我國城市社區(qū)黨建探析

袁祖立

摘要:城市社區(qū)黨的建設是新的歷史時期中國共產黨自身建設的重要舉措,具有鞏固群眾基礎和黨的執(zhí)政基礎的重要意義。文章以城市化社區(qū)黨建工作調查為基礎,就有關城市社區(qū)黨建問題加以探討。

關鍵詞:城市社區(qū)黨建;基層組織體系;街道黨建

中圖分類號:D26 文獻標識碼:A

文章編號:1674-1145(2009)20-0034-01

社區(qū)黨建這一概念最早是由中共上海市委于1996年提出的,當時上海市政府進行了城市管理體制改革,城市管理重心下移。中組部專門于1996年印發(fā)《關于加強街道黨的建設工作的意見》,提出推進全國城市社區(qū)建設的配套措施和步驟。上海堅持社區(qū)建設以社區(qū)黨建為核心,而在社區(qū)黨建方面,其最大貢獻是有力并具體地解答了黨應該怎樣領導社區(qū)建設的問題。

一、我國城市社區(qū)黨建之特點分析

“基礎不牢,地動山搖”。作為我國基層黨建之一的社區(qū)黨建,既具有不同于農村黨建的特點,也不同于傳統(tǒng)的企事業(yè)單位黨建。認識社區(qū)黨建的創(chuàng)新之處,有利于更好地開展社區(qū)黨建工作?？偟貋碚f,社區(qū)黨建是整合了社區(qū)內各種政治資源,把黨建工作的伸向了傳統(tǒng)街道黨建、單位黨建所沒有到達的領域,填補了黨的工作的空白點,增強了黨的工作的覆蓋面。具體來說,我國城市社區(qū)黨建主要有以下特點:

(一)社會性

社區(qū)黨建是一項系統(tǒng)工程,既需要社區(qū)內各種黨員發(fā)揮先鋒模范作用,也離不開廣大群眾的支持;既需要社區(qū)黨組織發(fā)揮領導核心作用,也離不開社區(qū)內各種組織的共駐共建;既需要整合社區(qū)內的各種資源,同時更需要社區(qū)外特別是黨和國家的支持和指導。

(二)地域性

社區(qū)黨建的地域性首先根源于社區(qū)的劃分以居住地為標準。社區(qū)黨建工作是以社區(qū)為基礎范圍的,實行“兩級政府、三級管理”新體制,具有典型的地域性。

(三)網(wǎng)絡性

社區(qū)逐步建立起以“社區(qū)黨建指導委員會”、“社區(qū)黨建聯(lián)席會”、“社區(qū)黨建協(xié)調小組”為載體的市、區(qū)、街道、社區(qū)四級組織網(wǎng)絡。

(四)群眾性

群眾參與是社區(qū)黨建工作的活力所在。發(fā)動群眾參與社區(qū)議事,不僅有利于群眾自治,更有利于社區(qū)黨的組織接受監(jiān)督。發(fā)動群眾參與黨在社區(qū)的組織活動,不僅豐富和滿足了居民群眾的精神和社會生活,也使社區(qū)黨的建設更有生機。

二、增強社區(qū)黨建工作的對策和措施

(一)加強社區(qū)工作者隊伍建設

社區(qū)干部隊伍的產生可以通過直接選舉的方法,社區(qū)每個具有被選舉權的居民都有資格和可能當選為社區(qū)居民委員會委員,而社區(qū)居委會的專職干部可向社會公開招聘。要求街道社區(qū)黨組織,根據(jù)街道社區(qū)內黨員分布構成的新變化,把握社區(qū)內黨員活動的新特點,從整體上考慮街道社區(qū)黨員隊伍建設,對街道社區(qū)內直管的和協(xié)管的,在職的和下崗的,基本穩(wěn)定和長期處于流動的多種類型的黨員,進行分類管理和教育,并且豐富和改進黨組織活動內容和方式,創(chuàng)新社區(qū)黨員隊伍教育管理的模式和載體,形成“縱向到底,橫向到邊”的街道社區(qū)黨員教育管理新體系,在黨員教育管理上必須創(chuàng)造出新的載體。

(二)建立完善的社區(qū)基層組織體系

構建新的社區(qū)組織形式。按照便于服務管理、便于開發(fā)社區(qū)資源、便于居民自治的原則,并考慮到地域性、認同感等社區(qū)構成要素,對居委會所轄區(qū)域作適當調整[1]。

(三)加強城市社區(qū)黨建網(wǎng)絡

隨著網(wǎng)絡技術的迅速發(fā)展,西方政黨競相利用互聯(lián)網(wǎng)增強自己的吸引力、凝聚力和影響力,一些西方政黨甚至宣稱要把自己建成“網(wǎng)絡黨”,利用互聯(lián)網(wǎng)加強自身建設。城市社區(qū)黨建應迎合這種新的發(fā)展趨勢,巧借此東風,充分利用網(wǎng)絡迅速聯(lián)系、交流、溝通、反饋的信息優(yōu)勢,占領社會輿論導向的制高點,在政治獲得更多主動權和發(fā)言權,從而使其活動范圍和影響力達到前所未有的程度。網(wǎng)絡技術,不僅拓寬了宣傳渠道,而且不斷把黨的宣傳工作推向現(xiàn)代化。通過互聯(lián)網(wǎng),不僅可以宣傳黨的主張,還可以進行網(wǎng)上思想政治教育。目前,特別要加大“紅色網(wǎng)站”的建設力度,充分發(fā)揮網(wǎng)絡思想教育功能,以集體主義、社會主義、愛國主義為主旋律,教育黨員同志樹立正確的人生觀、價值觀、道德觀[2]。

(四)我國城市社區(qū)黨建必須體現(xiàn)鮮明的時代性和創(chuàng)新精神

在探索我國城市社區(qū)黨建工作中,我們必須解放思想,實事求是,與時俱進,不斷創(chuàng)新,積極探索發(fā)揮街道黨工委和居民區(qū)黨組織的領導核心作用的創(chuàng)新體制和機制,探索在基層民主政治不斷發(fā)展的情況下基層黨組織建設和黨員教育管理的創(chuàng)新機制,探索在基層各類黨組織同步運作的創(chuàng)新機制,以及社區(qū)黨風廉政建設創(chuàng)新機制等等。要關注社區(qū)黨建的熱點、難點、重點問題,深入調查研究,進行理論性探索和前瞻性思考,力求把握社區(qū)黨建的規(guī)律,提高社區(qū)黨建的水平。

(五)我國城市社區(qū)黨建工作必須突出服務性

社區(qū)黨組織與城市居民群眾有著廣泛、直接的聯(lián)系。我國城市社區(qū)黨建工作必須突出服務群眾性,始終堅持“以人為本”,把居民群眾的安居樂業(yè)作為工作的立足點和出發(fā)點。要深入了解社情民意,把居民的需要作為第一需要,關心群眾的冷暖疾苦,實實在在地為群眾排憂解難。

參考文獻

[1]林守惠.淺談城市社區(qū)的黨建工作[J].福州黨校學報.2001,(4).

[2]劉曉娟.論當前中國城市社區(qū)中國共產黨的建設[D].南京師范大學碩士學位論文,2008,(5).