南美國家的港口發(fā)展現(xiàn)狀（４）哥倫比亞

張　敏

按政府要求,哥倫比亞碼頭經(jīng)營人必須在延長特許經(jīng)營權(quán)期限的協(xié)議中對作業(yè)效率作出承諾。2008年5月,布埃納文圖拉港、巴蘭基亞港和圣瑪爾塔港在與政府簽署的特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議中,承諾作業(yè)效率不低于規(guī)定的最低生產(chǎn)率。卡塔赫納港早在前就已延長特許經(jīng)營權(quán)期限,因此未受政府更改協(xié)議條款的影響。實(shí)際上,作為哥倫比亞效率最高的港口,卡塔赫納港的作業(yè)效率已成為該國其他港口的標(biāo)桿。目前該港年貨物吞吐量約,占哥倫比亞4大主要港口貨物吞吐總量的一半以上。

哥倫比亞政府對港口作業(yè)效率作出硬性規(guī)定的舉動表明,該國港口業(yè)已無力實(shí)現(xiàn)向客戶提供高效服務(wù)的基本目標(biāo)。在2006年的擁堵高峰期,船舶在布埃納文圖拉港的平均待泊時(shí)間超過,導(dǎo)致大量船舶延誤船期。評論人士認(rèn)為,哥倫比亞港口民營化改革所推崇的港口發(fā)展模式誤導(dǎo)該國港口業(yè),將管理混亂、效率低下視為業(yè)務(wù)蒸蒸日上的表現(xiàn)。比如,認(rèn)為集裝箱被搬運(yùn)的次數(shù)越多,裝卸工人的收入就越高;貨物滯留時(shí)間越長,倉儲經(jīng)營人收取的倉儲費(fèi)就越高。實(shí)際上,港口效率低下不但未給哥倫比亞帶來真正意義上的效益,反而使整個社會經(jīng)濟(jì)為此付出沉重代價(jià)。

在2007年經(jīng)歷擁堵引發(fā)的嚴(yán)重混亂后,經(jīng)營布埃納文圖拉港的SPRBun公司意識到,必須采取措施提高作業(yè)效率。政府對該港的要求是,裝卸量在500~自然箱的船舶單船生產(chǎn)率達(dá)到35~50自然箱/h,裝卸量在500自然箱以下的船舶單船生產(chǎn)率達(dá)到20~25自然箱/h,固定龍門起重機(jī)的單機(jī)生產(chǎn)率達(dá)到25~30自然箱/h,流動起重機(jī)的單機(jī)生產(chǎn)率達(dá)到20~25自然箱/h,泊位生產(chǎn)率達(dá)到750~自然箱/(mI6d),集裝箱船的最長等待時(shí)間不超過,散貨船的最長等待時(shí)間不超過。2007年布埃納文圖拉港完成集裝箱吞吐量,比上年增長16%。2007年8月,船舶在該港的平均等待時(shí)間為,自2008年以來這一數(shù)據(jù)大幅下降,目前船舶平均等待時(shí)間約為。從實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的進(jìn)度來看,2009年SPRBun公司必須實(shí)現(xiàn)其承諾的效率水平的75%,2010年實(shí)現(xiàn)85%,2011年實(shí)現(xiàn)90%,2012年實(shí)現(xiàn)95%,到2014年完全達(dá)到其承諾的效率水平,為超巴拿馬型船進(jìn)入南美西岸港口創(chuàng)造條件。屆時(shí),該港的進(jìn)港航道將浚深至Ha。在與政府簽訂的特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議中,SPRBun公司承諾投資4.5億美元用于港口擴(kuò)建,其中基礎(chǔ)設(shè)施投資達(dá)到2.15億美元。目前,公司正在實(shí)施金額達(dá)萬美元的設(shè)備投資計(jì)劃,用于在短期內(nèi)提高布埃納文圖拉港集裝箱碼頭和糧食碼頭的生產(chǎn)率。同時(shí),SPRBun公司希望政府加大交通基礎(chǔ)設(shè)施投資力度,改善道路和航道狀況。

2008年5月,經(jīng)營圣瑪爾塔港的SPRSM公司與政府簽訂協(xié)議,將港口特許經(jīng)營權(quán)期限延長。2007年,該港完成集裝箱吞吐量9.3萬TEU,比上年增長8%。作為哥倫比亞主要的生鮮貨物港口,圣瑪爾塔港的集裝箱業(yè)務(wù)還有很大發(fā)展空間。為鞏固在集裝箱市場的地位,SPRSM公司計(jì)劃在未來內(nèi),建設(shè)年吞吐能力達(dá)42萬TEU的集裝箱專用碼頭。此外,公司還將擴(kuò)建圣瑪爾塔港的糧食、液貨和煤炭裝卸設(shè)施。

(編輯:吳磊明收稿日期:2009-04-05)