關注教育　關注未來

章　淇

如火的6月，全國高考結束，高校招生錄取工作即將開始。高考制度怎樣才能既有利于選拔優秀人才，又有利于維護教育公平，再次成為社會關注的熱點話題。

高考給考生和家長帶來很大的精神壓力；高考對素質教育的影響；人才選拔方式和標準的單一化導致高考的“負荷”太大等問題日益突出。據調查，超過半數以上的考生在高考之前，曾因緊張或焦慮而導致失眠，20％的考生家長也會感到非常焦慮。

我國的高考制度一直面臨兩難的選擇。如不改革，其“一考定終身”的弊端越來越明顯；如果改革，每一項新政策的出臺都將伴隨著質疑與爭議。

自1977年恢復高考以來，我國高考制度大的改革就有20多次，但每次都難以取得實質性進展。高考改革并不是想象中那樣簡單，每一項新措施的出臺，其利弊同時產生，比如高考統一性和靈活性如何兼顧7不拘一格選人才與社會公平如何統一?多考多取與操作便捷的矛盾如何解決?在這些問題當中。公平是高考改革面臨的最大難點。

2003年，高校自主招生制度終于破冰，北京大學、中國人民大學等22所高校被賦予5％的自主招生權，高考“大一統”的格局開始打破。為高校不拘一格選拔人才拓展了空間。與此同時，對自主招生是否公平、公正的質疑又不斷出現。

前幾年，曾經有媒體發問：“假如郭沫若參加高考，還會有后來的國學大師嗎?”“錢鐘書、吳晗等大師級人物，如果放在今天的高考制度下，還能有后來的成就嗎?”

高考制度設計應該是面向大多數人。被多數人所接受的，只有適應多數人需求的制度才是公平公正的制度。一次考試不能也不應該決定一個人的終身，這已經成為教育界人士的共識，但是破除分數一元標準的改革探索又屢屢引發公眾質疑。

但也有一些專家學者持贊成意見。他們認為，統一高考制度不僅承擔著一定的選拔、教育功能，還肩負著維護社會公平與穩定的功能，在當前國情下。

“分數面前人人平等”的統一高考、集中錄取是“最好的制度”。

今年，全國11個省份進行了新課改高考，新高考采用“高考成績+學業水平測試+綜合評價”三位一體的錄取標準。有專家認為，這套改革方式將“打破一考定終生”，能夠引導高中與小學更關注對學生進行素質教育，而非只重考試。

不過，百姓的看法是，所謂“三位一體”錄取依據的改革，還是對原來高考科目拆分與重組。考試方式雖然改變了，但高考集中錄取制沒有轉變，學生在高中仍是以分數為最高奮斗目標。因為綜合素質評價沒有標準答案。主觀性太強，眾多考生和家長對其可行性、客觀性表示擔憂。所謂的綜合素質評價目前還處于“空轉”階段，并未與高校招生錄取實現硬性掛鉤。針對今年啟動的新課改高考，中國青年報的調查就顯示，社會上近70％的民眾擔心難以保證公正、公平。擔心這種改革沒得到實質性公平，連最基本的程序公平也失去了。

北京理工大學教授楊東平說，教育改革不僅需要理想和熱情，尤其需要對教育國情的充分了解和把握，需要縝密的、具有操作性的具體設計，以及配套的措施和政策等等。他認為，高考改革可以“放開兩頭”，對于那些辦學水平較高的研究型大學，可以逐步賦予它們更多的自主招生權；高職院校由于供求關系已經比較寬松。完全可以更大程度地發揮市場機制的調配作用，實行不同形式的自主招生。

高考制度是制約基礎教育改革發展的一個關鍵性的制度要素。但是，基于我國現階段經濟和社會發展的現實，推進高考制度改革必須循序漸進，切忌操之過急。高考制度改革需要借助一定的社會經濟及文化環境，我國的高考制度改革要想達到一種比較理想的境界，最終還是要依賴于社會經濟及文化環境的逐步改善。在我國現階段社會發展的客觀背景下，僅僅提出一些理想化的制度設計或是言辭激烈的批評都是無濟于事的。我們的一切改革制度和措施，必須從實際出發，建立在切實可行和富有實效的基礎上。

通過改革高校管理體制、改革招生錄取方式，實行全程信息公開和公眾參與，接受社會監督，實行嚴格的問責制，從而建立高校招生的公信力。