淺談鐵路基層站段的成本管理

樓春堯

摘要：鐵路運輸企業是一個特殊行業,隨著鐵路改革的深入發展，目前鐵路實行的成本管理辦法還存在著許多問題，嚴重影響和制約了鐵路實現跨越式大發展。本文從一個基層站段財務人員的角度分析闡述了當前鐵路基層站段成本管理的現狀及存在問題，并提出了一些加強成本管理的途徑和措施。

關健詞：鐵路；基層站段；成本管理；問題；措施

鐵路實現跨越式發展目標，就是要不斷增強鐵路企業經營能力，適應日益激烈的運輸市場，從而獲得競爭優勢地位，取得更大的發展，達到預定的盈利目標。隨著鐵路改革的不斷發展和生產力布局的幾次調整，路局直管站段后，管理跨度加大，管理層面減少，如何加強鐵路基層站段的成本管理顯得尤為重要，成本管理控制成為鐵路運輸企業生存和發展的重要途徑。

1當前站段成本管理現狀及存在問題

1.1思想淡薄，管理缺乏整體一致性

鐵路運輸企業是一個特殊行業，目前我國鐵路實行的管理體制仍然是政企合一、大而全的生產型管理體制，會計制度自成體系，財務管理高度集中，全路一本賬，統收統分統負盈虧，經營管理通過每年下達收入、成本、利潤等指標計劃實行嚴格控制。產權關系虛置，抑制了站段自主經營的活力，使站段淡化了成本管理意識，造成站段的市場經濟觀念淡薄，使之難以從成本經營的角度去研究思考問題并自覺強化成本管理。由于各站段經營管理整體上沿用計劃經濟時代的管理模式，管理方式還比較粗放，手段比較單一，等、靠、要和服從命令聽指揮的思想扎根于腦海中。另外，基層站段常常是成本管理與直接業務管理部門相脫節，只有財務部門管理成本，生產、技術、物資以及其他后勤部門都不關心成本管理工作，這種管理上的脫節，無疑加大了成本控制的難度，而且在各項管理上目標也很難統一，缺乏整體上的一致性。

1.2企業內部成本管理主體確立失誤

長期以來，人們存在一種偏差：把成本管理作為財務人員、少數管理人員的專利，認為成本、效益都應由站段領導和財務部門負責，而把各車間、部門、班組的職工只看作生產者，導致管成本的不懂技術、懂技術的不懂財務，廣大職工對于哪些成本應該控制，怎樣控制等問題無意也無力過問，成本意識淡漠。職工認為干好干壞一個樣，感受不到市場壓力，控制成本的積極性無法調動起來，浪費現象嚴重，企業的成本管理失去諾大的管理群體當然難以真正取得成效。

1.3財務人員素質有待提高

財務人員肩負著檢查、指導單位成本管理的責任，對政策的掌握程度，綜合素質的高低，直接影響政策的有效執行。目前，可控成本空間非常狹小，既要保證運輸生產安全的必須投入，又要走低成本內涵式擴大再生產之路，保證有權支出目標的完成，這就要求必須有一支業務精湛，綜合能力強的財務隊伍。但從現有財務人員管理能力看，相當一部分財務人員，學歷雖然提高了，但是專業知識與業務能力比較單一，再加上勞動強度相對飽和，財務人員僅能滿足于算賬、報賬，側重于財產的安全、完整，很少參與企業的經營決策，從而限制了財務部門綜合管理水平的發揮，使管理職能被弱化；從現有的財務人員的思想動態看，知識相對老化，創新意識不足，多數是那種靜態的事后的封閉的傳統理財觀念。在成本管理中，不是以法律法規為準繩，而是聽命于領導意識，容易造成成本控制的弱化，造成成本浪費。

1.4目標考核不嚴，缺乏約束激勵機制

運輸企業的計劃成本目標雖然納入了經濟責任制考核，但由于主、客觀增支因素交織在一起，難以真正實現剛性考核，造成成本考核流于形式，不論完成好壞都讓大家過得去，形成年年都說日子不好過，可年年日子過得都不錯的局面，也使運輸企業的成本自主控制意識減弱，管理力度不到位。管理者可以任意接觸修改成本資料粉飾會計報表，人為調節成本情況嚴重，這個科目超了再從別的科目調，而沒有具體地分析超的原因。這種做法不僅使企業無法獲得準確的成本資料進行管理，而且會破壞市場經濟的正常運行。同時，對成本管理較好、經濟效益有所提高的缺乏激勵機制，去調動管理者和廣大職工的積極性。

2基層站段加強成本管理的途徑和措施

2.1轉變觀念，強化成本管理的思想

強化成本管理，重要的是要取得各級領導的重視，而領導重視的前提是管理意識的更新。在決策程序上，要樹立科學決策觀，不能有長官意志，要遵守決策程序，尊重專家意見，只有這樣，成本管理工作才能落到實處。在管理觀念上，要樹立成本效益管理、成本系統管理、戰略成本管理、科技領先管理、人文管理等新觀念，擴大視野，努力把成本管理水平提高到新的高度。成本管理必須以人為中心，實行全方位、全人員的管理，不能認為是某幾個人或某幾個部門的事，而是需要全體員工共同參與執行，充分發揮每一個職工的積極性和創造性。必須充分重視成本管理，提高全員成本管理意識，將理論探討與實踐需求相結合，突破傳統思維模式，在戰略層面綜合考慮成本管理問題，根據企業自身特點確定成本管理戰略，樹立系統的成本控制意識，強化成本控制，建立成本管理保障措施等，使企業的管理水平邁上一個新臺階。

2.2以人為本，建立成本管理責任制

基層站段是成本、費用管理與控制的主體，因此各基層站段應由單位主要領導負責，由財務及有關部門具體實施，由全體職工積極落實。必須建立健全以成本、費用控制為核心的經濟核算體系和相應的站段、車間、班組經濟責任制；建立健全定額管理辦法，提高定額管理水平，將成本預算落實到各部門、車間、班組、科目負責人，監督、檢查、考核預算的執行情況；加強基礎工作管理，健全各種原始記錄；按月進行經濟活動分析，分析成本費用結超的原因，加強控制，提出并落實改進經營管理的個性措施。只有在成本管理全過程中從上到下，各個部門協同配合，全員參與，按照“誰主管，誰負責”的原則分工明確，橫向指標分解到底，經過共同努力才能保證成本管理工作的順利實施。

2.3充分發揮控制和監督職能

領導帶頭，全員參與，層層把關，樹立投入產出觀念，講求經濟效益，反對鋪張浪費行為，使有限的資金發揮最大的經濟效益。計劃、預算、審計部門要深入到基層調查了解，掌握第一手資料，認真核實各項支出，杜絕“盲目批錢”“敞口花錢”的做法；財務人員一定要嚴格執行財經紀律和企業財務管理規定，嚴把報銷關，杜絕無計劃，無款源，亂擠亂列，亂攤成本；原料采購部門應凈化采購渠道，減少采購層次，在保證質量的前提下，千方百計降低采購成本；節能部門應按能源消耗與產出比等量化耗能指標，嚴格按耗能定額進行考核，積極改造能耗超標的設備，堵塞浪費漏洞。

2.4建立并落實激勵機制

加強目標成本管理是提高經濟效益的關鍵，對支出過程必須進行認真的考核與監督，對目標成本的考核應貫徹嚴格、認真的原則，按規定進行考核，為保證全年目標成本的實現，財務科對車間實行按季進行考核，車間對班組和職工按月進行考核。年初將預算層層分解到車間、班組和每個職工，并簽訂承包協議，確定成本責任人，落實成本責任，并派專人考核，把車間、班組和個人的責、權、利與目標成本完成情況直接掛鉤，與企業的經濟效益緊密結合在一起。凡成本指標完不成的，即使其他指標完成得再好，也一律扣發相關人員的當月獎金，連續三個月完不成的，將受到離崗、降級或延緩單位內部升級，對完成目標成本好的單位和個人獎提高獎金數額，充分發揮機制的約束和激勵作用。

2.5提高財務人員成本管理的技能

目前，財務部門管理職能發揮，監管力度還相對薄弱，達到精細化管理的要求還有一定的差距。為此，要配齊、配強能夠駕馭各個層面的綜合性管理財務人員。財務人員要加強學習，更新意識、轉變觀念、勤于探索、勇于實踐，積極提出超前性的成本管理對策和建議。財務人員還要把成本控制作為全面性、關聯性、經常性的工作去對待，在成本費用發生之前，超前謀劃，糾正偏差；在成本費用發生之時，跟蹤管理，堵塞漏洞；在成本費用發生之后，加強分析，積累資料，總結成本管理經驗。通過經常深入基層，廣泛調研，參與管理，健全完善管理辦法，核定費用定額，不斷強化成本管理。

總之，鐵路運輸企業在運輸收入基本困難的情況下，加強成本管理，降低成本支出是提高鐵路運輸企業經濟效益的重要途徑，完善成本計劃機制，核定科學的費用定額，是加強成本管理的前提，對所有成本內容都應以嚴格、細致的科學手段進行管理，使企業在激烈的市場競爭中立于不敗之地。