應(yīng)盡快制定發(fā)展細(xì)則

白永秀，現(xiàn)為西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長(zhǎng)、教授、博導(dǎo)。主要從事市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論與中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革、現(xiàn)代企業(yè)制度與國(guó)有企業(yè)改革、區(qū)域經(jīng)濟(jì)與西部大開發(fā)等方面的研究。

出臺(tái)關(guān)中一天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，從全國(guó)的整體發(fā)展戰(zhàn)略來講，就是要為西部發(fā)展再騰起一“龍”。那么，陜西甘肅如何抓住這一機(jī)遇?如何發(fā)揮“關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)”平臺(tái)的輻射、帶動(dòng)作用呢?西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)學(xué)家白永秀教授，談了自己的觀點(diǎn)——

充分發(fā)揮平臺(tái)輻射作用

從全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略定位看，“關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)”具有銜接?xùn)|中西部的結(jié)合作用和滲透輻射作用。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)一旦做大了，自然就會(huì)滲透輻射到內(nèi)蒙古、寧夏、青海、新疆、西藏，還有河南、山西、湖北、貴州等省份。

“關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)”還是承接?xùn)|南沿海產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移和外資進(jìn)入的平臺(tái)。比如，會(huì)更好地承接珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以及吸引更多的外商來此投資。

同時(shí)，在全球金融危機(jī)的影響下，國(guó)家加快西部發(fā)展，促進(jìn)西部與全國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展平衡，出臺(tái)“關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)”發(fā)展規(guī)劃，無疑對(duì)刺激內(nèi)需、擴(kuò)大消費(fèi)，是很有效的措施。

比如：讓能源化工產(chǎn)業(yè)盡快走出危機(jī)，發(fā)展裝備制造業(yè)，進(jìn)一步推動(dòng)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決三農(nóng)問題，加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展進(jìn)程，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)等等，這些措施都是尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的最有效的辦法。

事實(shí)已經(jīng)證明，這場(chǎng)全球金融危機(jī)給了中國(guó)發(fā)展的新機(jī)遇，中國(guó)東南沿海給了中國(guó)西部的發(fā)展機(jī)遇，而西部工業(yè)化發(fā)展和小城市的發(fā)展，又將給農(nóng)村、農(nóng)業(yè)帶來機(jī)遇。

應(yīng)該形成六大產(chǎn)業(yè)帶

產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的載體，陜西、甘肅兩地應(yīng)該利用好這個(gè)機(jī)遇，形成如下六大產(chǎn)業(yè)帶：沿西安到天水的隴海線，在甘肅的天水，陜西的鳳翔、乾縣、閻良等地，搞一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶。

在甘肅、陜西兩省北部，利用煤炭、天然氣、石油能源產(chǎn)業(yè)，從隴縣到彬縣、長(zhǎng)武以及銅川，建設(shè)一個(gè)煤化工、油化工產(chǎn)業(yè)帶。

沿隴海線建立兩個(gè)物流產(chǎn)業(yè)帶，—個(gè)是現(xiàn)代物流帶，—個(gè)是隨著西安咸陽機(jī)場(chǎng)的擴(kuò)建，建立航空立體物流產(chǎn)業(yè)帶。

在秦嶺北麓，包括西安、寶雞、天水及太白縣、周至、戶縣、藍(lán)田等地，大力發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)帶。

再就是兩地最大特色的裝備制造產(chǎn)業(yè)，和西安的高新技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，更應(yīng)該高速發(fā)展。

圍繞這六大產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展，可以搞一些產(chǎn)業(yè)中心、貿(mào)易中心、信息中心、農(nóng)資交易會(huì)等；同時(shí)，還要注重吸引國(guó)際化資金，舉辦一些國(guó)際性的博覽會(huì)、國(guó)際交易會(huì)等，吸引更多外資。

立即制定“—體化”的發(fā)展細(xì)則

客觀上講，目前關(guān)中一天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量，在全國(guó)范圍是比較小的，整體上不發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)力量弱，在全國(guó)的帶頭輻射作用不是很強(qiáng)。

還有人的觀念落后、體制落后。這主要是由歷史原因造成的，目前兩地人的小農(nóng)思想依然嚴(yán)重；同時(shí)，由于國(guó)有體制的原因，行政管理分隔，西安、天水兩地聯(lián)系少，經(jīng)濟(jì)交流并不多。

針對(duì)這些不利因素，發(fā)展“關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)”，應(yīng)該立即制定出一整套的發(fā)展細(xì)則。進(jìn)行統(tǒng)一布局、統(tǒng)一規(guī)劃，同時(shí)在產(chǎn)業(yè)、交通、通信等方面，在人、財(cái)、物上也應(yīng)該有協(xié)調(diào)機(jī)制。

建設(shè)“關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)”是一個(gè)逐步發(fā)展的過程，不是政績(jī)工程，不能亂折騰，一定要成為一個(gè)可持續(xù)科學(xué)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)區(qū)。為此，必須防止急于求成的短期行為，不能規(guī)劃出臺(tái)時(shí)轟轟烈烈，出臺(tái)后就悄無聲息了。