論國有林區森林可持續經營

王金波　高春紅

當前,林業正處在一個重要的變革和轉折時期,正經歷著由以木材生產為主向以生態建設為主的歷史性轉變。如何保證國有林區森林可持續經營是擺在我們面臨的一個新課題。

一、森林可持續經營的概念

森林可持續經營是指森林經營過程中,在森林生態系統生產能力和再生產能力得以維持的前提下,以人類利益的可持續性為基礎,持續、穩定地產出適應人類社會需求的產品,使得生態、經濟、社會效益協調發展的森林經營體系。

二、森林可持續經營的有效途徑

1.實行分類經營、科學管理,重點抓好“兩項工程”,帶動國有林業快速發展。

林業分類經營是根據社會對森林生態和經濟的兩大需求,按照森林多種功能主導利用原則,相應地將森林、林木、林地區劃為不同森林類別,分別按各自特點與規律運營的一種經營管理體制和經營模式。

公益林也稱生態公益林,是以維護和改善生態環境,保持生態平衡、保存物種資源、科學實驗,森林旅游、國土安全等需要為主要經營目標的森林、林木、林地。國家公益林是指依照《森林法實施條例》第八條的規定,由國務院林業主管部門提出意見,報國務院批準公布的,以生態公益效益為主,維護生態平衡,保護生態多樣性的林分類別。國家公益林分為國家重點防護林、特種用途林。

通過森林分類區域界定,將森林劃分為重點公益林、一般公益林及商品林。政府對公益林實施生態補償,恰好給了林業一個休養生息、恢復森林的機會,使加快國有林區林業的發展有了充分的物質保障,林業建設遇到了難得的歷史機遇,步入了依托重點工程跨越式發展的新階段。

依據林分分布的地域特點,對森林實施分類經營,以發揮森林的多種效益。對已劃定的公益林,堅決杜絕商業性采伐和人為破壞;使森林資源得以休養生息和恢復發展。對宜林地和林中空地,按照公益林的建設標準,采取有效措施,宜封則封,宜造則造,盡快恢復森林植被,改善林分結構,促進林木增長,逐步提高生態功能。對封山育林地塊設立明顯標志,對林區居民宣傳封山育林的意義,增強群眾自覺保護森林的思想意識,不進入封山育林進行放牧、砍柴或搞其它副業生產。

對商品林,始終遵循生態適應性規律和地域分布規律,適地適樹,擴大栽培樹種,精心培育人工速生豐產優質用材林,進行集約經營,適時進行撫育和采伐,伐后及時更新。加強森林資源管護,控制計劃外的資源消耗。

2.加強森林采伐管理,逐步調減木材產量。

森林采伐是森林資源管理的關鍵環節,是森林經營的核心內容,它不僅是實現森林經濟效益的主要手段,也是調整森林結構,改善森林質量,增加森林總量,提高森林整體功能的關鍵措施。認真執行年森林采伐限額,根據森林分類區劃,本著保護、培育與合理利用相結合和保障森林資源可持續發展的原則,在合理確定木材產量的前提下,有步驟的調減木材產量。

3.堅持生物多樣性的原則,大力發展混交林,保護天然林等多種林分,實現樹種、林種的多樣化。堅持走集約化經營的道路,最大限度的提高林地生產力,提高木材綜合利用率。對像一些林場的人工落葉松母樹林,根據氣候條件、樹木習性,做好培育管護工作,培育出適于本林區生長的優良種子。

4.體現以人為本的宗旨,積極發展林區經濟,實現人與森林的和諧相處。

森林是陸地生態系統的主體,是人類不可缺少的寶貴的自然資源,在減輕土地退化和荒漠化、維護生態平衡、保護生物多樣性及減少貧困等方面都發揮著舉足輕重的作用。我們應在保護和培育森林資源,發揮生態效益和社會效益的同時,實行靈活多樣的經營形式,積極發展多種經營,最大限度地挖掘生產經營潛力,增強發展活力。通過開發森林旅游,發展苗木、森林藥材、食用菌等措施,加快林業產業的步伐。利用得天獨厚的自然條件,發展森林旅游。

三、森林可持續經營所產生的作用

1.實現林區森林可持續經營,有限的天然林資源將得到有效保護,林區也會逐步進入休養生息的良性發展階段,局部地區生態環境必將明顯改善,有利于合理開發利用。

2.國有林區經濟結構得到調整和改善后,職工就業領域將由主要從事木材生產轉向經營管護和第三產業,林區群眾的經濟狀況也將得到較大改善,經濟活力會明顯增強。通過國家資金的投入,在帶動國有林區林業發展的同時,對地方經濟的發展也將起到拉動作用。

3.促進后備森林資源的快速增長,增加森林生態系統的整體功能,增加林產品的有效供給,增加林業職工和農民的收入。