ＷＴＯ總干事拉米獲得第二個四年任期

雷　蒙

2009年4月29-30日，WTO總理事會舉行會議，一致通過了現(xiàn)任總干事拉米的連任決定，任期為2009年9月1日至2013年8月31日。

在去年的專欄中，記者曾介紹過，拉米的現(xiàn)任期由2005年9月1日至2009年8月31日，下一任總干事的選舉應(yīng)在2008年12月1日開始，2009年5月31日前結(jié)束。不出眾人所料，拉米于2008年11月公開表示了決定謀求連任的意愿，拉開了下任總干事競選的序幕。但沒想到的是，在規(guī)定的一個月期限內(nèi)（即2008年12月），竟無其他人提出參選，拉米成了惟一的候選人。也就是說，拉米連任早在2008年12月31日便已無懸念。本次總理事會不過是完成任命的正式程序，并為拉米與成員就下一任期的施政綱領(lǐng)進(jìn)行交流提供一個機(jī)會。

在理事會上，拉米提出了下一任期內(nèi)的四大任務(wù)：

第一，完成多邊貿(mào)易談判。完成多哈回合談判是WTO的首要任務(wù)。受協(xié)商一致原則、一攬子談判和自下而上等因素制約，談判的最有效方式仍將是在小范圍核心圈的磋商基礎(chǔ)上進(jìn)行大范圍透明度會議。經(jīng)過7年努力，多哈談判的任務(wù)已完成80%，目前需要新的政治動力來重啟已經(jīng)擱置的談判并推動其盡快取得成功。

第二，完善現(xiàn)有協(xié)議的實(shí)施。WTO現(xiàn)有協(xié)議的實(shí)施在很多方面仍存在不足，例如成員的通報不夠及時，全面、相互監(jiān)督的作用也未得到充分發(fā)揮。

改進(jìn)辦法可以包括：更好地利用WTO的技術(shù)援助，加強(qiáng)成員能力建設(shè)，使其更有效地進(jìn)行通報，并監(jiān)督其他成員的履約情況；重新設(shè)計(jì)通報格式，使其更加簡便易行；改善WTO貿(mào)易政策審議機(jī)制的運(yùn)作，更加充分地發(fā)揮其監(jiān)督作用。

第三，加強(qiáng)內(nèi)外協(xié)調(diào)。在WTO內(nèi)，要繼續(xù)進(jìn)行機(jī)構(gòu)調(diào)整，改善溝通，加強(qiáng)流動，提高秘書處的能力和效率；對外，則要加強(qiáng)與其他相關(guān)國際組織的協(xié)調(diào)，以更好地參與全球治理。

第四，加強(qiáng)外聯(lián)。要加強(qiáng)WTO同在日內(nèi)瓦沒有常駐機(jī)構(gòu)的代表團(tuán)、小代表團(tuán)、申請加入方和其他非成員、非政府組織、各國議會、學(xué)術(shù)界和商界的交往和溝通，特別要加強(qiáng)與普通民眾的聯(lián)系。

拉米認(rèn)為，盡管要做的事情很多，但無需對WTO的整個架構(gòu)進(jìn)行大的改變。拉米表示，將繼續(xù)竭誠為WTO成員服務(wù)，強(qiáng)化WTO作為多邊貿(mào)易體制載體的作用，維護(hù)WTO開放、非歧視和透明的政治價值，通過推動貿(mào)易開放來實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、提高人民福利、減少貧困以及促進(jìn)和平與穩(wěn)定，使所有國家和全體人民受益。會上，拉米還就金融危機(jī)、貿(mào)易保護(hù)主義、自貿(mào)區(qū)、氣候變化等問題回答了成員提問。

至此，拉米連任一事可謂正式塵埃落定。記者仍然關(guān)心的是，中國是否能成功地選派一名副總干事進(jìn)入拉米的新內(nèi)閣？具體結(jié)果有望在7月底的總理事會上揭曉。讓我們拭目以待。

新聞鏈接

拉米2005年9月正式出任WTO新掌門，到今年8月底任期屆滿。按照世貿(mào)組織的日程安排，有意角逐下一任總干事的候選人必須在去年12月31日前提出申請。不過至報名截止日，拉米仍是惟一一位參選人，沒有任何人主動報名參與競選。

據(jù)了解，這也是過去14年來WTO總干事競選第一次出現(xiàn)沒有競爭者的局面。之前的競爭都異常激烈，常常是持續(xù)數(shù)月，直到最后時刻才能分出勝負(fù)。

對于拉米的獨(dú)自參選，不少人認(rèn)為是體現(xiàn)了拉米的德高望重，體現(xiàn)了他在富國和窮國中受到的尊敬。不過，從另一個角度來說，這樣的凄涼景象也折射出當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)的困境以及外界對于在現(xiàn)狀下推進(jìn)多邊貿(mào)易自由化的懷疑。

在牛津大學(xué)國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教授伍茲看來，就理解談判細(xì)節(jié)和識別各方分歧而言，拉米是世界貿(mào)易組織最好的首腦。但是他也指出，無人挑戰(zhàn)拉米的事實(shí)卻是一個“令人沮喪”的跡象。“如果各國認(rèn)為世界貿(mào)易組織意義重大，就會有別的人站出來。”