關于構建區域經濟隆起帶問題的思考

摘要：區域經濟隆起帶構建既是解決欠發達國家和地區經濟發展和長期增長的一種有益的嘗試，更是發展經濟學自身理論體系需要研究和完善的一個理論空白。據此以我國欠發達地區最大的農業城市——南陽市的區域經濟隆起帶構建為例，系統探討了欠發達地區區域經濟隆起帶的具體作用、構建理論、構建模型與政策建議。

關鍵詞：欠發達地區；南陽市；區域經濟隆起帶；構建理論；政策研究

中圖分類號：F061.5文獻標識碼：ADOI：10.3963/j.issn.1671 6477.2009.04.005

一、問題的提出

當今世界有60億人口，其中有45億人生活在下中等和低收入地區。如何解決這些欠發達國家和地區經濟的長期增長問題，是一個十分重要而極具價值的課題。區域經濟隆起帶建設既是解決欠發達國家和地區經濟發展和長期增長的一種有益的嘗試，也是發展經濟學自身理論體系的一個重要組成部分和重大理論空白，迫切需要進行全面、系統的理論研究，以便更好地去指導實踐。

近年來，不少欠發達國家和地區紛紛掀起區域經濟隆起帶建設的熱潮，祈望以此來加快當地經濟發展，迅速提高自身的綜合經濟素質和競爭能力。但截至目前，理論界對區域經濟隆起帶的理論研究還十分零星、分散，至今還沒有一個系統、完整、全面的研究成果和理論體系作為理論支撐和實踐指導，這就使得當前的區域經濟隆起帶建設的實踐活動大都具有很大的盲目性。

研究區域經濟隆起帶構建理論也是發展經濟學不斷充實和完善自身理論體系的需要。在發展經濟學中，研究區域經濟的理論主要有屠能、韋伯、廖什、俄林的區位理論；佩魯的發展級理論；繆爾達爾的地理上的二元經濟結構理論；新古典學家的核心——外圍發展理論；郝希曼、卡爾多的區際增長傳播理論；羅默、盧卡斯新增長論中的區域分化理論等。

上述理論，研究的角度、范圍、重點和結論與經濟隆起帶雖有些交叉，但本質上并不是一回事。可以說，區域經濟隆起帶構建是發展中國家特有的經濟現象和全新的經濟發展理論，是發展經濟學內容體系的重要組成部分和重大理論空白。區位理論包括農業區位論、工業區位論、城市區位論。它僅探討了一定區域內農業、工業等經濟活動的最佳布局地點的選擇和影響區域經濟發展的基本區位因素(如地理位置、交通運輸條件、自然資源、人口及勞動力等)。如果說區位理論和經濟隆起帶理論有一定關系的話，那它們之間的關系應該是：區位理論探討的是“點”的最佳選擇問題，而區域經濟隆起帶理論研究的則是“帶”的最佳選擇問題。顯然，這不是一個共同的研究課題。發展級理論是指在經濟增長中，由于某些主導部門或有創新能力的企業或行業，在某一些地方或大城市聚集，形成資本與技術高度集中，具有規模經濟效益，自身增長迅速并能對臨近地區產生強大輻射作用的經濟活動中心。該理論主要論述了發展極形成的條件和作用。顯然，發展極理論還是一個關于“點”的經濟發展的概念理論，也沒有數量模型構建理論。因此，它與區域經濟隆起帶的區別也是顯而易見的。至于二元經濟結構理論核心——外圍發展理論、區際增長傳播理論、區域分化理論等，與區域經濟隆起帶的區別更是顯而易見的。

二、構建區域經濟隆起帶的具體作用

由于區域經濟隆起帶是一個“帶”狀的經濟發展空間，因此它能形成一定的經濟發展勢力范圍，并對周圍地區產生拉動作用和輻射作用。其作用具體表現在以下六個效應上：

(一)區域經濟隆起帶能產生“整合效應”

區域經濟隆起帶內勞動力、資本、土地、生產、技術、貿易、運輸、服務等資源相對比較集中，為合理配置和有效利用資源，在區域經濟發展規劃目標的全面指引下，區域經濟隆起帶內可以有效地優化整合區域內資源，形成優勢產業或比較優勢產業，加快區域內經濟發展。

(二)區域經濟隆起帶能產生“規模效應”

區域經濟隆起帶內勞動力、資本、土地、生產、技術、貿易、運輸、服務等資源的優化整合和集中，形成優勢產業或比較優勢產業，很容易產生“規模效應”。不僅能夠產生內在經濟效益，而且基于基礎設施的建設，貿易、金融、信息和服務部門的建立以及人才的相互利用等等，還可以使區域內各地區、各部門共同受益，從而降低社會生產成本，產生外在經濟效益。

(三)區域經濟隆起帶能產生“中心效應”

隨著區域經濟隆起帶的不斷發展，區域內會自發產生“城市化趨向”或形成“經濟區域中心”，容易發展成為生產中心、貿易中心、金融中心、信息中心、交通運輸中心，可以產生中心城市的作用，并形成經濟、技術網絡，推動整個區域內經濟的發展。

(四)區域經濟隆起帶能產生“創新效應”

區域經濟隆起帶本身就是欠發達國家和地區經濟發展的一種有益嘗試和改革。在區域經濟發展規劃目標的全面指引下，區域內的優勢產業或比較優勢產業通過不斷學習和不斷創新，在組織創新、制度創新、管理創新、技術創新、市場創新和金融創新等方面都會取得較大進步。進而對區域外地區產生影響。

(五)區域經濟隆起帶能產生“回波效應”

隨著區域經濟隆起帶的不斷發展，區域內收益率越來越高于區域外其他落后地區收益率，使得區域外其他落后地區的人才、資本、技術等重要資源不斷流入區域經濟隆起帶內，產生“回波效應”，從而進一步加快區域經濟隆起帶的發展。

(六)區域經濟隆起帶能產生“擴散效應”

當區域經濟隆起帶發展到一定程度，由于人口稠密，交通擁擠，污染嚴重，資本過剩，自然資源相對不足等原因，區域內生產成本逐漸上升，外部經濟效益逐漸變小，經濟增長勢頭逐漸減弱。在這種情況下，區域內如果再擴大再生產，就會變得相對不經濟，因而資本、技術、勞動力等生產要素將會向區域外其他落后地區擴散，產生“擴散效應”，從而刺激區域外其他落后地區的經濟發展。

三、構建區域經濟隆起帶的一般模式

(一)以中心城市為基點，以線串點，以點帶面，形成區域經濟隆起帶

大范圍的經濟欠發達的地區開發，應該選擇若干重點地區，分級次、有步驟地漸次進行，即以中心城市為基點，以線串點，以點帶面，形成區域經濟隆起帶。所謂區域經濟隆起帶，通常是指沿基礎設施通道構建的，具有較強經濟實力以及較密切經濟和社會聯系，并具有基本一致的對外經濟合作方向和一個或兩個能發揮輻射功能的中心城市的綜合地域組成的社會經濟系統。

(二)以中心城市對周圍市縣的輻射力，確定區域經濟隆起帶的空間范圍

科學界定區域經濟隆起帶的空間范圍，是建設經濟隆起帶的前提，它可以有效地避免決策上的失誤。區域經濟隆起帶空間范圍確定的基本原則是：利用數學模型確定中心城市的輻射引力，然后利用自然地理環境的遙感數據作為修正參數，

剔除不適于發展的區域范圍，最后確定經濟建設帶的地域范圍。

以區域性中心城市為例，區域經濟隆起帶空間范圍的確定程序是：

1.建立輻射函數模型，確定中心城市對周圍市縣的輻射力。

設輻射函數模型為：F=f(E₁，E₂，R)式中：E₁為中心城市的經濟總量；E₂為中心城市輻射可達市縣的經濟總量；R為中心城市距可達市縣的距離。

2.用數學模型測算中心城市吸引力。

其計算公式為：F=G·E^α₁·E^β₁/R^c

式中：G為輻射引力常數；α、β為輻射引力規模環境參數；c為輻射引力距離修正參數。

一般地說，區域經濟隆起帶上中心城市的定位及發展方向可考慮以下原則：

第一，中心城市應是區域經濟隆起帶的發展核心與產業基地；

第二，區域經濟發展應該融入國家(或世界)經濟體系統籌安排；

第三，在經濟帶的中心城市內，構造協作型的產業分工系統，按產業職能分工互補；

第四，中心城市的人口規模為50萬～200萬人，優化城市規模結構，加大中心城市經濟輻射力；

第五，在中心城市輻射力不可達地區，要以經濟帶上的重要城鎮為依托，以30公里為半徑建成緩沖區。這些區段應主要承擔物流載體功能，以建設物資集散市場為主體。

(三)構建南陽市區域經濟隆起帶的實例分析

南陽市位于河南省的西南部，總面積26 600平方公里，轄1市2區10縣，總人口1055萬；區域內具有良好的農業基礎，自然資源豐富，焦枝線縱貫南北，寧西鐵路橫穿區內7個市縣；是中西部地區乃至全國最大的農業城市，也是中西部地區極具代表性的不發達地區。

依據現代國土開發和區域發展理論，運用GIS和空間分析技術南陽區域經濟隆起帶上中心城市的輻射力應該按重力模型計算。根據南陽中心城區的規模及經濟實力，南陽應定為四級城市。據此，可沿焦枝線、寧西線上構建出“鄧州南陽－方城－南召”和“唐河－南陽－鎮平－內鄉淅川”兩條區域經濟隆起帶。

具體構建方法如下：

1.測算沿焦枝線經濟帶上，南陽中心城市對鄧州、方城和南召三市縣的輻射引力。見表1。

經測算：G=0.267，c=2。把以上數據代入輻射引力計算公式得：南陽－鄧州的輻射引力=70.244；南陽一南召的輻射引力=26.636；南陽方城的輻射引力=30.171。

結論：沿焦枝線上，鄧州－南陽－方城－南召，可以形成區域經濟隆起帶。

2.測算寧西線經濟帶上，南陽中心城市對桐柏、唐河、鎮平、內鄉、淅川和西峽的輻射引力。見表2。

把以上數據代入輻射引力計算公式得：南陽－桐柏輻射引力=0.799；南陽－唐河輻射引力=29.058；南陽－鎮平輻射引力=271.68；南陽－內鄉輻射引力=19.26；南陽－淅川輻射引力=7.057；南陽－西峽輻射引力=0.519。

結論：在寧西線上，唐河－南陽－鎮平－內鄉－淅川，可以形成區域經濟隆起帶。

四、構建區域經濟隆起帶應注意解決的幾個問題

追溯欠發達地區的經濟發展，不難看到以往區域經濟發展的主要思路是：發展資源密集型產業和資本密集型產業，而對知識密集型產業和勞動密集型產業的資本投資則嚴重不足。因此，在區域經濟隆起帶構建過程中，應尤為注意以下四個問題。

(一)區域經濟隆起帶產業發展道路的選擇

其選擇應當是：要著力發展符合當地特色的優勢產業，鑄造新型工業化的支柱。一般而言，欠發達地區區域經濟隆起帶基本上還是一個二元經濟結構的農業地區，現有的經濟體制、教育水平、工人的熟練程度不適宜發展技術密集型產業，而適宜發展一些勞動密集型產業，如紡織業、服裝鞋帽業、食品加工業等。要注意以勞動密集型產業、傳統產業為重點，采用高新技術、信息技術加以提升、改造，不斷拉長產業鏈條，提高發展檔次。有條件的地區，可以建設“大產業、大企業、大項目”為目標，繼續聯強聯大，招商重組，深度開發，圍繞支柱產業，狠抓新上工業項目建設，培育一批有核心競爭力的骨干企業和有較強市場競爭力的主導產品。

以南陽為例，我們考察一下1998－2002年南陽GDP結構。見表3。

由表3可知，南陽國內生產總值按產業比例排序為二、一、三，產業結構明顯呈現為一產偏高，二產不強，三產滯后的特點，基本處在工業經濟的初級階段。因此，南陽區域經濟隆起帶產業發展道路的選擇應當是：走農區工業化和高新技術產業化的發展道路。

農區工業化是農區經濟特色化、特色經濟工業化，工業經濟園區化，園區經濟集聚化的總稱，就是在確保農產品產量穩產高產的前提下，在確保農業不受影響的基礎上，加快農區的工業化進程。要把農業作為工業的第一車間，通過高新技術大力提升農產品的深加工能力、市場競爭力和比較效益，把農產品直接轉化為高端產品和終端產品。如：種植業應擴大優質高產小麥、棉花的種植面積，重點扶植一批種植大戶、生產基地和深加工基地，為產業規模經營奠定基礎；林果產業不僅要生產果品系列產品，還要生產罐頭、飲料，發揮林果產業的特色效益；畜牧業要建成飼養、屠宰、冷藏、肉食加工、皮革加工等系列產業。

高新技術產業化的重點在四大領域：一是光學電子，二是紡織，三是電力和新型能源，四是油堿化工。依靠高新技術做支撐，這四大支柱產業將是南陽經濟隆起帶快速發展的重要支柱。如：在電力和新型能源方面，可以開發建設南召煤田(南召東部山區儲煤1.3億～1.5億噸)；擴建和完善天冠集團燃料乙醇項目生產規模；甚至還可以研討在鄧州建設生物發電廠的可行性，利用豫西南廣袤農田的秸桿資源進行發電，等等。此外，南陽的中醫藥資源具有極大優勢，可按照資源－產品－再生資源的模式構建中醫藥產業鏈。

(二)區域經濟隆起帶城市化進程的發展方向

其方向應當是：優先在條件較好的地方發展大城市和中心城市，而不宜遍地開花發展小城鎮。一般情況下，發達國家在人均國內生產總值達到3 000美元以后才初步實現買方市場，而我國2001年人均不到900美元就出現了工農業產品低水平過剩。究其原因，很重要的一條就是農民收入水平低，巨大的農村市場沒有活躍起來。農民收入上不去，最根本的原因是城鄉二元經濟結構，城市化滯后于工業化，大量農村剩余勞動力滯留在有限的土地上。如南陽市農村人均耕地僅1.5畝，戶均耕地不過五、六畝，即使土地回報率再高，收入總量也很難大幅度提高。因此，建設南陽區域經濟隆起帶重要的問題之一就是加速推進

城鎮化，逐步減少農民，增加農民就業機會，實現工業與農業、城市與鄉村發展的良性互動。

怎樣推進城鎮化建設呢?以南陽為例：根據前面的計算結果，在寧西線唐河一南陽一鎮平一內鄉一淅川這個區域經濟隆起帶上，可以在西峽段上建設一座人口在50萬人以上的次級區域中心城市，以帶動宛西山區的經濟發展，強化南陽中心城區的輻射場強，并對渝陜周邊地區產生更強的輻射力。

如西峽縣總面積3454平方公里，人口42.3萬人，具有五大比較優勢。一是區位優越：西峽地處豫、鄂、峽三省接合部，承東啟西，是東引西進的“橋頭堡”，建成次級中心城市后其輻射引力可達一定縱深，有較強的場效應。二是交通優勢：寧西線通車后自東向西貫穿全縣，公路縱橫交錯。三是資源優勢：西峽全縣森林覆蓋率達76.8％，是河南省第一林業大縣，是有名的“中藥材寶庫”。全縣已探明具有開采價值的礦藏38種，其中石墨、紅柱石、金紅石、美橄欖石儲量居全國首位；水資源極其豐富、人均水資源是河南省人均的6倍。四是旅游優勢：西峽風景秀美，是天然的旅游勝地。全縣現已建成4A級景區1個，3A級景區2個，國家水利風景區1個，成功申報了西峽伏牛山國家地質公園。年接待能力達70萬人次，旅游綜合收入3億元，年均增長45％，拉動經濟增長2.7個百分點。五是民營企業發展優勢：據有關部門統計，西峽縣民營生態工業園目前已經正式批準入園項目24個，其中總投資達2.8億元的12個項目已開工建設，預計今年年底可望全部投產，屆時新增產值1.5億元。

從上面的分析可知，沿焦枝線區域經濟隆起帶上南陽一鄧州的輻射引力是相當強的。由于鄧州市的經濟實力僅次于南陽市，GDP總值達71.64億元，各類資源豐富。所以，還應該擴建鄧州城區，把鄧州城區建成人口60萬，建設面積60平方公里的次級地區中心城市。這樣，將把南鄧經濟隆起帶向南拓展，其輻射場將達襄樊、隨州、十堰和荊門等市縣，把南陽經濟隆起帶的輻射范圍擴展到鄂西北。

(三)區域經濟隆起帶的技術進步路徑選擇

其路徑應當是：欠發達地區的工業化，選擇先進技術很可能是不適宜的，因為先進技術一般都需要有相應的先進的技術環境，先進的服務體系，發達的市場體系來配套，而這些在欠發達地區是無法獲得的，在短時期內也無法實現。較為可行的選擇，是將次優的技術，或已成熟運用于行業、企業的技術作為先入選擇，并以不斷提升自主創新能力為目的。

如南陽的農區工業化和高新技術產業已有較為豐厚的技術基礎和技術積累，很多企業早就建立了研發制度和研發中心，一些重點企業還把研發中心建在了中關村、浦東和深圳，有7家企業還設立了博士后流動站。所以，南陽區域經濟隆起帶技術進步的路徑選擇不是次優技術的引入，而是自主知識創新。尤其是光電技術、物理法提取多晶硅技術、計算機直接制版技術、新型能源的研發技術等。

(四)注重降低資源消耗，合理開發利用資源

世界多數發達國家在早期工業化進程中，資源開發和利用帶有一定的掠奪性，大多以消耗資源，犧牲環境為代價，走的是“先發展經濟，后治理環境”或“先污染，后治理”，“先破壞，后建設”的路子。我們現在不能再走這條老路了，必須認真總結發達國家和地區實現工業化的經驗教訓，充分考慮到我國和本地人均資源短缺的現狀，堅持實施可持續發展戰略，實現生產方式的根本性轉變。

如南陽是我國南水北調中線工程的水源地和渠首所在地，肩負著向河南、河北、京津地區輸送干凈、純潔的放心水的重任，因此，保護當地環境就顯得尤為重要。所以，南陽區域經濟隆起帶構建不但不能走資源開發的路子，更要杜絕一切危害和破壞環境的產業。

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(責任編輯高文盛)