論北京城市“副中心”建設

趙　弘

[摘 要]北京“單中心、同心圓式”的城市空間格局，使城市功能過度集中于中心城區，給中心城區造成了嚴重的交通擁堵和環境壓力，限制了北京綜合承載能力的提升，影響到北京的可持續發展。東京、巴黎等都通過建設“副中心”解決了城市發展中的空間矛盾。建議北京借鑒國際大都市發展經驗，啟動建設京西副中心、通州——亦莊副中心和順義副中心，打造分散疏解中心區功能的重要空間載體，解決北京城市發展中的空間結構矛盾。

[關鍵詞] 城市副中心 多中心 空間結構

中圖分類號：C812文獻標識碼：A文章編號：1006-5954（2009）07-061-03

改革開放30年來，北京經濟社會發展取得了巨大成就。但是，隨著城市化的推進，北京城市空間結構矛盾日益突出，已經影響到北京的可持續發展。本文從分析北京目前面臨的空間結構矛盾出發，在堅持《北京城市總體規劃(2004年—2020年)》基本思路的前提下，根據大都市空間結構演變規律，借鑒國際大都市城市空間結構調整的經驗，提出以建設“城市副中心”緩解北京空間結構矛盾的戰略思路。

一、空間結構不合理越來越成為影響北京可持續發展的重要問題

“單中心”、“同心圓”式向外擴展的城市空間布局是北京城市空間結構矛盾的根源。在北京發展初期，從交通運行效率或城市組織方式來看，這種模式有一定的優點。隨著北京城市規模的不斷擴大，這種空間格局越來越難以適應城市發展的要求，城市中心區功能過度，交通擁堵，環境承載壓力加大，嚴重影響首都功能的實現，制約首都的可持續發展。……