淺談新形勢下的種子市場管理

云育宏　焦洪軍

自《中華人民共和國種子法》(以下簡稱《種子法》)頒布以來,黑龍江省的種子市場發生了根本的變化,國營種子公司改制,股份制種子公司、私有公司應運而生,由過去的國營種子公司獨家經營變為多家競爭經營,只要取得許可證的就可以經營種子。這樣如何管理好種子市場是擺在種子管理部門面前的一個重大問題。

1、嚴格審查,把住許可證發放關

《種子法》規定,種子生產和經營實行許可證制度,我們應該嚴格依法辦事,嚴肅認真做好許可證發放工作。

1.1 從種子的基礎抓起,嚴管種子生產

要保證市場上銷售的種子質量,抓好種子生產這一環節是基礎。如果生產環節抓不好,就有可能讓假種、劣種上市。農業行政主管部門,要對申請領取種子生產許可證的單位進行認真的實地考察,看其是否符合《種子法》所規定的條件。每一地塊是否有隔離條件,晾曬烘干設施是否完備,檢驗設施、檢驗員、技術員能否承擔種子生產任務,資金能否保證種子生產,逐條核查,確認全部合格后,方可發放種子生產許可證,這樣生產基地生產的種子就有了一定的質量保證。

1.2 嚴格發放種子經營許可證

《種子法》第五章明確指出“種子經營者必須先取得種子經營許可證后,方可憑種子經營許可證向工商行政管理機關申請辦理或者變更營業執照”。農業行政主管部門要認真對待種子經營許可證的審批發放。

1.2.1 對申請領取經營許可證的業戶首先驗資,看其帳戶上的資金是否真實,能否獨立承擔因種子銷售出現問題而引起的民事責任的能力。

1.2.2 看其檢驗人員、技術人員、保管人員的業務水平合格與否,有無經營場所,檢驗儀器設備是否齊備。如果檢查項目有一項不合格,決不發放經營許可證。

2、開展種子質量監督檢查,維護廣大農民的合法權益

種子質量好壞,直接影響農業生產效益,直接關系到廣大農民的合法權益。《種子法》第七章指出“農業、林業行政主管部門負責對種子質量的監督”。作為我們農業行政部門,要肩負起監督農作物種子質量的重任,確保農民用上放心種。

2.1 對種子市場全面普查,打假打劣

2.1.1 檢查種子生產、經營者是否建立生產、經營檔案,如果沒有檔案,一但發生事故就無據可查。已建立檔案的,看其項目是否齊全,如不齊督促補齊。如果沒建檔案的,按其違反《種子法》處理。

2.1.2 普查與隨機抽查相結合。在對種子市場檢查期間,要在全面普查的基礎上輔助隨機抽查,深入到每一個鄉、鎮、村、屯、街,檢查到每一家經營單位,不留死角。發現重大問題及時上報,依法處理。對假冒偽劣種子嚴厲打擊,決不手軟。

2.2 監督種子質量,為農業生產保駕護航

2.2.1 認真檢查種子標簽,看標簽上的內容是否符合《種子法》的規定,尤其生產日期。因為農作物種子的生命力是有年限的,沒有生產日期就不能確定該批種子是否在有效期內。目前市場上很多種子標簽沒注明生產日期。還要看標簽上所標各項質量指標是否達到國家種子質量標準,標簽內容是否與銷售的種子相符。

2.2.2 對市場上銷售的種子進行質量檢驗。農業行政部門為確保農業生產用上優質的種子,應根據《種子法》委托種子質量監督檢查站對市場上的種子進行質量檢驗。以國家標準為判定依據,對種子質量好的單位給予表揚,幫助企業開展促銷工作,對種子質量存在問題的單位,要依法查處,這樣就能保證農民買到優質良種,保證豐產豐收。