工會(huì)要圍繞構(gòu)建和諧醫(yī)院發(fā)揮作用

摘要：建設(shè)和諧社會(huì)是我國當(dāng)前的主要任務(wù)之一，就醫(yī)院而言，建設(shè)和諧醫(yī)院就是在為我們建設(shè)和諧社會(huì)做貢獻(xiàn)，工會(huì)如何在構(gòu)建和諧醫(yī)院的大潮中發(fā)揮自身的作用已成為醫(yī)院工會(huì)當(dāng)前亟待解決的問題。基于此，文章就這一問題展開論述。

關(guān)鍵詞：工會(huì)建設(shè)；和諧醫(yī)院；和諧社會(huì)

中圖分類號(hào)：D412文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-1145（2009）03-0055-02

一、調(diào)整組織結(jié)構(gòu)

國外的工會(huì)在組織建設(shè)上堅(jiān)持自愿、平等和聯(lián)合、獨(dú)立與多元化的原則，組織結(jié)構(gòu)大體分為三種類型：第一類是按照三級四類的結(jié)構(gòu)組建工會(huì)，即設(shè)立全國、地方、基層三級組織和全國、全國產(chǎn)業(yè)、地方和基層四類工會(huì)；第二類是多數(shù)按產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和職業(yè)組建，不設(shè)工會(huì)基層組織；第三類是隨著形勢的發(fā)展和變化出現(xiàn)的新工會(huì)組建方式。而全國性的工會(huì)聯(lián)合會(huì)對下屬工會(huì)活動(dòng)的開展，主要起指導(dǎo)、服務(wù)和協(xié)調(diào)的作用，無權(quán)直接干預(yù)或包辦代替，并且把主要精力集中于宏觀參與，盡力為下屬工會(huì)創(chuàng)造良好環(huán)境。

我國醫(yī)院工會(huì)與國外工會(huì)有許多不同。首先，我國正處在并將長期處在社會(huì)主義初級階段，這一國情決定了醫(yī)院工會(huì)必須堅(jiān)持黨對工會(huì)組織的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持服從服務(wù)于黨和國家工作大局，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心開展活動(dòng)，牢牢把握全面建設(shè)小康社會(huì)這個(gè)新時(shí)期工人運(yùn)動(dòng)的基本主題，引導(dǎo)醫(yī)院職工群眾發(fā)揚(yáng)工人階級識(shí)大體、顧大局的優(yōu)良傳統(tǒng)，正確對待改革發(fā)展中的利益關(guān)系調(diào)整，自覺維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)貢獻(xiàn)力量；其次，組織領(lǐng)導(dǎo)體制上堅(jiān)持實(shí)行工人階級隊(duì)伍的廣泛聯(lián)合和工會(huì)組織的高度統(tǒng)一，實(shí)行地方工會(huì)和產(chǎn)業(yè)工會(huì)相結(jié)合的組織體制。這一組織領(lǐng)導(dǎo)體制源于中國工人運(yùn)動(dòng)的偉大實(shí)踐，適合中國的具體國情，具有強(qiáng)大的生命力；再次，市場經(jīng)濟(jì)條件下，所有制結(jié)構(gòu)、利益主體多元化，工會(huì)協(xié)調(diào)利益關(guān)系將面臨更為復(fù)雜的情況。這就決定了我國醫(yī)院工會(huì)組織主要采用參與、協(xié)商、談判來調(diào)整醫(yī)院職工關(guān)系，而很少采用對抗性的方式（如組織罷工等）來處理勞動(dòng)爭議。因此，醫(yī)院工會(huì)組織必須立足國情，注意把握國際工會(huì)運(yùn)動(dòng)發(fā)展的新特點(diǎn)和新變化，既學(xué)習(xí)和借鑒外國工會(huì)的有益經(jīng)驗(yàn)，又不照搬外國工會(huì)的發(fā)展模式，開創(chuàng)有中國特色的醫(yī)院工會(huì)工作的新局面。

組織結(jié)構(gòu)是一種由任務(wù)、報(bào)告、職權(quán)關(guān)系所組成的體系，其主要目的是指揮和協(xié)調(diào)組織成員的行動(dòng)己實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)。首先醫(yī)院工會(huì)進(jìn)行組織設(shè)計(jì)的根本目的在于有效維權(quán)，要使醫(yī)院工會(huì)維權(quán)的各項(xiàng)活動(dòng)都落實(shí)到具體的工作崗位，必須打破醫(yī)院工會(huì)現(xiàn)行的條塊分工，建立區(qū)域性和行業(yè)性的工會(huì)組織；其次，醫(yī)院工會(huì)工作要持續(xù)地適應(yīng)環(huán)境復(fù)雜多變，必須在組織機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)中要有一定的靈活性和適應(yīng)性。針對目前的實(shí)際情況，可以按照自上而下地成立工會(huì)聯(lián)合會(huì)和自下而上建立基層組織并廣泛發(fā)展會(huì)員相結(jié)合的辦法，加快工會(huì)聯(lián)合會(huì)和基層工會(huì)組織的建立，打破傳統(tǒng)的醫(yī)院工會(huì)機(jī)關(guān)和基層工會(huì)職責(zé)的界限，保護(hù)基層工會(huì)干部的積極性；再次，必須充分考慮人力資源的開發(fā)利用。在干部的配備上，要打破封閉，選拔一批具有服務(wù)勞工精神并兼?zhèn)錁I(yè)務(wù)能力的工會(huì)干部充實(shí)到基層云，并進(jìn)行垂直管理的試點(diǎn)，以降低工會(huì)干部對醫(yī)院管理層的依附。為了保證“事事有人做”、“事事

都能正確地做好”，要明確所有工作人員的工作任務(wù)、職責(zé)與職權(quán)。

二、建立有效的民主協(xié)商制度

現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)高度組織化的社會(huì)，個(gè)人的行動(dòng)經(jīng)常會(huì)受到各種組織的強(qiáng)大壓力，個(gè)體化的參與和表達(dá)就顯得軟弱無力。通過組織化的形式參與和表達(dá)是最佳選擇，所以協(xié)商性民主強(qiáng)調(diào)的是組織的參與和團(tuán)體的參與。這就要求：一是發(fā)展和完善職工代表大會(huì)制度，強(qiáng)調(diào)決策透明與員工參與，使之成為維護(hù)、參與和監(jiān)督的平臺(tái)，進(jìn)而達(dá)到雙贏；二是推進(jìn)平等協(xié)商和集體合同制度。重點(diǎn)放在建立區(qū)域性、行業(yè)性平等協(xié)商和集體合同制度，積極開展工資集體協(xié)商。通過規(guī)范協(xié)商程序，提高集體合同的質(zhì)量；三是建立多層次的勞動(dòng)關(guān)系三方（政府、工會(huì)、業(yè)主）協(xié)商機(jī)制。定期就醫(yī)院與職工關(guān)系中存在的突出問題進(jìn)行協(xié)商，逐步建立和完善二者關(guān)系的宏觀協(xié)調(diào)機(jī)制。三方協(xié)調(diào)機(jī)制是世界上實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)的國家協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的通行做法。

三、建立起切實(shí)有效的人力資源管理體系

國外工會(huì)的工作人員一般分為兩類，一類是專職工作人員，另一類是不脫離工作崗位的兼職工作人員也

稱工會(huì)代表。從總體上看，工會(huì)工作人員隊(duì)伍具有以下特點(diǎn)：隊(duì)伍精干，尤其是專職工作人員的職數(shù)受嚴(yán)格控制，人員編制主要根據(jù)工會(huì)的任務(wù)和會(huì)員人數(shù)來確定：專職工作人員主要集中在全國一級和產(chǎn)業(yè)一級的工會(huì)中，企業(yè)一級的工會(huì)工作人員絕大多數(shù)不脫產(chǎn)，他們一般在法定時(shí)間內(nèi)兼職從事工會(huì)工作，另外無論是專職干部或兼職干部絕少由資方或行政管理人員兼任：各級工會(huì)干部直接由會(huì)員或會(huì)員代表通過一定的程序選舉產(chǎn)生，因此他們多數(shù)是直接來自工人群體中有一定素養(yǎng)的組織者和鼓動(dòng)者，在任期內(nèi)接受會(huì)員的監(jiān)督；工會(huì)專職干部的薪資乃至工會(huì)的大部分經(jīng)費(fèi)主要來自下屬會(huì)員的會(huì)費(fèi)。這就決定整個(gè)工會(huì)組織的運(yùn)轉(zhuǎn)及所承擔(dān)的任務(wù)，最終必須服務(wù)于會(huì)員權(quán)益的保障和福利。

我國醫(yī)院工會(huì)人力資源管理應(yīng)本著工會(huì)干部選舉民主化、工會(huì)干部職業(yè)化、干部管理行業(yè)化、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)法律化的原則，將工會(huì)工作的整體目標(biāo)和工會(huì)組織的工作分析作為工會(huì)組織人力資源規(guī)劃的依據(jù)，在人員的合理配置和使用中，要注意以下三個(gè)方面的工作：第一，注重完替工會(huì)干部的培訓(xùn)制度。通過培訓(xùn)，對醫(yī)院工會(huì)干部重在提高運(yùn)用理論分析解決實(shí)際問題的能力、提高依據(jù)有關(guān)法規(guī)政策參與醫(yī)院重大問題和涉及職工切身利益問題決策的能力以及提高依法協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系維護(hù)醫(yī)院職工合法權(quán)益的能力，依法協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的能力、推進(jìn)醫(yī)院民主管理的能力、提高職工隊(duì)伍素質(zhì)的能力和增強(qiáng)工會(huì)凝聚力的能力，通過培訓(xùn)，提高他們的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力素質(zhì)、健康心理素質(zhì)和解決實(shí)際問題的能力。第二，注重績效管理，對干部的工作實(shí)績進(jìn)行全方位的、有針對性地的、定性定量相結(jié)合的評估，及時(shí)反饋，提高工作的有效性；第三，注重建立醫(yī)院工會(huì)干部權(quán)益保障機(jī)制。探索上級工會(huì)擇優(yōu)向下級選派、向社會(huì)公開選拔和招聘醫(yī)院工會(huì)干部、人事工資等由上級工會(huì)統(tǒng)一管理的做法和途徑，改變醫(yī)院工會(huì)干部缺少和工會(huì)主席受制于行政不能發(fā)揮作用的狀況，推進(jìn)職業(yè)化工會(huì)干部隊(duì)伍的形成；設(shè)立“基層工會(huì)干部權(quán)益保障專項(xiàng)資金”及管理使用辦法，對因依法履行職責(zé)被無正當(dāng)理由調(diào)動(dòng)工作崗位、解除勞動(dòng)合同、受到侮辱誹謗，造成經(jīng)濟(jì)損失、生活困難和身心傷害，以及因參加上級工會(huì)會(huì)議和活動(dòng)而被所在單位扣發(fā)工資獎(jiǎng)金、打擊報(bào)復(fù)的專兼職醫(yī)院工會(huì)主席、副主席予以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助；第四，借助法律的力量，建設(shè)醫(yī)院工會(huì)的經(jīng)費(fèi)構(gòu)成體系，使工會(huì)能夠獨(dú)立地履行職責(zé)。

四、大力發(fā)展工會(huì)會(huì)員，提高會(huì)員的維權(quán)能力

首先，擴(kuò)大醫(yī)院工會(huì)組織的覆蓋面，是醫(yī)院工會(huì)組織存在和發(fā)展的重要基礎(chǔ)和前提。醫(yī)院工會(huì)要努力提高維權(quán)的時(shí)效性、提高醫(yī)院工會(huì)組織吸引力，通過各種途徑和手段，讓廣大會(huì)員明確自己的權(quán)利和義務(wù)，享受到入會(huì)的實(shí)惠，尊重會(huì)員在醫(yī)院工會(huì)中的主體地位，按照自上而下地成立工會(huì)聯(lián)合會(huì)和自下而上建立基層組織并廣泛發(fā)展會(huì)員相結(jié)合的辦法，使醫(yī)院工會(huì)組織真正建立在會(huì)員支持和認(rèn)可的基礎(chǔ)上。與此同時(shí)，應(yīng)注重鞏固老會(huì)員與發(fā)展新會(huì)員的結(jié)合，既要重視工會(huì)的組建率，更要看重職工的入會(huì)率；注重單位變更后工會(huì)會(huì)員身份的確認(rèn)與關(guān)系重建，打破工會(huì)現(xiàn)行的條塊分工，建立區(qū)域性和行業(yè)性的工會(huì)組織，實(shí)行會(huì)員關(guān)系隨勞動(dòng)關(guān)系流動(dòng)的管理制度，減少會(huì)員流失。其次，工會(huì)要把強(qiáng)化職工職業(yè)技能培訓(xùn)作為自己的一項(xiàng)重要任務(wù)。

參考文獻(xiàn)

[1]劉春華．發(fā)揮工會(huì)職能作用推進(jìn)醫(yī)院和諧發(fā)展[J]．華北煤炭醫(yī)學(xué)院學(xué)報(bào)，2008，(3)．

[2]尹桂英．淺談工會(huì)在構(gòu)造和諧醫(yī)院中的作用[J]．內(nèi)蒙古中醫(yī)藥，2008，(13)．

作者簡介：梁海生，男，廣西北流人，供職于寧波市鎮(zhèn)海區(qū)煉化醫(yī)院。