ＥＰＣ合同模式下施工階段的工程造價控制

陳柏華　周宏亮

摘要：本文從工程總承包(EPC)概念和特點出發(fā)，詳細闡述了EPC如何在施工階段控制項目中造價，供大家參考。

關鍵詞：EPC；施工階段；工程總承包；工程造價

1 前言

為適應社會主義市場經濟發(fā)展和加入WTO之后的新形勢，加快與國際工程承包和管理方式接軌，我國積極推行“工程總承包”這種國際通行的工程建設項目組織實施方式。“工程總承包”是指從事工程總承包的企業(yè)，受業(yè)主委托，按照合同約定對工程項目的勘察、設計、采購、施工試運行(竣工驗收)等實行全過程或若干階段的承包。根據該模式特點，探討工程造價的合理確定與有效控制具有十分重要的意義。

2 EPC模式的特點

EPC 是英文Engineering Procurement Construction的縮寫，意思是設計、采購和施工， 指工程總承包企業(yè)按照合同約定，承擔工程項目的設計、采購、施工、試運行服務等工作，并對承包工程的質量、安全、工期、造價全面負責。在傳統(tǒng)的工程項目承發(fā)包中，普遍存在勘察、設計、采購、施工相互脫節(jié)，在質量、安全、進度和現場管理以及銜接部位，缺乏統(tǒng)一調度和協調，造成了項目整體效率低、效益差。因此，實際工程中業(yè)主寧可支付相對較高的費用，期望在合同中固定價格、固定工期，并保證項目成功建設，從而使工程的成本和自己分擔的風險具有更大的確定性。

2.1 EPC總承包商在項目實施過程中處于核心地位

該模式要求EPc總承包商具有很高的總承包能力和風險管理水平。在項目實施過程中，對于設計、施工和采購全權負責，指揮和協調各分包商， 處于核心地位。

EPC模式給承包商的主動經營帶來機遇的同時也使其面臨更嚴峻的挑戰(zhàn)，承包商需要承擔更廣泛的風險責任， 如出現不良或未預計到的場地條件以及設計缺陷等風險。除了承擔施工風險外，還承擔工程設計及采購等更多的風險，特別是在決策階段，在初步設計不完善的條件下，就要以總包價簽訂總承包合同， 存在工程量不清、價格不定的風險。另一方面，對承包商而言， 雖然風險加大，但這些風險承包商可以通過報價體現， 同時可以在施工時通過設計優(yōu)化謀取額外利潤。

2.2 業(yè)主權力受到更多限制

EPC模式的承發(fā)包關系與傳統(tǒng)的承發(fā)包關系不同，在簽訂合同以后的實施階段角色發(fā)生變換， 承包商處于主動地位。EPC承包商有按自己選擇的方式工作的自由，只要最終結果能夠滿足業(yè)主規(guī)定的功能標準。而業(yè)主對承包商的工作只進行有限的控制，一般不應進行干預。

2.3 業(yè)主易于管理項目

EPC模式業(yè)主參與工程管理工作很少，一般由自己或委托業(yè)主代表來管理工程，重點在竣工檢驗。在有些實際工程中，業(yè)主委派項目管理公司作為其代表，對建設工程的實施從設計、采購到施工進行全面的嚴格管理。總承包商負責全部設計、采購和施工，直至做好運行準備工作。由于全部設計和工程的實施、全部設施裝備的提供， 以至于業(yè)主在工程實施過程中的合同管理都由承包商承擔，因此對業(yè)主來說管理相對簡單，極大地減少了業(yè)主的工作量。同時業(yè)主承擔的項目風險減少，項目的最終價格和要求的工期具有更大程度的確定性。

３ EPC承包模式中實施階段的工程造價控制

在項目實施階段，總承包單位應派駐有經驗的造價工程師到施工現場進行費用控制， 根據初步設計概算對各專業(yè)進行分解，制訂各部分控制目標。施工圖設計與初步設計在一些材料設備的選用上可能還有些出入，造價工程師都應該及早發(fā)現解決． 通過設計修改把造價控制在概算范圍內。具體措施包括：

３.1 通過招標投標確定施工單位

項目招標投標制度是總承包單位控制工程造價的有效手段，通過招標投標可以提高項目的經濟效益，保證建設工程的質量，縮短建設投資的回報周期，總承包單位可以充分利用招標投標這一有效手段進行工程造價控制。

３.2 通過有效的合同管理控制造價

施工合同是施工階段造價控制的依據。采用合同評審制度，可使總承包單位各個部門明確責任簽訂嚴密的施工承包合同，可合理地將總承包風險轉移，同時在施工中加強合同管理，才能保證合同造價的合理性、合法性，減少履行合同中甲、乙雙方的糾紛，維護合同雙方利益，有效地控制工程造價。菲迪克(FIDIC)合同條款具有一定的科學性、合理性、公平性，是合同管理和控制造價的有利武器，可供借鑒參考。

３.3 嚴格控制設計變更和現場簽證

由于設計圖紙的遺漏和現場情況的千變萬化．設計變更和現場簽證是不可避免的。目前許多施工單位都采取低報價高索賠的策略，通過設計變更將“不利”變?yōu)椤坝欣薄？偝邪鼏挝煌ㄟ^嚴格設計變更簽證審批程序，加強對設計變更工程量及內容的審核監(jiān)督，改變過去先施工后結算的程序，由造價工程師先確認變更價格后再施工，這樣才能在施工過程中對合同價的變化做到心中有數。在施工過程中．造價工程師應深入現場對照圖紙察看施工情況， 了解收集工程有關情況，及時掌握施工動態(tài)，不斷調整控制目標，為最終的工程總結算提供依據．做好必要的準備工作。如果是業(yè)主原因造成的設計變更．還應該及時向業(yè)主提出索賠。

由于設備、材料費在整個項目造價中所占的比重很大，搞好采購工作對降低整個工程項目的造價有重要作用。材料設備采購控制是EPC項目成敗的重要因素之一。不僅要對貨物本身的價格進行選擇．還要綜合分析一系列與價格有關的其它方面問題例如，根據市場價格浮動的趨勢和 r程項目施工計劃，選擇合適的進貨時間和批量；根據周轉資金的有效利用和匯率、利率等情況，選擇合理的付款方式和付款貨幣；根據對供貨廠商的資金和信譽的調查，選擇可靠的供貨廠商。總之，要千方百計化解風險． 減少損失，增加效益，以降低整個工程項目的造價

３.4 EPC項目竣工階段的造價控制

項目完工后，總承包單位及時編制竣工決算．報業(yè)主批準。同時在審核分包結算時，堅持按合同辦事，對丁程預算外的費用嚴格控制．對于未按圖紙要求完成的工作量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減費用；凡合同條款明確包含的費用，屬于風險費包含的費用，未按合同條款履行的違約等一律核減費用，嚴格把好審核關收集、積累工程造價資料為下一次投標報價做好準備。每完成一個項目都要對該項目進行分析比較，分析設計概算與施工圖預算在工程量上的差別。

４結束語：

EPC模式是一種建設項目組織實施的新模式，它順應了“小業(yè)主，大監(jiān)理”的發(fā)展趨勢。承包商可以充分發(fā)揮自己的技術和管理優(yōu)勢，追求最大經濟效益；業(yè)主為了提高項目管理的效率并減少參與力度，必然要追求項目的最終價格并要求工期具有更大程度的確定性，對工程造價進行合理確定和有效控制有利于合理使用建設資金，提高投資效益，維護有關各方的經濟利益。因此探討EPC模式下的工程造價的合理確定和有效控制必將促進EPC模式的進一步發(fā)展。