對農村飲用水安全問題的探討

殷偉華

一?危及農村居民飲用水安全的因素

農村居民飲水工程按形式可分為:利用小泉小水提飲水,旱井旱池?水窖供水和以深井?淺井?大口井提水三種方式?通常情況下水源衛生條件較差,以水庫為水源取水的供水工程,汛期水體渾濁,加之凈化措施少,影響了供水質量;以露天蓄水池為飲用水源的工程,沒有較好的保護措施,集雨場衛生條件差,不經處理直接飲用,既不衛生,也不安全?而嚴重威脅農民身體健康的三大隱患為:氟砷含量超標的飲用水?苦咸水?污染的地表和地下水?

二?保障農村居民飲水安全的總體思路

解決農村高氟水問題的主要策略是打深井,對于通過打深井來解決農村飲水安全,一些專家認為這只是權宜之計?首先來說,打一眼深度超過200米的井,需要穿過不透水層——巖石層,成本非常高,大面積推廣需要巨額資金支持;其次,日常生活中,我們通常從地下抽取的是淺層水,在下雨后會及時得到補給?由于深井的深度過深,中間又穿過不透水的巖石層,深處水資源在開采后無法得到地表水的補給,隨著開采量的加大,深層水存在枯竭的可能,就像煤礦的開采,挖一點少一點?最后,不能得到及時補給的深層水過度開采后,將可能會導致地面沉降,引發一系列的不良反應,不符合可持續發展的理念?對此,一些水利專家表示,部分地區飲水安全的根本問題在于水污染,較好的解決辦法是對地表水的凈化處理,這也是解決當地農村飲水安全的一個重要途徑?不過,如果河水中重金屬含量過高,處理的難度將比較大,成本也很高,還需具體情況具體對待?另外,雨水利用工程也是一個值得推廣的發展方向,具體做法可以借鑒山區的水窖?集雨工程?在高砷水和高氟水地區,收集自然界的雨水進行二次利用是一個解決當地飲水安全的較好途徑,而且成本較打深井低,這些雨水如果不收集起來的話,滲入地下后可能又變成了高砷水和高氟水,等于白白浪費了?

三?保障農村居民飲水安全的主要措施

1?工程措施:其一要增強飲水工程規劃設計的科學性?飲水工程從規劃設計到施工建設的整個環節,不僅要對水源供水保證程度進行充分論證,而且要結合供水區域的環境特點?產業結構和用水現狀,用發展的眼光對工程作出評估?無論工程大小,都要按照總體規劃來進行,嚴格執行工程建設的審批和驗收制度?其二要大力興辦集中供水工程,對一些水源條件好,居住相對集中的鄉村,可以采用集中供水方式?其三是針對居住分散?調蓄地表水比較困難,開發地下水又無源可尋的地區,可發展旱井?旱窖集雨等微?小型水利工程?家家戶戶建水窖,村村建蓄水池,鄉級供水與縣級供水網絡相連,縣級統一規劃,從水庫或其他水源調水,保證供水保證率?與此同時,要加強對水質的檢測,保證飲水安全?其四是要建立?健全水質監測系統,增建水處理和凈化設備?

2?非工程措施:其一要防治并重,綜合治理?水源地保護要與水質處理相結合,特別要加強飲用水源地保護,嚴格監控化肥?農藥的使用,水源地附近要禁止發展高污染工業,防止和逐步減輕對農村飲用水源的污染,讓居民喝上干凈的水?其二要多渠道籌集資金?飲水安全工程點多面廣,單靠國家的有限資金投入是遠遠不夠的?因此,在資金籌措上,要從推行小型水利工程產權改革入手,在產權流動?結構多元的基礎上拓寬籌資?融資渠道,要積極發展股份合作?聯合辦水;大戶帶頭?民營辦水;拍賣轉讓,滾動辦水;租賃承包,以水養水;貸款融資,舉債辦水等五種融資辦水方式,使飲水工程在產權明晰,責權利一致的前提下保證足夠的投入,得到良好的運行?其三是適時實施水價調控?飲水工程供水水價偏低,是制約供水工程正常運營的重要因素之一,因此必須改革現行的供水水價管理政策,實行保底價?成本價和超額用水水價區別對待?足額收取的政策,使居民飲水工程實現有償供水,以水養水,逐步走向良性循環?其四要強化管理監督機制?長期以來,重建輕管的問題一直得不到有效的解決,為了保證飲水工程的持續有效運用,保證飲水安全,必須從根本上采取措施既要從工程的所有權?經營權等方面強化管理,也要加強部門監督?服務等管理功能,還要適當從資金等方面予以支持,只有這樣才能保證飲水工程的可持續利用,才能保證農村居民飲用水安全?