縣鄉(xiāng)統(tǒng)計垂直管理模式之我見

郭有雷

四月中旬末，隨《中國信息報》一行到山東省菏澤市考察各縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站建設(shè)情況。其模式之一即為由區(qū)縣統(tǒng)計局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行“派出式”領(lǐng)導(dǎo)，即由縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)。

這一舉措當(dāng)然是加強(qiáng)統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)的又一有益嘗試。雖然在此之前已經(jīng)有國家統(tǒng)計局對調(diào)查隊(duì)的垂直領(lǐng)導(dǎo)，雖然是垂直到區(qū)縣一級，有吉林省作為省以下垂直領(lǐng)導(dǎo)的試點(diǎn)，有北京市區(qū)縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作站實(shí)行的類似于菏澤市的這樣的垂直領(lǐng)導(dǎo)。

以上各種模式，大體上都大同小異，改革的目的暫且不論，因?yàn)橄喈?dāng)明顯，是要加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，這對統(tǒng)計事業(yè)整體而言是有益的。但作為一名基層統(tǒng)計的老兵，仍然存在著一定的疑慮。

疑慮之一：“派出式”鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計干部依然在原鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公室處辦公，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計干部依然受制于鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接領(lǐng)導(dǎo)，只是專職統(tǒng)計而已，面對頂頭上司，如果這些人對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計工作提出質(zhì)疑，統(tǒng)計人員該如何應(yīng)對呢？

疑慮之二：“派出式”鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)實(shí)行縣鄉(xiāng)兩級負(fù)擔(dān)，縣鄉(xiāng)各承擔(dān)一半。既然鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要出經(jīng)費(fèi)，那么鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機(jī)構(gòu)是否能夠經(jīng)得起工作經(jīng)費(fèi)的考驗(yàn)?zāi)兀磕敲脆l(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)是否能夠經(jīng)得起工作經(jīng)費(fèi)考驗(yàn)?zāi)兀?

疑慮之三：雖然區(qū)縣統(tǒng)計局是派出式鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計干部的娘家，但區(qū)縣統(tǒng)計局的當(dāng)家人僅僅是與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)處于同一級別，更何況區(qū)縣統(tǒng)計局當(dāng)家人掌握的資源稟賦還遠(yuǎn)沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)同一級別的領(lǐng)導(dǎo)為厚，在兩者出現(xiàn)分歧時，統(tǒng)計局的當(dāng)家人能否真的拿得起放下來，否決鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的面子呢？……