為科學發展聚賢納才

王建平　強國峰

為政之要，貴在用人。

2009年年初，陜西省延安市市委以海納百川的氣魄，開明開放的胸襟，面向全國公開選拔縣處級領導干部。

5月21日，經過數輪篩選，層層選拔，從全國29個省區市395名報考人員中脫穎而出的5位縣處級領導干部。在眾人矚目中滿懷豪情地走上各自的新崗位，為圣地延安的科學發展注入了新鮮血液，增添了新生力量。延安市委常委、組織部部長蔡釗利在當日舉行的市委公選領導干部任職集體談話會上寄語新任職同志，要牢記使命，不負重托，立黨為公，執政為民。至此，備受社會各界關注的延安市首次面向全國公開選拔縣處級領導干部工作畫上了圓滿的句號。

拓寬視野選人才

延安是中國革命的圣地。延安的建設和發展，全國關心，世界關注。在深入開展學習實踐科學發展觀活動中，市委、市政府牢記總書記的矚托，以中，省領導的關懷為動力，搶抓機遇，審時度勢，進一步完善發展思路，明確提出了弘揚延安精神，推動科學發展，建設富裕、生態、和諧新延安的新的奮斗目標。

聞鼙鼓而思良將。圣地延安要實現又好又快發展。必須培養選拔一批善于領導科學發展的高素質領導干部，必須以更加開闊的眼界、更加開闊的思路、更加開闊的胸襟，培養選拔出最能勝任經濟發展的優秀人才。基于這樣的認識和需要，市委在認真領會貫徹中央領導“要進一步開闊選人用人視野，切實加快延安旅游、商貿等領域發展”指示精神的基礎上，立足當前，著眼長遠。決定對市旅游局局長、延安姚店工業園區管委會常務副主任、市商務局副局長、延川縣副縣長、宜川縣副縣長等縣處級領導崗位，面向全國公開選拔，在比較和競爭中，實現以能力選人、以民意選人、以科學的方法選人，把更多優秀的人才吸引到延安來建功立業，形成一個促進旅游、商貿產業發展的創業團隊，為推動延安科學發展提供智力支持。

1月14日，延安市公開選拔縣處級領導干部新聞發布會在省城西安舉行，延安面向全國公開選拔領導干部的信息，得到中、省、市50多家新聞媒體的熱情關注。“延安以開放的姿態、廣闊的視野廣納英才”成了全國各大媒體報道的焦點。《人民日報》、《光明日報》、《經濟日報》、《中國旅游報》以及《陜西日報》等各大媒體、網站同時發布延安市公選的信息，市政府公眾信息網還專門制作了網頁。發布《2009年延安市公開選拔縣處級領導干部簡章》，并開通了網絡報名通道。

消息一經公布，社會反響強烈。對于市委在干部制度改革上推出的選人用人新舉措，社會各界給予了高度的評價。一位社科界人士說。這次公選是延安干部制度從“伯樂相馬”到“賽場選馬”的轉變，是建設政治文明的重要步驟。來自北京的一位報名者說：“延安正處在改革發展的關鍵時期，迫切需要強有力的智力和人才支撐。面向全國公開選拔領導干部的做法高瞻遠矚、深謀遠慮，適應了當前新形勢。”許多干部和群眾認為，此舉破了“熬官者”的夢，堵了“買官者”的門，斷了“跑官者”的路，將干部的關注點、興奮點引向聚精會神干事創業上來。不少市民表示，公開選拔力度大、視野寬、層次高，充分彰顯了延安市委海納百川選賢任能的胸懷、魄力和膽識。

延安市委高度重視此次公開選拔工作，市委常委會專門召開會議作了研究部署。省委常委、市委書記李希在百忙中抽出時間聽取匯報，并指示要從延安實際出發，堅持德才兼備、任人唯賢和公開、公平、公正的原則，真正把一批“靠得住、有本事”的優秀干部納入用人視野。市上成立了以市委副書記王建軍為組長。市委常委、紀委書記楊鑫和市委常委、組織部長蔡釗利為副組長的市委公選工作領導小組，形成了市委主要領導高度重視、分管領導親自抓、市委組織部認真落實、市紀委嚴格監督的工作格局，為公選工作的公正有序開展提供了堅強的組織保證。

圣地延安的發展需要優秀人才，優秀人才渴望在延安這片熱土上成長。從1月10日至3月5日，共受理全國29個省區市的報名人員395名。經資格初審，符合報名條件的有100名，涉及全國17個省區市，其中省外54人、省內14人、市內32人；黨政機關59人，事業單位14人，大專院校及科研院所15人，國有及國有控股企業3人，“兩新”組織9人。在初審符合報名條件的人員中，博士研究生16人。碩士(含研究生學歷)37人，學士學位26人，在職大學學歷21人，具有副高以上職稱13人。市委公選辦有關負責人表示，經過初審符合報名條件的人員具有學歷層次高、結構合理、年紀較輕、行業和區域分布較廣的特點，這充分說明，我市的公選工作在全國引起了廣泛關注。

陽光操作顯公平

賽場識良駒，公正選人才。在全國范圍內首次公開選拔縣處級領導干部，是延安市干部人事制度改革的一件大事，政策性強。影響面大，能否真正做到公開透明、公平公正，是此次公選工作的關鍵，也是廣大干部群眾關注的焦點。為此，市委公選領導小組辦公室采取多種措施加以保證，按照過程透明、運作規范、操作有序、結果公正的要求，進行周密部署、科學決策、規范操作，把公開、公平、公正的要求體現在各個細節上，實行“陽光”選拔，充分擴大干部群眾的知情權、參與權、選擇權和監督權，進一步破除了干部工作的封閉性和神秘化，提高了干部選拔工作的公信度。

3月21日下午，市委、人大、政府、政協7名市級領導和來自省委組織部(省公選辦)、市紀委、組織部及有關部門單位的80多名縣級領導、專家學者、敬業精神強的干部接到緊急通知，匆匆趕往東遠賓館。作為面試的考官和考務人員，他們剛一抵達住地，通訊工具就被暫時封存，房間里的電話和互聯網也被切斷。當晚，有關部門對他們進行了集中培訓。

抽簽確定的面試考場上，他們也是只知道考生的順序號，不知道考生來自哪里。面試方法分為半結構化面試和無領導小組討論。面試現場，從筆試中“殺出重圍”的24名考生都認真對待、沉著應試，角逐5個縣處級領導職位。他們充分展示口頭表述、分析歸納、隨機應變等方面能力，從思考的深度、實踐的廣度，緊扣題目侃侃而談，表現出了良好的素質能力和精神面貌。整個面試過程，考官當場打分，記分員現場統計，各去掉最高分、最低分，然后取其平均分為最后得分，由監督員當場公布分數。

面試結束后，部分參加應試的人員接受記者采訪時表示，此次面試組織嚴密，操作規范，紀律嚴明，充分體現了公開、公平、公正的原則，試題也緊扣公開選拔職位的工作，理論聯系實際。針對性很強，出得很好，能夠考出應試人員的真實水平。

讓選人用人權在陽光下運行。就是要對選人用人過程實行嚴格監督。市公選辦嚴格按照《黨政領導

干部選拔任用工作條例》等有關政策規定的要求和《延安市公開選拔縣處級領導干部實施方案》制定的程序，從報名、資格審查、筆試、面試、組織考察，到任職人選的確定，都一一通過報紙、廣播、電視、網絡向社會公布，實行公選職位、選拔條件、選拔程序、選拔結果“四公開”，自覺接受輿論和社會監督。在歷時近半年時間的公選工作中，每一個環節都有組織、紀檢、人事干部參與，每一個環節都嚴格按預定方案和程序規范操作。參加公選的工作人員恪盡職守，本著對黨負責、對人民負責、對事業負責、對參加公開選拔的干部本人負責的態度，堅持標準和條件，嚴守工作紀律，真正把用好的作風選人、選作風好的人的要求落到了實處，從機制上保證了干部選拔工作的公正性、準確性和科學性。在這次公開選拔中，我市更沒有一味地照顧本地干部的情緒而埋沒外市外省的優秀人才，也沒有單純為了追求外市干部的比例而降低要求，而是一把公平的尺子量到底，最終確定的5位同志中，有4位是來自市外的干部。這是一次陽光下的選拔，一次擴大民主的實踐。公開讓人服氣，透明讓人信任。這次公選是站在同一等量級上綜合素質的博弈。

憑借東風好揚帆

“公選活動給中青年干部提供了一個鍛煉和展示的平臺，在新的工作崗位上，我將銳意進取、恪盡職守，滿懷激情抓工作，全力以赴抓落實，決不辜負組織的重托和人民的期望!”新任職的市旅游局局長趙熙盛在市委公選領導干部任職集體談話會上代表新任職的5名干部發言時，言語間油然而生強烈的使命感和責任感。

清風撲面，春水皺起。這次公選工作已經塵埃落定，畫上圓滿的句號，然而，公選收獲的卻不僅僅是人才。這次公選形成一股強烈的沖擊波，在全市上下產生了一種聯動效應。采訪中，記者聽到來自方方面面肯定的聲音，這說明，這種方式正越來越得到社會的認同。透過公選，我們不難發現：

公選探索了干部選拔新模式。這次公選，堅持黨管干部原則與群眾路線的內在統一，把公開選拔與民意測驗，傳統方法與現代測評手段有機結合起來，通過廣泛發動群眾參與監督公選活動，強化對干部的政治業務素質、實際能力水平和工作實績的量化打分，增強了干部工作的民主程度、公開程度，形成了新的干部選拔機制。通過公開選拔，也發現和儲備了更多的優秀人才，一批作風優良、實績突出、群眾公認的優秀干部進入了組織的視野，不僅涵蓋范圍廣，還顯示出年輕化、高學歷、實踐經驗豐富的特點。

公選形成了良好的用人導向。這次公選，堅持機會均等、公平競爭，既注重考試，又注重基本素質、發展潛力和平時工作情況，堅持以德才選人、以民意選人、以科學的方法選人，產生了良好的導向作用和激勵效應。公選所形成的變“伯樂相馬”為“賽場競馬”、“陽光作業”、“讓程序說話”的選人用人新機制和“學而優則進”、“干而優則進”、“能而優則進”、“德而優則進”的選人用人新導向，成效明顯，影響深遠。這次公選的成功經驗說明，干部任用走公開、公平、競爭、擇優的路子，深合民意，與《黨政領導干部選拔任用工作條例》相吻合，是今后選拔任用領導干部一種好的方式。

公選助推了勤學之風。這次公選發出了強烈的信號，就是我們的干部要向學習型、實干型、創新型轉變，干部要靠實力、靠能力、靠本事。更使廣大中青年干部認識到公開選拔是鍛煉自我、提高自我、完善自我的難得機遇，使他們進一步增強了競爭意識、學習意識。一位參加公選的干部坦誠地告訴記者，現在看到了一個方向。就是只要努力就有機會走到領導崗位，所以今后要把時間和精力更多地放在知識的學習、問題的思考、能力的錘煉、本領的增強、素質的提高上。

公選展示了良好形象。通過公選我們可以看出，是開放的力量凝聚了眾多關注延安的目光，是嶄新的形象吸引有志者放棄優厚待遇來延安施展才華。公開選拔既選拔了人才，又宣傳了延安，一個開放、包容、創新、廣納賢才的城市形象展現在世人面前，贏得了社會各界對延安的好評。極大地激發了延安人的自信。

此次公選，如一縷清風撲面而來，不僅為各類人才展示才華搭建了一個公平競爭的平臺，同時也表明了市委解放思想的膽識和求賢若渴、廣開才路的誠意，顯示出市委推進干部人事制度改革、提高選人用人公信度的決心和魄力，樹立了延安廣納群賢、開放創新的良好形象，在我市干部隊伍建設史上留下濃墨重彩的一筆。