違章操作死亡的工傷處理

石　瑛　王玉震

違章操作斷送性命

近年來,城市建筑業蓬勃發展,一棟棟聳立的高樓無不傾注著建筑施工人員的心血,無論是刮風下雨,還是酷暑嚴寒,每一個建筑工地上都能看到他們辛勞的身影,而每完成一棟大樓的主體施工,對施工人員都是一次鼓勵。

周善君從事建筑施工工作已有多年,由于勤奮好學,他在北京市安華里小區的樓盤建設中成為了架子工的領班。2008年12月2日,歲末將至,安華里小區的一棟新樓也即將竣工,年僅33歲的周善君不禁暗喜,這是他當領班后第一棟大樓的落成,里面傾注了他和工友們辛勤的努力和汗水,眼下就要將腳手架和木板拆除。按照規章要求,高層的木板應該通過電梯送往地面,但周善君覺得那樣很費時間。他靈機一動,想出了一個自認為既省事又省時的“高招”。他要求工友們把6層以下的木板拆除后直接從每層的外面往地上扔,把6層以上的木板拆除后通過電梯送往地面。

2008年12月2日下午1點,由周善君指揮著,開始了拆除腳手架和木板的工作。為防止木板傷及施工現場的來往行人,周善君和另外一個工友站在大樓下面的東西兩頭把守?！斑青辍币宦暰揄?第一塊木板落地,濺起了一些碎石和木板碎片;又是“咔嚓”一聲,第二塊木板落地,木板被摔劈的碎片彈起飛濺得很遠……周善君暗自得意,認為過不了多久就可以大功告成了。可萬萬沒有想到,就在第三塊木板被扔下來的瞬間,悲劇發生了——木板落地濺起的一塊碎片直奔周善君,周善君急于躲閃,卻沒注意到腳下的石頭,一下子被絆倒并重重地摔在石頭上,頓時腦漿流出,當場死亡。

事故發生后,人們無限感慨,樓房竣工本來是一件值得慶賀的事,卻發生了這樣的悲劇,作為現場指揮的周善君,明知自己是在違章指揮、違章操作,卻為圖一時省事,陪上了自己的性命。

事故后的悲痛

當時,現場的人都驚呆了,剛才還是一個活生生的指揮人員,瞬間就成了躺在地上的尸體。工友們跑來了,項目經理也來了,大家站在那里一時不知所措,一位保安人員撥打了“120”,隨后,急救車把周善君送往了醫院。

悲劇發生后,項目部立即將事故上報公司安全管理部門,并通知了周善君的親屬。在這起事故中,周善君負有直接責任,按照“三不放過”原則,公司安全管理部門立刻召集各建設項目部的經理,在工地召開現場會,并組織開展事故調查,分析事故原因,同時安排處理周善君的善后事宜。

周善君的家鄉在內蒙古烏蘭察布市,妻子是一名小學教師,她接到通知后沒敢和家人說實話,借口到外地開會,把上小學的兒子留給公公和婆婆照料,自己強忍著悲痛趕到了丈夫工作的公司。當了解事故的真實情況后,她沒有向公司提什么要求,只是在心底深深地藏著對丈夫的愛,并對丈夫因違章操作而釀成大禍感到悲傷。她獨自一人暗暗流淚,不知道回家后怎么向公公和婆婆交代,更擔心不到10歲的兒子再也見不到爸爸,由此給幼小的心靈造成創傷。她沒有心思多待幾天,按照公司的安排處理完后事,就帶著公司給的2萬元錢和周善君的骨灰回到了內蒙古烏蘭察布市。

是否認定因工死亡

關于周善君的善后處理工作,在與其妻子的商談過程中并沒有出現什么周折,但在公司內部卻掀起了一場“是否按照因工死亡給予待遇”的爭論。一種觀點認為周善君的死亡屬于因工死亡,因為他是在工作過程中受到事故傷害,理應給予因工死亡待遇;另一種觀點認為周善君違章指揮在先,為了躲閃濺起的碎片,自己沒注意腳下,才會絆倒在石頭上,腦部受傷導致死亡,不屬于因工死亡,而且公司已經給周善君的妻子2萬元錢,比一般老同志去世的喪葬費還高很多。

按說事情都處理完了還會有什么爭議呢,實際上公司針對周善君的善后處理,當時只是為了盡快火化安撫家屬,并沒有對周善君的死亡性質作出結論。因為公司知道是否按工傷處理,事后再論要比一開始就爭論有利于善后工作的開展。如果一開始就在是否按工傷處理的問題上進行探討,把家屬的情緒激化,很難進行安撫,所以一開始公司并沒有向周善君的妻子提及是否按工傷處理的問題,但過后必須要搞清楚,這也體現了公司對每一位職工負責任的態度。那么,違章指揮發生事故,造成本人傷亡,究竟能否按工傷處理呢?在兩種觀點交鋒的關鍵時刻,有人提出應該看看《工傷保險條例》的有關規定。

通過對《工傷保險條例》有關規定的學習,大家意識到應該弄清楚幾個問題:第一,是不是工傷,最終作出結論的是勞動保障行政部門,而不是用人單位,所以單位爭論的結果并不能起到什么作用;第二,為了準確把握工傷認定的條件,學習討論是有必要的,但不能作為決策的手段,而是應該在規定的時限內報請勞動保障行政部門,只要如實地反映事故經過,就能得到最終的結論;第三,只要符合“三要素”—工作時間、工作場所、因工作原因發生的事故傷害的傷亡,不是犯罪或違反治安管理、醉酒、自殘、自殺行為造成的,都屬于工傷。違章指揮造成的本人傷害并不影響其工傷性質,因為工傷保險的基本原則是無論職工有無過錯,都需要由用人單位通過其社會統籌形成的工傷保險基金承擔待遇支付的責任,工傷職工都有權享受工傷保險待遇。

工傷待遇支付

通過討論和學習,大家的思路逐漸清晰,這時已經是2008年12月20日,離《工傷保險條例》規定的單位申報工傷認定申請時限只有不到半個月的時間,公司勞資部門抓緊整理申報材料,并于12月25日向當地勞動保障行政部門遞交了《工傷認定申請表》和相關材料。勞動保障行政部門接到申請后,對周善君的死因進行了核實,并于2009年1月9日作出了最終結論,依據《工傷保險條例》第十四條第一款第一項“在工作時間和工作場所內,因工作原因受到事故傷害的”規定,認定周善君為因工死亡。

勞動保障行政部門將周善君的工傷認定結論通知書送到了公司和周善君生前的住所,周善君的妻子接到工傷認定通知書后,立即打電話給公司領導詢問是怎么回事。公司領導告訴她,公司勞資部門給周善君申報了工傷,現已被認定他是因工死亡,目前正在起草相關文書,需要家屬提供家庭成員的證明資料,希望她在接到相關通知后,按照要求提供,以便公司去社會保險管理中心辦理工傷待遇的審批手續。隨后,周善君的妻子按照公司勞資部門的要求將兒子的證明材料及時郵寄給了周善君生前所在的公司。

公司勞資部門攜帶所有申報材料到社會保險管理中心辦理工傷待遇的審批手續,社會保險管理中心核準了周善君的因工死亡待遇和兒子的供養親屬撫恤金。從此,周善君的兒子每月都可以領取到幾百元的供養親屬撫恤金,直到年滿18周歲為止;對于周善君的喪葬補助金和一次性工亡補助金,公司扣除了先前墊付和支付的部分后,又將10萬元郵寄給了周善君的妻子。

汲取的教訓

事后全公司對這起事故進行了總結,提出了杜絕事故再次發生的措施。

一是要把操作規程落到實處。這起事故之所以會發生,就是操作人員沒有按照操作規程操作,自以為創造了走捷徑的程序,卻是一條斷送生命的絕路。

二是現場安全管理人員要真正起到管理的作用。如果安全管理人員隨時在施工現場進行巡查,發現違規行為及時糾正,事故發生的可能性會大大減少。

三是安全教育要增加以案學法的內容。通過一樁樁血的教訓歸納出來的各項規定,能使一線操作人員深刻了解法規和操作規程的用意,從而學以致用、自覺遵守。

四是善后處理的方式可以靈活借鑒。穩妥與和諧是處理一切事故的第一要務,這次事故的善后處理既體現了公司的誠信,又快速地解決了安撫家屬的工作,值得借鑒。

編輯林 靜