論城市園林綠化法制化建設

朱亞飛　高東艷　牛素華

摘要城市園林綠化法制建設是生態建設的重要環節，園林綠化是城市建設的基礎，要立足于改造城市的生態環境。樹立科學的綠化法制觀，探討園林新模式，要實現城市園林建設服務于廣大人民群眾的根本宗旨，同時要加大對園林綠化法制的宣傳。

關鍵詞綠化法制建設；生態；城市基礎；園林建設；宣傳

中圖分類號S731.2文獻標識碼A文章編號 1007-5739（2009）07-0065-01

城市園林建設是生態建設的重要環節，是現代城市經濟和社會發展的基礎性工作。駐馬店市的城市園林綠化建設，要以國家城市綠化法制建設為指導，以適應形勢，迎接挑戰，實現新時期園林綠化法制建設的新跨越。

1樹立科學綠化發展觀，發揮城市特點和優勢，實現園林建設的個性突破和良性發展

科學發展自然觀的實質是人和自然協調發展問題，既要滿足人們的需求和愿望，又不破壞自然環境。這就要求在發展與建設中，必須正確處理人與自然的關系，解決好發展與限制的矛盾。園林建設是城市建設的基礎，必須按照科學發展的自然觀要求，根據當地的特點，利用原有的地形、地貌、水體、植被和歷史文化遺址等自然、人文條件，以方便群眾為原則，合理設置公共綠地、居住區綠地、防護綠地、生產綠地和風景林地。按照這一原則，駐馬店市的園林建設應該體現以下特色：突出城市風格，為居民提供符合“園林式、生態型、現代化城市”定位的，適應新時代要求的各種文化、體育、街頭小游園、帶狀游園和休閑娛樂廣場所；充分利用城郊風景林地開辟城市森林公園，逐步構筑并形成市民與自然相互溝通的綠色空間和城鄉結合休閑帶；結合城市道路建設和舊城改造，高檔次提升主次干道兩側的綠化美化和廣場綠地建設，選用適合駐馬店市自然條件的樹木花草，以植物造景為主，恰當地設置具有駐馬店市標志性特征的城市園林小品；依托自然環境，建設沿河等帶狀綠地和新的人文園林景觀。城市園林建設要立足于改善城市的生態環境，要與全市城市發展總體規劃相呼應，奠定駐馬店市向國家級園林城市邁進的總體目標。截至2005年底，駐馬店市的城市綠化覆蓋率為43%，綠地率為35.3%，人均公共綠地為8.1m²。按照園林化城市的發展要求，今后5~10年內，駐馬店市的城市綠化覆蓋率將達到48.5%，綠地率達到37%，人均公共綠地達到10m²。這意味著城市要新增綠地面積約300hm²。在大規模城市建設中，較大程度地承擔著城市建筑用地和城市綠化用地的矛盾，這是一個應當重視的問題。因此，堅持合理利用資源，本著建設與節約并重的方針，注重城市建筑用地和城市綠化用地的協調統一是駐馬店市園林建設謀求科學發展應當考慮的重要因素。

2樹立科學發展的經濟觀，探索園林建設新模式，為園林綠化建設注入更大的后勁和活力

科學發展的經濟觀要求在實現經濟增長和不斷進行建設的同時，以實現單位活動效益的最大化。為此，要通過建立完善的綠化機制，實現城市園林的集約化經營和集約化管理，最大限度地減少園林建設中的浪費和損失。此外，駐馬店市園林建設還要采用最新的園林管理技術，不斷提高園林工藝水平。要高標準、高檔次建設具有較高觀賞性和較強娛樂性的園林建設項目，通過改革和創新，為駐馬店市園林建設注入發展的后勁和活力。

3樹立科學發展的社會觀，實現園林建設服務于廣大人民群眾的根本宗旨

科學發展的社會觀是“以人為本”的發展觀，它強調社會與經濟發展的最終目的是滿足人的基本需求，使人生活得更加幸福和美好。園林建設實現美化城市、提升城市綜合競爭力的最終歸宿是為市民提供良好的生存環境和美好的心理以及視覺感受。從這一點講，城市園林建設是體現科學發展社會觀的一個縮影。城市園林建設必須將保護生態平衡、改善生態環境、提高人民生活質量作為第一內容，使之與人民的物質、文化生活更加貼近，更加密切。只有這樣，才可以體現先進生產力的發展要求、先進文化的基本特征，才真正代表著人民群眾的根本利益。作為園林工作者，有義務承擔起美化城市的時代責任，不僅要有質量意識、責任意識和全局意識，還要從講政治的高度，做廉潔的園林人。要站在人民的立場上，把握園林建設的質量關、管理關、廉政關，自覺接受人民群眾的監督。實現園林法制化管理，是科學發展社會觀對現代城市管理的基本要求。要根據園林建設的需要和城市發展的要求，制定和完善各項法律、法規和規章；要嚴格按照國務院和省、市有關城市綠化條例的規定，加大處罰力度，嚴厲打擊侵占園林綠地、損壞園林設施、盜搶園林花木等行為，依法維護園林管理秩序；要堅決維護園林規劃的嚴肅性以及建設、保護和管理的規范性；要加強法制教育，努力提高市民的法律意識。城市園林作為生態文明在城市化進程中的體現，已經成為現代城市文明的標志之一。在這種文明的背后，必須依靠城市廣大市民對城市園林建設的支撐。

4在完善城市園林法制化管理的同時,需加強對市民的宣傳教育，努力提高市民的道德修養和文明素質，培養

市民愛護園林設施的良好風尚

一是要把日常的施工、管護與宣傳工作緊密結合起來，在安排工作的同時安排好宣傳工作，使園林業務工作和宣傳工作互相促進，互相協調。二是要重視適合駐馬店特點的園林綠化、生態綠化研究和探索，及時總結經驗教訓，為駐馬店市的園林建設提供理論和技術支持。三是樹立科學發展的統籌觀，強化“大園林”意識，努力提高園林干部職工隊伍的整體素質。城市園林不僅是城市景觀的一部分，也是整個生態環境的一部分；城市園林建設不僅是栽植“花草樹木”，也應該涵蓋著人文景觀的設置與發掘；城市園林的建設與發展不僅僅是政府和園林部門的工作，也是全體城市居民的共同責任與義務。

從以上這些意義上說，現代的城市園林已經承載著自然和社會的諸多意義和功能。因此，必須跳出傳統的園林工作意識范疇，把園林工作作為城市生態建設的主體之一、經濟和社會可持續發展的基礎之一、招商引資和提升城市整體形象的切入點，也是現代化城市建設的重要組成部分。從而把園林工作置于經濟社會發展的全局之中，真正發揮園林綠化在城市發展中的綜合性、社會性、基礎性和長遠性作用。