環(huán)保部與能源國企展開較量

北京正在慢慢放棄不惜一切代價促進(jìn)增長的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。為了表明防止環(huán)境再遭破壞的決心,它剛剛采取了一些史無前例的行動。作為中國大陸的兩大電力公司,華能集團(tuán)和華電集團(tuán)被禁止開發(fā)除替代能源和污染防治之外的一切新項(xiàng)目。它們在金沙江上建設(shè)的大壩項(xiàng)目也已經(jīng)被叫停。由國家最高環(huán)境監(jiān)督機(jī)構(gòu)頒布的上述指令無異于給國有大型公用事業(yè)企業(yè)的一記耳光。不過可以肯定的是,只有得到最高領(lǐng)導(dǎo)層的全力支持,國家環(huán)境保護(hù)部才可能采取這樣的行動。

中國大陸在保護(hù)環(huán)境方面取得了進(jìn)展,但還有很多工作需要做。最新的禁令向有權(quán)有勢的能源企業(yè)發(fā)出了一個明確的信號:現(xiàn)在和以前不一樣了。首先,因?yàn)槿济簢?yán)重污染環(huán)境的大型公用事業(yè)企業(yè)需要加以管束。而在國際上,作為世界上最大的溫室氣體排放國之一,中國需要以合作的態(tài)度促進(jìn)談判,達(dá)成一項(xiàng)有效可行的公約以取代《京都議定書》,阻止氣候變暖。

多年來,中國的工業(yè)巨輪在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)奇跡的同時也破壞了環(huán)境,而公用事業(yè)企業(yè)一直站在巨輪的最前端。像華能和華電這樣的國有電力公司擁有巨大的政冶影響力。兩家公司的發(fā)電量之和占中國大陸總發(fā)電量的近20%。許多公用事業(yè)企業(yè)的影響力之大,甚至到了經(jīng)常能夠繞開行政審批的地步,而從理論上說,任何擴(kuò)大生產(chǎn)能力的項(xiàng)目都必須經(jīng)過審批。

國家環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)直到不久前才被提升為國務(wù)院組成部門。在此之前,國家環(huán)保總局就像是一只沒有牙的老虎,在負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)的大部委面前只能退居次席,也一直無力約束大多數(shù)國有企業(yè)。新組建的國家環(huán)境保護(hù)部在面對華能和華電時的不妥協(xié)立場表明,它已經(jīng)準(zhǔn)備與重要電力與能源領(lǐng)域的既得利益者較量一番。這決不是一場輕松的戰(zhàn)役,但中國環(huán)境的未來取決于它的結(jié)果。