以配套制度賦予１２３０９更多激勵(lì)價(jià)值

單士兵

在信息社會(huì)，舉報(bào)電話與網(wǎng)站的開(kāi)通，暢通了公眾的舉報(bào)渠道。從技術(shù)層面來(lái)講，這自然具備一種時(shí)代革命——新“舉報(bào)時(shí)代”的意義。但理想的舉報(bào)情形，并不僅僅限于技術(shù)工具方面。舉報(bào)不僅僅要方便，更重要的是被真正重視，使問(wèn)題得到妥善處理，而且，還要保障舉報(bào)人的安全。這一切都決定著要真正發(fā)揮12309傳遞社會(huì)正義的功能，就必須使之賦含特定的激勵(lì)價(jià)值。

為此，最高人民檢察院舉報(bào)中心有關(guān)負(fù)責(zé)人也強(qiáng)調(diào)，電話和網(wǎng)站的舉報(bào)設(shè)有嚴(yán)格保密措施，群眾可放心舉報(bào)，而且舉報(bào)將做到件件有回音。問(wèn)題是，這樣的激勵(lì)能夠真正獲得公眾信任，產(chǎn)生足夠的舉報(bào)動(dòng)力嗎?

對(duì)此，恐怕公眾心中會(huì)有一個(gè)大大的問(wèn)號(hào)。道理最簡(jiǎn)單不過(guò)，就是因?yàn)槿狈ε涮讬C(jī)制與制度。比如，如果舉報(bào)得不到回音，會(huì)有怎樣的問(wèn)責(zé)機(jī)制?那些舉報(bào)的回音會(huì)不會(huì)淪為種民意敷衍呢?到底拿什么看得見(jiàn)的制度約束，來(lái)保護(hù)舉報(bào)人的安全呢?這一切的制度存疑，自然會(huì)讓12309失去應(yīng)有的激勵(lì)驅(qū)動(dòng)。

舉報(bào)是法律賦予公民的權(quán)利，它不僅有利于公民自身權(quán)益的保護(hù)，更有助于維護(hù)公共利益。特別是對(duì)那些貪污腐敗行為進(jìn)行舉報(bào)，有助于司法機(jī)關(guān)盡快找到破案線索，最大程度地把被貪官侵吞的財(cái)物追索回來(lái)。這實(shí)際上也寓示著，作為權(quán)利行使的舉報(bào)，本身就是種復(fù)雜的利益博弈。這也必然要求12309應(yīng)該真正提升舉報(bào)者的話語(yǔ)權(quán)，強(qiáng)化其在利益博弈中的地位。

種種事實(shí)說(shuō)明，權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，從來(lái)不是靠權(quán)力表態(tài)就能完成的?，F(xiàn)在，盡管相關(guān)部門也強(qiáng)調(diào)電話和網(wǎng)站舉報(bào)都設(shè)有嚴(yán)格保密措施，但公眾最需要看到的，還是強(qiáng)大的問(wèn)責(zé)機(jī)制生成，以及完善的法律制度配合。

過(guò)去，我們對(duì)舉報(bào)人的保護(hù)，缺乏專門的法律，相關(guān)規(guī)定的法律位階偏低，適用范圍太窄，內(nèi)容多是原則性的，籠統(tǒng)、模糊、抽象，缺乏一定的可操作性。為此，尋求法律對(duì)舉報(bào)人的制度性保護(hù)，才會(huì)成為持續(xù)的民意訴求。遺憾的是，對(duì)這樣的民意的制度回應(yīng)，顯然步履沉重?，F(xiàn)在，12309的開(kāi)通，就應(yīng)該視為次對(duì)相關(guān)法制完善的倒逼。

總之，12309要真正產(chǎn)生激勵(lì)作用，關(guān)鍵就在于舉報(bào)代表的公平與正義的力量，能夠在利益博弈中改變其弱勢(shì)地位。這需要系統(tǒng)的配套工程來(lái)作為制度激勵(lì)。比如，對(duì)相關(guān)權(quán)力失范的問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)舉報(bào)人保護(hù)的立法等等。也惟有具備足夠的制度激勵(lì)與保護(hù)，傳遞社會(huì)正義的舉報(bào)才不會(huì)遭遇“腸梗阻”。