次前所未有的發展機遇。

面對這個機遇，楊凌將加快建設三大特色產業園區。按照以農為主、多元發展的思路，優化產業結構，建設特色工業園區，重點發展食品加工、生物制藥、農業機械制造、環保農資等產業，推動全區工業超常規、跨越式發展。到2020年，實現工業總產值765億元、工業增加值225億元。

談及楊凌如何迅速融入關中－天水經濟區的發展之中，張光強表示，楊凌將依托其人才、科研優勢，整合、吸納、聚集科技力量，建成中國西部農業科技創新中心，使其成為國家農業科技創新體系的一個重要組成單元和全國高端農業科技研發中心。

張光強表示，楊凌示范區成立到現在已經有11年了，最近，楊凌在財政部、農業部、科技部的支持下，正在探索一種在政府推動下，以農業大學為依托，以基層力量為基礎，建設推廣新的成果的機制，在一些產業特色區域，以農業大學科技

為支撐，建立我們優勢的農業科技成果推廣機制。

當前，楊凌正處于“二次創業”的關鍵時期和新一輪高速發展期的起步階段，隨著關中－天水經濟區的成立，楊凌必將成為關中經濟帶發展中的重要經濟增長極和戰略支點。

銅川：力爭成為能源供應基地

銅川市市長馮新柱表示，近年來，銅川的社會經濟發展取得了顯著成績，特別是國家提出建設關中一天水經濟區構想以后，銅川也在積極融入關中－天水經濟區方面做了大量的工作，并對銅川的定位也進行了適時的調整。

目前，銅川的定位主要有以下幾個方面：首先，銅川要打造渭北能源中心。銅川現在已經探明的煤炭儲量有260億噸，比陜北千億噸的大煤田小，但是對于一個缺資源的地區，是一個比較大的數目。所以我們建議省上建造第二個陜西的能源供應基地，為關中一天水經濟區提供能源和產業的支撐，建造成第二個能源供應基地。這樣，銅川就成為關中－天水經濟區的產業支撐。

而作為渭北的中心城市，銅川資源的中心點由銅川向彬縣、旬邑這一條線過去，就是所謂的“渭北的黑腰帶”。不僅如此，銅川的其他資源也很豐富。

銅川還將創建陜西的經濟試驗區，目前實施的項目已初步形成了煤、電、鋁聯產的循環工業產業鏈，實現了資源的多功能轉化增值，正在積極爭取列入國家循環經濟試驗區，推進資源功能的深度開發。

在整個關中－天水經濟區內，在資源利用、產業發展方面有著廣闊的合作前景。希望各市能充分利用國家推進關中－天水經濟區建設的有利政策，進一步加強友好往來，加強資源的開發利用，在裝備制造業、旅游業等相關產業上聯系和對接，推動彼此間經濟社會的協作發展，實現優勢互補，互惠共贏。

寶雞：通過產業發展帶動城市建設

寶雞市市長戴征社表示，寶雞是陜西省第二大城市，區位優勢明顯，地處西安、蘭州、銀川、成都四個省會城市的幾何中心，是陜、甘、川、寧毗鄰地區的區域性中心城市和交通樞紐城市，同時也是關中－天水經濟區的重要節點。在全國經濟布局上具有承東啟西、連南接北的樞紐作用。

寶雞還是西部工業重鎮和裝備制造業名城。而經過多年發展，寶雞已初步形成裝備制造、有色金屬冶煉加工、能源化工、煙酒食品、新型建材等五大主導產業，以及陜汽、石油鋼管、寶雞機床、秦川機床、寶鈦、石油機械、寶二電、東嶺集團、中鐵寶橋、寶煙等一批龍頭骨干企業。尤其是寶雞的裝備制造業基礎雄厚，整體實力在陜西僅次于西安，而且其技術水平在全國同行業中大多處于領先地位。

戴征社說，經過多年的不懈努力，寶雞目前的城市布局日趨合理，功能日益完善，環境不斷優化，城鎮化率已達到40％，已經具備了建成現代化大城市的基礎條件，進入了城鎮化的高速發展期。

未來幾年，寶雞在壯大關中城市群建設中將實施“東擴南移北上”工程，拓展城市發展空間。以寶石機械工業園區、寶雞石油鋼管工業園區、陳倉物流園區、大唐熱電等項目為支撐，推進渭河以北陳倉大道沿線開發，加快高新區三期建設，加快人口和產業聚集，帶動城市向東拓展，加快秦嶺北麓淺山區保護性開發，帶動渭河南岸新區建設，推進城市中心區南移，以蟠龍塬地區生態治理和基礎設施建設為切入點，加快城市北上步伐。超前建設城市新區基礎設施和公共服務設施，加快城市污水處理、集中供熱、供水管網改擴建等城市基礎設施建設，提高配套水平和承載能力，完善城市功能。

天水：積極融入經濟區

天水市市長李文卿表示，關中－天水經濟區的提出和設立不僅給地處甘肅東大門、西隴海蘭新經濟帶東段的天水帶來了良好的發展機遇，也為一同納入經濟區的兄弟各市區帶來了廣闊的發展空間。

未來，隨著寶天高速公路建設、民航的開通，事實上已經形成了關中天水經濟圈。而近年來，我們天水與關中之間密切相互往來，加強合作交流，注重優勢互補，形成了互動發展的良好勢頭。

因此，將天水納入關中－天水經濟區進行規劃建設，對于天水擴大對外開放與交流合作是一次難得的歷史機遇，我們感到無比自豪和榮幸。真誠希望各市區能一如既往地與我們天水加強合作交流，實現要素共享，促進共同發展。

為此，我們提出五個方面的設想和建議，與關中各市區一道交流探討：一是盡快建立各市區之間區域合作的長效機制，通過聯席會議等形式，協調解決發展中存在的困難和問題；二是加強以交通為中心的基礎設施建設，共同爭取國家重點建設方面的項目與資金，建成公路、鐵路、航空三位一體的交通網，形成以西安為中心的四小時經濟圈；三是加強裝備制造業和高新技術產業等領域的合作，實現產業的優勢互補和資源的優化組合，帶動整個經濟區的工業發展；四是加強發展旅游、物流、文化產業的合作，把關中－天水經濟區建設成為具有國際影響力的“現代絲綢之路”；五是積極爭取國家產業政策支持，把關中－天水經濟區建成西部產業最密集、經濟最活躍的區域。

商洛：借機發展循環經濟

商洛市政府市長楊冠軍表示，商洛作為大西北的東門戶，同時又是一個年輕的城市，商洛的優勢主要體現在四個方面：一是生態優勢。商洛地跨長江、黃河兩大流域，位于亞熱帶和暖溫帶過渡地帶，因此屬半濕潤山地氣候，境內山清水秀，空氣清新，冬無嚴寒，夏無酷暑，四季分明，氣候宜人。全市現有林地2173萬畝，森林覆蓋率達52.4％，既是全省植被最好的市區，也是南水北調中線工程的水源涵養區和關中的生態屏障。

二是資源優勢。商洛地處秦嶺東西構造帶。成礦地質條件較好，是金屬和非金屬礦產資源的寶庫，已發現各類礦產資源60余種，有大型礦床15個、中型礦床24個。其中，鐵、鉬、釩、金等礦種優勢明顯，礦產資源儲量潛在價值超過3400億元，在我國地級市中處于礦產資源豐富的第一個臺階上。

三是區位優勢。商洛是陜南三地市中距離西安和關中最近的一個地市，境內312國道、西合鐵路、西康鐵路橫穿東西，滬陜高速公路陜西境全線貫通，包茂高速公路商洛段建成通車，而到“十一五”末，商洛將成為陜西第一個縣縣通高速公路的交通密集區。而這些優勢也必將促使商洛在融入關中－天水經濟區過程中，搶占先機，贏得更多的支持。

而在談及如何加速融入關中－天水經濟區發展的進程中，楊冠軍表示，商洛將通過抓住三個重點、打造四大基地，全力推動經濟社會經濟突破發展。