關(guān)于加強(qiáng)園林建設(shè)工程造價(jià)管理的思考

馬煦忞

摘要：本文論述了園林建設(shè)工程造價(jià)的內(nèi)容、計(jì)算依據(jù)及作用，針對(duì)造價(jià)控制的全過程提出了具體的管理措施，供大家參考。

關(guān)鍵詞：園林綠化；造價(jià)管理；合理性；可靠性

1 前言

隨著人們生活水平的不斷提高，生活環(huán)境的不斷完善，建筑在風(fēng)景中、城市在園林中，兩者融為一體，這樣更需要加強(qiáng)園林管理。在園林建設(shè)的同時(shí)，又離不開園林工程造價(jià)的管理。關(guān)于造價(jià)控制的理論已經(jīng)談?wù)摿嗽S多年，關(guān)鍵是若干年來有關(guān)管理的經(jīng)歷多數(shù)放在了建設(shè)工程上，不論是操作規(guī)程，質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，使用新材料、新技術(shù)， 以至于預(yù)算定額和工程造價(jià)等皆已形成一套基本上統(tǒng)一的制度和管理方法。

本文將對(duì)如何加強(qiáng)園林建設(shè)工程造價(jià)管理談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

2 園林建設(shè)工程造價(jià)的內(nèi)容及作用

園林綠化工程項(xiàng)目造價(jià)主要包括設(shè)計(jì)概算、工程預(yù)算、竣工決算，簡(jiǎn)稱“三算”。“三算”的合理性、可靠性及標(biāo)準(zhǔn)性，將對(duì)工程項(xiàng)目可行性研究、工程投標(biāo)、工程竣工決算工作產(chǎn)生重要影響，在園林綠化工程項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際運(yùn)作中具有非常重要的意義。

2.1 設(shè)計(jì)概算

內(nèi)容。設(shè)計(jì)概算是控制和確定工程造價(jià)的文件，它是根據(jù)初步設(shè)計(jì)和擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)、概算定額、費(fèi)用定額指標(biāo)等資料，計(jì)算建設(shè)工程的全部費(fèi)用。它只是一種估算方法，精確度較差。

計(jì)算依據(jù)。設(shè)計(jì)說明、平面圖、全部工程項(xiàng)目一覽表等資料。

作用。概算是確定建設(shè)項(xiàng)目、單位工程及投資的依據(jù)：是編制投資計(jì)劃的依據(jù)： 是進(jìn)行貸款和撥款的依據(jù)：是實(shí)施投資包干的依據(jù)：是考核設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)合理性和控制施工圖預(yù)算的依據(jù)。

2.2 工程預(yù)算

內(nèi)容。工程預(yù)算是園林綠化工程施工前，施工企業(yè)內(nèi)部編制的完成單位工程所需的工種工時(shí)、苗木材料數(shù)量、機(jī)械臺(tái)班數(shù)量和直接費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，也是確定、控制工程造價(jià)的基礎(chǔ)。

計(jì)算依據(jù)。施工圖紙和說明書：施工組織設(shè)計(jì)或施工方案：現(xiàn)行的施工定額或勞動(dòng)定額：苗木材料數(shù)量、園林建筑材料消耗定額和機(jī)械臺(tái)班使用定額等。

作用。精確地計(jì)算出各工種勞動(dòng)力需要量，為施工企業(yè)有計(jì)劃地調(diào)配勞動(dòng)力提供可靠的依據(jù)：準(zhǔn)確地確定出材料的需要量，使施工企業(yè)可據(jù)此安排材料采購(gòu)和供應(yīng)：計(jì)算出施工中所需的人力和物力的實(shí)物工作量，利于施工企業(yè)做出最佳的施工進(jìn)度計(jì)劃：確定施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單上的定額指標(biāo)和計(jì)件單價(jià)等， 方便向班組下達(dá)施工任務(wù)。

2.3 竣工決算

內(nèi)容。竣工決算是竣工驗(yàn)收交付使用階段，建設(shè)單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)新建、改建和擴(kuò)建工程建設(shè)項(xiàng)目，從籌建到竣工投產(chǎn)或使用全過程編制的全部實(shí)際支出費(fèi)用的報(bào)告。

計(jì)算依據(jù)。建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書和有關(guān)文件；項(xiàng)目總概算書及單項(xiàng)工程綜合概算書：建設(shè)記錄或施工簽證以及其他工程中發(fā)生的費(fèi)用記錄 竣工圖紙及各種竣工驗(yàn)收資料等。

作用。綜合、全面地反映建設(shè)項(xiàng)目自籌建到竣工為止的全部建設(shè)成果和財(cái)務(wù)狀況；是竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的重要組成部分；是辦理交付使用資產(chǎn)的依據(jù)；有利于分析和檢查設(shè)計(jì)概算的執(zhí)行情況 是考核投資效果的依據(jù)。

3 園林工程造價(jià)全過程控制措施

3.1 工程設(shè)計(jì)實(shí)行招投標(biāo)

園林工程設(shè)計(jì)引入招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，把工程方案設(shè)計(jì)推向市場(chǎng)，通過對(duì)多方案進(jìn)行技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析、效果評(píng)價(jià)，確定經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)先進(jìn)、功能完善、景觀布局新穎的設(shè)計(jì)方案為中標(biāo)方案。同時(shí)，對(duì)技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)也引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行方案設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)三階段招標(biāo)，使每個(gè)設(shè)計(jì)階段均通過競(jìng)爭(zhēng)完成，優(yōu)化設(shè)計(jì)目的，從而增強(qiáng)對(duì)投資的有效控制。

3.2 推行限額設(shè)計(jì)

園林景觀具有較強(qiáng)的科學(xué)性和藝術(shù)性，其工藝方案、工藝流程、材料(如山石、小品、古樹名木等)具有獨(dú)特性，費(fèi)用控制難度較大，標(biāo)準(zhǔn)變化較大，合理的限額設(shè)計(jì)是園林景觀設(shè)計(jì)行之有效的控制方法。首先，重視方案的選擇，加強(qiáng)方案經(jīng)濟(jì)技術(shù)評(píng)價(jià)。在滿足園林功能和藝術(shù)的前提下，力求將造價(jià)控制在限額范圍內(nèi)；其次，嚴(yán)格控制施工圖預(yù)算，無論使用何種材料和工藝，都應(yīng)將施工圖預(yù)算控制在批準(zhǔn)的概算內(nèi)；最后，加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理，盡可能把變更控制在設(shè)計(jì)階段。在施工階段，對(duì)施工方為達(dá)到增加利潤(rùn)而提出的設(shè)計(jì)變更(增加色塊的種植密度、調(diào)換苗木規(guī)格、苗木品種等)要進(jìn)行嚴(yán)格的綜合審核，謹(jǐn)慎處理。

3.3 加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范，不斷提高設(shè)計(jì)人員的綜合素質(zhì)

逐步完善園林景觀設(shè)計(jì)行業(yè)從業(yè)資格許可制度。首先，加強(qiáng)行業(yè)資質(zhì)和資格管理，對(duì)不具備條件或采取掛靠、出借證書的設(shè)計(jì)單位應(yīng)清理出市場(chǎng)其次。加快與我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域接軌的步伐，對(duì)從事園林景觀的設(shè)計(jì)人員實(shí)行執(zhí)業(yè)資格制度，以促進(jìn)專業(yè)設(shè)計(jì)人員的水平、從業(yè)能力的不斷提高。

3.4 加強(qiáng)施工招投標(biāo)階段與項(xiàng)目實(shí)施階段的造價(jià)管理

3.4.1 堅(jiān)持和完善園林施工招投標(biāo)制度，遵循公開、公正、公平和誠(chéng)實(shí)信用的原則。對(duì)招標(biāo)的園林工程項(xiàng)目，要實(shí)行理低價(jià)與有序競(jìng)爭(zhēng)．不能將價(jià)格的高低作為評(píng)標(biāo)的唯一條件，應(yīng)綜合考慮各投標(biāo)人完成該項(xiàng)目任務(wù)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理等綜合能力。規(guī)范園林市場(chǎng)工程造價(jià)，要規(guī)定以政府指導(dǎo)價(jià)(包括各地園林建筑綠化工程綜合定額)下的合理低價(jià)為中標(biāo)價(jià)。根據(jù)一些已竣工的工程項(xiàng)目造價(jià)資料測(cè)算，按《定額》計(jì)算下浮5％ 10％為園林工程可承受的合理低價(jià)。

3.4.2 施工階段造價(jià)管理的內(nèi)容主要包括合同管理、施工現(xiàn)場(chǎng)管理、工程結(jié)算管理。

施工合同管理是業(yè)主和承包商雙方從施工開始，依據(jù)合同相互約束，彼此監(jiān)督，貫徹執(zhí)行至工程結(jié)束全過程的、動(dòng)態(tài)的管理。要以工程承包合同價(jià)為控制目標(biāo)，通過對(duì)合同實(shí)施情況定期和不定期地投資分析，對(duì)投資偏差及時(shí)采取措施，以實(shí)現(xiàn)合同的投資總目標(biāo)。

施工現(xiàn)場(chǎng)管理的核心工作是嚴(yán)格控制工程變哽和簽證。在園林工程施工過程中，引起工程變更的因素有很多。如：不可抗力的自然災(zāi)害；工程設(shè)計(jì)粗糙，使工程實(shí)際與設(shè)計(jì)圖紙不符；市場(chǎng)缺乏設(shè)計(jì)圖所規(guī)定的大規(guī)格苗木；業(yè)主方為達(dá)到綠化立竿見影的效果提出的特殊要求等。對(duì)每～項(xiàng)工程變更都要進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析方能確認(rèn)，對(duì)變更工程量和變更價(jià)款的核定要以簽訂的施工合同及合同文件為依據(jù)，堅(jiān)持工程量屬實(shí)、價(jià)格合理的原則。簽證是工程實(shí)施過程中對(duì)已簽訂合同的補(bǔ)充，它既是工程結(jié)算的重要依據(jù)，也是施工單位向建設(shè)單位索賠的重要依據(jù)。對(duì)簽證的合理性、有效性、正確性要進(jìn)行認(rèn)真分析。從控制造價(jià)的角度出發(fā)，簽證時(shí)應(yīng)注意兩點(diǎn)：① 簽證要及時(shí)，尤其是隱蔽工程的簽證，務(wù)必在隱蔽前檢查確認(rèn)。② 簽證盡量量化，必要時(shí)輔以圖紙形式標(biāo)明。

工程結(jié)算管理應(yīng)做好核對(duì)合同條款、檢查隱蔽檢驗(yàn)記錄、落實(shí)設(shè)計(jì)變更簽證、準(zhǔn)確計(jì)算工程量、執(zhí)行合同約定的計(jì)價(jià)定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等工作。

3.5 推行園林工程總承包的建設(shè)管理模式

園林景觀是綜合的科學(xué)和藝術(shù)的創(chuàng)造．其自身的特點(diǎn)決定了其創(chuàng)造過程中各方面、各環(huán)節(jié)的密不可分。特別是具有中國(guó)傳統(tǒng)風(fēng)格的自然式園林建設(shè)，其設(shè)計(jì)和施工相互關(guān)聯(lián)，與通常的建筑工程和市政工程有很大區(qū)別。長(zhǎng)期以來．園林建設(shè)行業(yè)都把設(shè)計(jì)與施工以2種不同形式進(jìn)行階段劃分并實(shí)施建設(shè)管理，在這種模式下工程建設(shè)運(yùn)作缺乏主體控制，組織協(xié)調(diào)工作量大，設(shè)計(jì)變更和修改較多，難以發(fā)揮設(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)的控制作用，導(dǎo)致投資增加。而且目前園林建設(shè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)缺少量化依據(jù)，其施工工藝、材料要求及審美角度不一樣，往往設(shè)計(jì)方案與竣工現(xiàn)狀大相徑庭。采用項(xiàng)目總承包方式，其設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工由一個(gè)工程總承包公司實(shí)質(zhì)性承擔(dān)，承包商對(duì)工程造價(jià)、工期、質(zhì)量全面負(fù)責(zé)，這樣能實(shí)現(xiàn)在一個(gè)主體下對(duì)設(shè)計(jì)、施工進(jìn)行綜合管理與控制．從而實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工之間的深度交叉和內(nèi)部協(xié)調(diào)。促進(jìn)承包商主動(dòng)對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化，在確保園林景觀的功能和藝術(shù)性前提下，對(duì)整個(gè)工程造價(jià)起到有效地控制。目前，國(guó)內(nèi)一些房地產(chǎn)開發(fā)商在住宅小區(qū)試行園林工程總承包的管理模式取得了很多成功的經(jīng)驗(yàn)。

結(jié)束語(yǔ)：

工程造價(jià)管理的最終目標(biāo)是生產(chǎn)出低成本，高質(zhì)量的工程，只有加強(qiáng)項(xiàng)目管理，從設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、合同、竣工結(jié)算層層把關(guān)，推行項(xiàng)目經(jīng)理制，提高施工隊(duì)伍素質(zhì)，甲、乙雙方共同努力，才能提高工程造價(jià)管理水平，提高建設(shè)投資效益；建設(shè)出更多、更優(yōu)秀的城市園林藝術(shù)。讓我們的城市更加郁郁蔥蔥，更加風(fēng)景如畫；提升我們的城市品位，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力；改善我們的投資環(huán)境，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。