影響基層干部快樂的主要因素及對(duì)策

摘要:文章通過對(duì)鐵嶺市部分基層干部快樂與否的調(diào)查結(jié)論指出:多數(shù)基層干部不快樂,根本原因是社會(huì)變革給他們帶來(lái)了壓力。其中工作、“問責(zé)”和“潛規(guī)則”的壓力已使許多干部產(chǎn)生了失眠、焦慮和浮躁心理,表現(xiàn)在一些人為出政績(jī)搞“形象工程”、“政績(jī)工程”。緩解壓力的根本途徑是創(chuàng)造環(huán)境,營(yíng)造陽(yáng)光氛圍。保持陽(yáng)光心態(tài),構(gòu)建和諧心理。

關(guān)鍵詞:干部問責(zé);快樂因素;基層干部心理

中圖分類號(hào):R824文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1674-1145(2009)20-0027-02

有人說30年前人們關(guān)注的問題是吃得飽不飽,30年后人們關(guān)注的問題是心情好不好。基層干部是黨的事業(yè)的組織者領(lǐng)導(dǎo)者,起著承上啟下的作用,基層干部的心情好不好直接關(guān)系到黨的方針政策的落實(shí),甚至關(guān)系到黨的事業(yè)的成敗。為了了解基層干部的心理狀況,采取積極的對(duì)策。促進(jìn)干部心理和諧,保證黨的事業(yè)不受損失。2009年5至6月間,借各縣區(qū)干部來(lái)黨校學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì),在座談的基礎(chǔ)上,對(duì)我市基層干部是否快樂情況進(jìn)行了一次問卷調(diào)查。調(diào)查對(duì)象有縣級(jí)、科級(jí)、一般干部,年齡最大的61歲,最小的20歲。涉及全市所有機(jī)關(guān)和事業(yè)單位,班次主要有后備干部培訓(xùn)班、婦女干部進(jìn)修班等共300多人。發(fā)出問卷300份,收回問卷300份。從調(diào)查的結(jié)果看:多數(shù)基層干部選擇了不快樂,占被調(diào)查的33%。只有少數(shù)干部選擇了非常快樂,占被調(diào)查的11%,還有人選擇了既沒有快樂也沒有不快樂。這說明,在我市的基層干部當(dāng)中,男的不太快樂,女的不太快樂,年齡大的不太快樂,年齡小的也不太快樂,不大不小正當(dāng)年的也不怎么快樂;沒權(quán)的不快樂,有權(quán)的不快樂,權(quán)大的也不快樂。為什么?如何解決這些問題?本文從以下兩個(gè)方面說明這個(gè)問題:

一、影響基層干部快樂的主要因素

調(diào)查中,我根據(jù)多年的教學(xué)實(shí)踐,并借鑒了“人民論壇”一些成果,在干部快不快樂調(diào)查的基礎(chǔ)上,我設(shè)計(jì)了工作、學(xué)習(xí)、官場(chǎng)潛規(guī)則對(duì)個(gè)人政治前途的壓力,迎來(lái)送往等公關(guān)協(xié)調(diào)、應(yīng)酬交往的人際壓力,行政“問責(zé)”帶來(lái)的危機(jī)感和情色誘惑等主客觀12個(gè)因素,對(duì)基層干部進(jìn)行了第二次問卷。調(diào)查的結(jié)果是,影響我市基層干部快樂的因素有多種,其中大家選擇最多的主、客觀兩種因素,占被調(diào)查人數(shù)的85%。具體情況是:

(一)客觀因素

多數(shù)人選擇了社會(huì)變革給人們尤其是基層干部心理帶來(lái)了壓力。占被調(diào)查的85%。這些壓力主要有被社會(huì)上稱之為四座大山的“工作壓力、社會(huì)壓力、誘惑壓力、家庭壓力”領(lǐng)導(dǎo)干部普遍感受的壓力。此外,使基層干部感受最大、也是最重的壓力是干部問責(zé)和“潛規(guī)則”及個(gè)人政治前途的壓力(分別占被調(diào)查總數(shù)的46%、53%)。在與基層干部的座談和聊天中許多干部(主要是一把手)說,發(fā)展本身就有壓力,發(fā)展過程中再進(jìn)行GDP排名、績(jī)效評(píng)比、年終考核、招商引資、一票否決本身又增添了許多壓力。還有人說:過去只是年終考核,現(xiàn)在又增添干部問責(zé),官是越來(lái)越難當(dāng)了。也有的干部說:現(xiàn)在有人說“沒有膽子得嚇?biāo)?沒有好身板得累死,沒有好酒量得喝死,沒有好性格得急死,沒有好胸懷得憋死”。我們也有同感。至于為出政績(jī)、弄虛作假搞浮夸,在他們看來(lái)已是心知肚明的普遍現(xiàn)象。許多基層干部說:春天怕失火,夏天怕發(fā)水,冬天怕報(bào)表(年終表多,報(bào)多了搞浮夸,報(bào)少了,又怕上級(jí)部門不樂意)。社會(huì)上流傳的“上級(jí)壓下級(jí)層層加碼碼到成功”,“下級(jí)騙上級(jí)層層摻水水到渠成”,“官出數(shù)字、數(shù)字出官”,在他們看來(lái)已經(jīng)不足為奇。許多基層干部感到壓力很大,經(jīng)常睡不好覺。也有的為出政績(jī)搞浮夸,不是一張藍(lán)圖畫到底,而是年頭一張,年尾一張。專家指出,一個(gè)人如果長(zhǎng)期處在某種壓力之下難免產(chǎn)生失眠、焦慮甚至浮躁心理。因此,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院教授王登峰說,領(lǐng)導(dǎo)干部心理問題不容忽視,并呼吁全社會(huì)來(lái)關(guān)注人的心理健康問題。

(二)主觀心理

懷舊、崇拜和攀比心理。反映到基層干部心理主要是攀比感到心理失衡。干部攀比主要是在能力、地位、生活三個(gè)方面的比較。認(rèn)為自己的能力強(qiáng),付出多回報(bào)少,社會(huì)承認(rèn)度低而感到心理失衡。常言道,上面千條線,下面一根針。面對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo),基層干部是下級(jí),下級(jí)服從上級(jí),上面規(guī)定的指標(biāo)必須完成。面對(duì)下級(jí)尤其是百姓,他們是上級(jí)、也是官,軟了不行,硬了也不行。工作忙,任務(wù)量大,有的基層干部認(rèn)為是沒有時(shí)間與上級(jí)溝通,影響了個(gè)人升遷。因此,多數(shù)人認(rèn)為影響基層干部快樂的重要因素是干部問責(zé)上的不規(guī)范和官場(chǎng)潛規(guī)則對(duì)個(gè)人政治前途問題。此外,還有來(lái)自個(gè)人成就和家庭的壓力。當(dāng)然,也有人因?yàn)榘l(fā)展快,要求高,個(gè)人能力低下,力不從心而感到焦慮。2005年還是中組部部長(zhǎng)的賀國(guó)強(qiáng)說:從總體上看我國(guó)干部隊(duì)伍心理是健康的。但確有少數(shù)人出現(xiàn)了抑郁、焦慮甚至心理崩潰。提出要關(guān)注干部心理健康問題,并說:今后干部考核要進(jìn)行心理測(cè)試。

二、對(duì)策與建議

從以上的調(diào)查結(jié)果看,影響我市基層干部快樂的主要原因既有客觀因素,也有主觀心理,說到底是心態(tài)出了問題,既心理不和諧了。如何緩解干部心理壓力?調(diào)查中我設(shè)計(jì)了創(chuàng)造環(huán)境,營(yíng)造陽(yáng)光氛圍。保持陽(yáng)光心態(tài),構(gòu)建和諧心理。清除潛規(guī)則,增加收入等十幾個(gè)選項(xiàng),結(jié)果有255名基層干部選擇了清除潛規(guī)則和保持陽(yáng)光心態(tài)。占被調(diào)查者的85%。因此,筆者認(rèn)為,當(dāng)前要使基層干部快樂,必須內(nèi)外結(jié)合堅(jiān)持兩條路:

(一)創(chuàng)造環(huán)境,營(yíng)造陽(yáng)光氛圍

文化部部長(zhǎng)孫家政說過:饑餓的時(shí)候人只有一種需要,吃飽了以后有多種需要。物質(zhì)上富有的人會(huì)考慮自己的精神生活。公務(wù)員和白領(lǐng)衣食無(wú)憂,但是在心理上有一種主人翁的缺失感。如果這種心理長(zhǎng)期存在,就會(huì)影響到心理的健康,久而久之會(huì)影響到自己的本職工作。所以國(guó)家和社會(huì)應(yīng)為基層干部創(chuàng)造一個(gè)良好的陽(yáng)光的氛圍,消除一切影響基本干部心理不快樂的因素,這樣才能更好地發(fā)展社會(huì)主義。

1.對(duì)百姓而言,民以食為天。所以應(yīng)主要從以下三方面入手:(1)解決衣食住行的生存問題,特別是針對(duì)現(xiàn)在虛高不降的房?jī)r(jià)問題;(2)解決相關(guān)發(fā)展進(jìn)步的教育醫(yī)療社會(huì)保障問題,沒有后顧之憂了才能更好為社會(huì)服務(wù);(3)增加百姓的幸福感。最近一直有很多種類的居民幸福感的調(diào)查,結(jié)果表明不是說經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)人們?cè)叫腋?所以國(guó)家在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí),也要多多地關(guān)注居民的生活。

2.對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)干部而言。針對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)制一直存在著“潛規(guī)則”。“潛規(guī)則”是一種不能拿到陽(yáng)光下的齷齪的規(guī)矩。以情感、權(quán)力、金錢為紐帶,為某些人達(dá)到某些不正當(dāng)?shù)哪康摹Ｒ驗(yàn)槭菨撘?guī)則,所以具有長(zhǎng)期性、對(duì)抗性、隱蔽性、實(shí)用性、私利性、交易性等特征。所以要還基本干部一個(gè)陽(yáng)光公開透明的發(fā)展工作環(huán)境迫在眉睫,這樣才能調(diào)動(dòng)干部的積極性,成為人民更好的父母官。在清除潛規(guī)則時(shí),應(yīng)注意以下幾點(diǎn):

(1)樹立正確的思想觀念。一是加強(qiáng)思想教育,用黨章和黨的最新理論成果武裝黨員干部,強(qiáng)化黨性觀念。要讓干部知道,權(quán)力是為人民服務(wù)的,發(fā)展經(jīng)濟(jì),保一方平安的手段。是吃得辛苦,舍小家保大家,鞠躬盡瘁的奉獻(xiàn)。不是為了自己謀取私利迫害他人的武器。二是正確對(duì)待手中的權(quán)力。權(quán)力不是標(biāo)榜地位與尊嚴(yán)的籌碼,不是扼殺集體議事的利器。基層干部應(yīng)該自覺地發(fā)揚(yáng)黨的兩個(gè)傳統(tǒng)和作風(fēng),堅(jiān)決執(zhí)行遵守胡總書記倡導(dǎo)的八榮八恥,為人民更好的服務(wù)。

(2)加強(qiáng)制度建設(shè)。當(dāng)前一要抓好權(quán)力運(yùn)行的制度建設(shè),把現(xiàn)有制度中的那些不好把握、不易落實(shí)的原則性規(guī)定具體化,簡(jiǎn)略性規(guī)定細(xì)致化,含糊性規(guī)定明確化,彈性大規(guī)定剛性化;二要建立健全相應(yīng)的檢查、監(jiān)督、違規(guī)責(zé)任追究制度,避免走過場(chǎng);三要把制度執(zhí)行情況向人民群眾公開,加強(qiáng)透明度。特別是在有關(guān)財(cái)務(wù)、干部考察提拔任用、公共事務(wù)管理、審批、決策等方面,讓人民群眾真正擁有知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

(3)加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)。宣傳民主集中制的原則和集體領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的依據(jù)、程序、方法,讓黨員領(lǐng)導(dǎo)干部明確擔(dān)負(fù)的責(zé)任和使命。通過組織學(xué)習(xí)、簽寫履職承諾、實(shí)行年度述職述廉、開展行業(yè)競(jìng)賽等活動(dòng),積極營(yíng)造氛圍,增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的服務(wù)意識(shí),提高其工作效率。曝光“人治大于法治”、“權(quán)大于法”的種種丑聞,加強(qiáng)輿論監(jiān)督,讓人們堅(jiān)信制度和法律不容被踐踏的道理,從而營(yíng)造出黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭拒絕“潛規(guī)則”、廣大群眾積極消除“潛規(guī)則”的積極向上的良好氛圍。

(二)保持陽(yáng)光心態(tài),構(gòu)建和諧心理

心態(tài)是人生的態(tài)度,陽(yáng)光心態(tài)是一種知足、感恩、豁達(dá)的人生態(tài)度。陽(yáng)光心態(tài)的根本標(biāo)志是心理和諧。所謂心理和諧指人的認(rèn)知、情感、意志等內(nèi)心活動(dòng)處于平衡自然、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的狀態(tài),并對(duì)外界事物抱有平靜適度、熱情友善的態(tài)度。具體表現(xiàn)在我與自己、我與他人、我與自然、我與社會(huì)的關(guān)系中。一個(gè)心理和諧的人,不僅能了解、信任、接納和控制自我,而且對(duì)自己的認(rèn)識(shí)不為財(cái)富、外貌、出身、權(quán)力等外部條件的變化而變化;不僅能夠尊重他人的成長(zhǎng)經(jīng)歷和情緒感受,而且能夠設(shè)身處地地站在對(duì)方的角度認(rèn)識(shí)和理解他人;不僅能夠理解人與自然和諧發(fā)展的重要性,而且能達(dá)到與自然和諧相處;不僅能夠正確面對(duì)自己與各種群體或團(tuán)體、民族或國(guó)家之間的關(guān)系,而且能接受自己在社會(huì)中所處的位置和承擔(dān)的角色。因此,一個(gè)心理和諧人,也是認(rèn)知協(xié)調(diào)、情緒穩(wěn)定、人際和諧、知行一致、人格健全的人。一個(gè)人格健全的人,同時(shí)也是一個(gè)心理健康的人。

實(shí)踐證明,影響基層干部心理快樂的主要原因不僅有客觀因素,也有主觀心理。因此,要使基層干部快樂,就個(gè)人來(lái)說重點(diǎn)是加強(qiáng)自我修養(yǎng),用平和寧?kù)o的心態(tài)思考問題,以樂觀豁達(dá)的情懷對(duì)待生活,用理性引導(dǎo)偏激,讓冷靜戰(zhàn)勝浮躁,以恬淡取代癡迷。正確對(duì)待自己、他人和社會(huì),正確對(duì)待困難、挫折和榮譽(yù)。即保持陽(yáng)光心態(tài),構(gòu)建和諧心理。當(dāng)前應(yīng)注意四點(diǎn):

第一,悅納自己,寬容別人。悅納自己,就是接納并喜歡自己。既接納自己的長(zhǎng)處,也接納自己的短處,包括生活中無(wú)法改變的事實(shí)。悅納自己,不僅要有良好的認(rèn)知,自愛、自信和自助。還要反對(duì)自戀和追求完美。有些基層干部包括一些級(jí)別很高的領(lǐng)導(dǎo)干部為什么常常感到煩惱,就是不知道自己是個(gè)什么樣的人,想成為什么樣的人,能成為什么樣的人。因此,基層干部,既不能好高騖遠(yuǎn),也不能目標(biāo)太低,既不能沒有自信,也不能剛愎自用。沒有自信,優(yōu)柔寡斷,誤國(guó)誤民。剛愎自用,一意孤行,也會(huì)給黨和國(guó)家造成重大的經(jīng)濟(jì)和政治損失。

“海納百川,有容乃大”。寬容是人生豁達(dá)的表現(xiàn),寬容也是一種風(fēng)度。悅納自己,也要寬容別人。作為個(gè)人,只有不斷完善自我、超越自我。才能贏得別人的尊重。作為領(lǐng)導(dǎo),只有讓百姓覺得你有氣量、有愛心、能干事、會(huì)干事,也能干成事,才算寬容和有風(fēng)度。一個(gè)人如果胸襟開闊把為民、務(wù)實(shí)、清廉放在第一位,自然不會(huì)過分地計(jì)較個(gè)人的得失,內(nèi)心自然快樂。所以,有人說,快樂的人不是因?yàn)榈玫降亩?而是因?yàn)橛?jì)較的少。

第二,要知道感恩,幫助他人。感恩是一種美德,也是一種責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要對(duì)父母、對(duì)人民、對(duì)組織有感恩之心,而且要像山西省委書記所說的那樣,要以報(bào)恩心態(tài)去工作。把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題放在一切工作的首位,從群眾的呼聲、意愿中把握推動(dòng)發(fā)展的著力點(diǎn),從群眾的智慧、力量中汲取應(yīng)對(duì)困難的好辦法,從群眾的實(shí)踐、經(jīng)驗(yàn)中尋找推動(dòng)工作的突破口,多出一些親民之策、為民之舉,多辦一些順民意、解民憂、增民利的實(shí)事。領(lǐng)導(dǎo)干部也要學(xué)會(huì)幫助別人,因?yàn)閹椭氖莿e人,成就的是自己。

第三,要學(xué)會(huì)享受過程,干好當(dāng)下。過程比結(jié)果重要。享受過程干好當(dāng)下,要學(xué)會(huì)選擇,把注意力放在主流和積極的事情上。發(fā)現(xiàn)快樂的時(shí)光增加它,不快樂的時(shí)光減少它,記住該記住的,忘記該忘記的。一句話,以未來(lái)為導(dǎo)向,活在過程中,精彩每一天。

第四,要懂得回報(bào)社會(huì),提升自我價(jià)值。“達(dá)則兼濟(jì)天下,窮則獨(dú)善其身”。作為領(lǐng)導(dǎo)干部,應(yīng)有所不為、有所必為,在自己執(zhí)政期間,盡量幫助百姓做點(diǎn)事情,留下一點(diǎn)聲音,一點(diǎn)思想,提升自我價(jià)值,并使之最大化。

參考文獻(xiàn)

[1]十七大報(bào)告.

[2]吳惟庫(kù).陽(yáng)光心態(tài)[M].

[3]吳思.潛規(guī)則[M].

[4]山西省委書記講話.領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)以報(bào)恩心態(tài)去工作.

[5]宋惠昌.怎樣消滅官場(chǎng)“潛規(guī)則”.

作者簡(jiǎn)介:白英華(1955-),女,遼寧昌圖人,中共遼寧省鐵嶺市委黨校副教授,研究方向:哲學(xué)和社會(huì)心理學(xué)教學(xué)。