基于風險偏好理論的消防安全管理研究

韓萬渠

[摘要]隨著經濟社會的快速發展，我國消防安全事故頻發，給人民生命財產安全造成巨大損失，個人、企業、政府對消防安全的風險偏好對消防安全管理效果影響深遠，分析不同類型個體及組織風險偏好特點以及這種風險偏好特點對消防安全管理的影響，進而以風險喜好型群體為重，最，從宣傳教育的角度、經濟激勵、政府公共消防管理三個維度提出政策建議，并使這些措施在政府主導、社會共同參與的環境下形成合力，促使風險喜好型的風險態度轉變。

[關鍵詞]風險偏好；消防投資；消防安全管理

[中圖分類號]C936[文獻標識碼]A[文章編號]1009－2234(2009)03－0074－02

無論是個體還是企事業單位，對消防安全的重視程度都存在很大差異。研究發現，這些差異和各個單位或個體發生火災概率存在著相關性。在分析火災的原因以及火災造成損失的大小時，一般的做法是對火災發生單位或個人在消防方面的投入多少、消防設備的精良與否、火災發現是否及時等原因的調查分析。的確，這些因素決定了火災產生的概率，但是對于形成這些因素的深層的原因卻很少涉及，比如：這些個體、企業甚至當地政府對火災發生這一風險的態度。本文擬從這一角度挖掘人們對火災發生風險偏好差異的內在原因，并依此提出相應的政策建議。

一、風險偏好基本理論

不確定環境中人們的經濟行為具有風險，人們對待風險的態度，即人們的風險偏好有3種：風險喜好、風險中性和風險厭惡。根據經濟學中理性人面對風險型決策時遵循期望值準則：決策時的關鍵是對行動方案的評價，期望值準則即是將某一方案在各種狀態下的收益(或損失)的期望值作為這一方案的評價值，即：

其中uij是dj方案在出現自然狀態時qi的收益值。然后根據各方案評價值去選擇方案。其中收益最大或損失最小的為最優方案。

因此，在這種情況下，大多數人在面臨各種風險時，都會做出規避風險的決策，因此大多數人屬于風險中性型和風險厭惡型。但是上述風險型決策模型有一個前提：即對于自然狀態的出現雖然無法控制，但是可以事先估計各種自然狀態出現的概率。對于無法實現估計自然狀態的事件，決策主體卻無法做出理性的決策，也正因為這樣，才出現了風險喜好這一風險偏好的一個群體，對于風險喜好型主體的研究成為風險偏好理論的研究重點。

二、不同風險偏好主體對消防安全管理的影響

風險偏好理論大多運用于金融投資領域，用來分析不同風險偏好類型主體的投資心理，將這一理論拓展到消防安全管理領域同樣具有一定的現實意義。即通過對消防主體風險偏好類型的分析揭示不同風險偏好下火災發生的規律及其原因，并提出相應對策。

火災的發生充滿著很大的偶然性，一般來說可以將火災發生的原因歸結為自然因素和人為因素兩個方面。對于自然因素，比如：閃電、地震等極難預料和無法抗拒的力量引起的火災，人類尚未做到較好的預防和控制，因此對于自然因素引起的火災給人們造成的風險，在此不做考慮，僅就人為因素作為本文研究對象。在人為因素的分析中，筆者結合不同風險偏好類型主體對待消防安全管理的態度進行。

(一)風險中性和風險厭惡者對消防安全管理的態度分析

按照第一部分的分析，風險中性和風險厭惡者針對火災隱患采取相應防范措施的原因可以歸結于期望值準則，因為經過權衡和效益分析，他們認為參與火災防范可以給自己帶來更大的收益或者避免更大的損失。因此，風險中性和風險厭惡型主體會對火災給他們造成的財產風險和生命風險，主動或被動接受的采取一定的防范措施，比如：安全規范的操作、日常的防火意識、良好的習慣等等，這些措施都將在一定程度上降低火災發生的概率或者減少火災造成的損失。因此他們在對待消防安全防范方面，會結合自身情況。主動的采取措施，規避風險，這得益于兩個類型主體自身認識和內在利益的驅使，更重要的是政府或公益組織對消防安全的宣傳教育以及由此帶來的公民消防安全意識的提高。

(二)風險喜好者對消防安全管理的態度分析

根據上述的分析，相對于風險中性和風險厭惡者，風險喜好者之所以漠視消防安全規范或者不遵循消防安全規范，是因為風險喜好者對火災發生的概率視為小概率事件，比如在他們看來火災的發生是小概率事件，那么對于這樣的事件帶來的風險，普遍存在著僥幸心理，而對小概率事件帶來的巨大的收益卻具有喜好的天性，比如購買彩票的行為。

從另一個角度分析，風險喜好者，往往對政府和其他群體的消防防范有依賴心理，對風險中性和風險厭惡者遵循政府消防安全規章，在消防安全防范上的投入帶來的外部效應，有“搭便車”的嫌疑，而這種搭便車的僥幸心理，無疑又加大了風險喜好者對火災發生小概率定性的心理預期。

正是以上兩個原因，使得風險喜好者對火災的防范采取不作為或者應付的心態。這就給消防安全管理帶來了問題，盡管消防監督對風險喜好者這種僥幸心理具有一定的矯正作用，但是由于目前的消防監督作為外部監督，其固有的特點決定了外部監督不能從監督客體內部產生激勵和推動作用，所以很難取得令人滿意的效果。

三、基于風險偏好理論的消防安全管理對策

綜合上述分析，提出以下基于風險偏好理論的消防安全管理對策。

(一)從宣傳教育的角度：繼續加強和創新消防安全教育

宣傳教育對人的觀念和習慣的形成具有巨大的作用，對于日常生活中可能存在的安全隱患的防范識別、災難發生時的自救等等，都會對人們的消防偏好產生一定的影響，提高人們的消防安全意識，但是消防宣傳教育一定要有所創新，否則將陷入到消防宣傳出現“疲勞感”：

首先，逐步實施消防教育的法律化并落到實處。應對消防宣傳教育進行立法，把消防宣傳教育逐步納入法律軌道，使接受消防教育帶有強制性。一方面，通過立法的形式，使消防教育進學校、進課堂，并成為學生們的必修課程。另一方面，消防教育也不應流于形式，只發給學生教材，而不安排課程。要創新消防教育形式，團中央、教育部和公安部聯合推出消防卡通片《消防大本營》以普通人的日常生活和消防案例為背景，將防火滅火知識和自救嘗試貫穿于每一集故事中，使少年兒童輕松快樂地學到消防知識、掌握消防技能，收到了較好的效果。

其次，創新教育理念。著名心理學家威爾遜提出了“護花”理論，這個理論在消防安全宣傳中具有很重要的指導意義。以往的消防教育側重于禁止性、懲戒性教育為主的教育理念，往往帶有較大的模糊性、概念性，這種教育方式對好奇心重的孩子們缺乏真正的說服力，對于目前社會上普遍存在民主意識較強、漠視“強制性”教育的群體而言缺乏有效性，而這一群體更多的屬于風險喜好型。因此，政府消防主管部門在進行宣傳教育中，應該摸準教學規律，充分考慮受眾者的心理，實行消防“愛心教育”；更多的實行“體驗式教育”，使受教育者在參與的過程中，體會消防安全教育目

的。

第三、要注重細微默化受眾。著名犯罪心理學家凱琳提出了“破窗”理論，這個理論認為：如果一座大樓的一塊玻璃破了而沒有馬上修好，那么人們會認為大樓無人照管，不久以后所有的窗玻璃可能就會被打破。這說明了從眾現象和個人行為不受約束對群體的潛在影響，在公共消防安全管理時一定要避免，一方面在大張旗鼓的宣傳，另一方面對于一些“違規小事”漠視處理。

(二)從經濟激勵的角度：創新消防安全管理方式、方法

對于風險厭惡者，除了通過宣傳教育提高其對消防安全隱患小概率事件的重新界定，就是增加小概率事件發生帶來的損益，因此在創新消防安全管理方面應該將消防安全的參與績效與經濟利益掛鉤。具體的做法可以借鑒美國、日本等國的做法，即將消防安全保險納入保險體系，并將保費設置、其他社會信用評價等和消防參與績效結合起來。

2008年10月山東省公安消防總隊與中國保險監督管理委員會山東監管局聯合下發了《關于建立消防安全評價體系與保險費率掛鉤機制深入推進火災公眾責任保險工作的通知》，由行業部門、公安消防部門及消防中介機構根據職責分工對社會單位實施消防安全評價，將單位分為A、B、C、D四類，并依此調整保險費率，充分發揮保險費率的價格杠桿作用，提高投保單位自覺做好消防安全工作的積極性。并將企業消防安全績效和稅收減免、馳名商標等評定聯系起來，這樣就可以和懲戒手段結合起來，以達到矯正各個社會主體對火災風險的偏好。

對于個體可以采取以家庭為單位，根據家庭財產狀況，設置保費比率，同時創新保險方式，對于交納消防安全保險，參與消防安全管理并取得成效者，將保費作為基金形式計息，并轉入下年消防保費使用，同時將家庭消防安全參與績效、社區消防安全績效和家庭個人貸款、先進個人等榮譽稱號的評定聯系起來。以形成激勵，促進個體以家庭單位的消防績效。

(三)從政府公共消防管理的角度：加強公共消防安全管理的參與度

公共消防這一概念的界定，和當前我國政府職能轉變加強社會管理、公共服務職能的方向是一致，這就要求政府對待消防安全管理要跳出“全能包攬”的局面，而專注于“公共”這一范疇，對于個體消防安全，政府可以通過制度設計的方式，使個體具有積極的消防安全管理參與性，充分發揮消防中介組織、保險公司、政府其他部門的積極性，形成一個動態的聯動機制，營造一個消防安全全社會共同治理的格局。這樣也將為轉變風險喜好者的偏好提供一個基礎性的社會環境。云南省文山壯族苗族自治州政府就把公安消防部隊作為應急救援骨干力量來建設，面向社會招收合同制消防員補充到一線執勤中隊，并在經濟發展較快的鄉鎮建立了政府專職消防隊，初步形成了“政府統一領導，部門依法監管，單位全面負責，公民積極參與”的消防工作格局。

政府要積極推進消防安全管理的公共參與度，為各行業組織、消防安全評價中介機構、社會保險機構、志愿者營造參與的氛圍及制度保障，共同推動消防安全管理的社會共同治理的局面，共同的參與必將使參與者逐漸改變風險喜好者的風險偏好，進而對消防安全管理的有效性、加強消防安全的內外部監督、促進社會各組織參與消防安全的積極性產生深遠影響。

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(責任編輯李允光)