新中國首波建交潮驚心動魄

陷西方數十國孤立困境 從新獨立國家打開缺口

王 碩

瑞典是第一個與新中國建交的西方國家。圖為1950年6月，瑞典首任駐華大使阿馬斯頓向毛澤東主席遞交國書后賓主交談。

60年前，新中國的誕生沖破了西方資本主義陣營的東方戰線，不堪“失去中國”的美國，帶領西方陣營，在政治、經濟和軍事上三管齊下，企圖將新中國扼殺在搖籃里。在這樣的艱難處境下，新中國經受住了考驗，逐漸站穩腳跟，并迎來了第一波建交潮。

西方孤立新中國

1949年中國共產黨的迅猛勝利，讓美國在中國建立親美政權以遏制蘇聯的戰略企圖破產，在國內一片“誰應該為‘失去中國承擔責任”的爭論聲中，美國迅速采取了一系列針對新中國的舉措。

在政治外交上，美國設法孤立中國并削弱中國的國際影響力。它要求北大西洋公約組織及其他一些國家在承認中國問題上與其保持一致，共同對中國施加壓力。美國還照會威脅一些拉美國家不得先于美國承認新中國。另外，美國支持逃往臺灣的國民黨蔣介石政權，操縱聯合國阻撓中國重返聯合國。

在經濟上，美國對中國實行封鎖和禁運。它支持和配合國民黨集團利用海空優勢對上海、青島、天津等沿海港口和島嶼進行封鎖，阻撓所有國家的商船進入，以致中國與國外的貿易幾乎斷絕。1949年11月，美國等15個西方國家發起“巴黎統籌委員會”，專門管制與蘇聯等社會主義國家的貿易，中國隨后被納入其中。１９５０年１２月，美國宣布對中國實行全面禁運。1952年9月，“巴黎統籌委員會”增設“中國委員會”，作為執行對中國禁運的專門機構。在美國的拉攏和壓服下，到1953年3月，參加對中國禁運的國家共有45個。

在軍事上，美國繼續援助蔣介石，封鎖臺灣海峽，扶持李承晚以及南越的反動勢力，通過同東南亞國家、日本、澳大利亞等簽訂條約，建立了針對中國的包圍圈。毛澤東后來在同巴基斯坦總理蘇拉瓦底談話時說：“你知道我們身上背了多大的壓力嗎？單單在日本，美國就有800多個軍事基地。南朝鮮、臺灣、菲律賓、南越都在美國的控制之下。美國給我們的壓力很大。”

蘇聯很在意第一個與新中國建交

美國拒不承認新中國，反而帶頭遏制和孤立中國，給新生的紅色政權帶來了很大困難。不過，隨著1949年10月3日蘇聯與中國閃電建交，社會主義陣營出現了與新中國建交的高潮，在新中國成立的第一個月，保加利亞、羅馬尼亞、朝鮮、匈牙利等8個國家與中國建交。

在建交過程中，蘇聯起到了重要作用，但它也很在意其必須第一個與新中國建交的面子。作為社會主義國家中的老大哥，蘇聯積極支持其他國家和中國建交。捷克在新中國剛成立那天曾聯系蘇聯外交部問詢此時可否與新中國建交？獲得的答復是，當然要建交，不過要等到蘇中建交公報發表之后。10月3日，朝鮮也向蘇聯通報要與中國建交，蘇聯外交部回答，“當然可以，越快越好！”因為這時，中蘇已經建交了。

不過，南斯拉夫卻在與新中國建交時出現了例外，原因是1948年蘇、南兩黨矛盾激化，南共被共產黨情報局開除，為了尊重蘇聯，新中國雖然剛宣布建國沒兩天就接到了南斯拉夫表達建交意愿的電文，卻采取了不接觸的態度。這個狀況直到1953年斯大林去世才有了轉變。

蘇聯為首的社會主義國家對中國的承認，客觀上使西方陣營對中國的封鎖圈在東歐和亞洲出現了巨大的斷裂帶，它們孤立新中國的企圖被粉碎了。

非社會主義國家中，印度第一個與中國建交

相比在社會主義陣營的成功，同非社會主義國家“另起爐灶”的建交還是比較曲折的。對于這個狀況，新中國有著充分的思想準備——先談判，再建交。

剛獨立2年的印度，對新中國表示了積極的態度。當時有很多印度人對能否與新中國建交有疑慮，印度共產黨總書記蘭那地夫就對尼赫魯及其政黨深表懷疑，美國也竭力勸阻印度不要承認新中國。美國國務卿艾奇遜特意邀印度駐美大使表態，“我們希望……民主國家能在此時此刻表現出采取一致行動的共同愿望” 。然而，承認占世界人口1/5的中國，對印度走大國之路是有利的，經過爭論，印度于1949年12月31日致電周恩來希望與新中國建交。

由于尚沒有與資本主義國家建交的先例，對于印度的承認，新中國十分重視。12月31日印度承認新中國的當天，周恩來就向正在秘密訪蘇的毛澤東匯報了情況。在雙方努力下，經過多輪談判，1950年4月1日印中建交，印度成為第一個與新中國建交的非社會主義國家。這里值得一提的是緬甸，雖然在建交時間上落后于印度，但它是第一個承認新中國的非社會主義國家，中國的“談判建交”也始于它。除印緬外，中國與印尼在1950年4月13日建交。

新中國與印度等新獨立民族國家建交，是對美國孤立中國陰謀的有力回擊。

此外，1950年承認新中國的錫蘭（今斯里蘭卡）是南亞國家中第一個向中國派遣政府貿易代表團、并簽訂貿易協定的國家。1953年底，中國又迎來印尼經濟代表團。次年，印尼開始對中國出口被美國禁運的橡膠，中緬之間也簽訂了3年的貿易協定。這個時期，中國同這些國家的貿易往來雖然十分有限，意義卻很重大，成為新中國打破美國封鎖禁運政策的重要突破口。

北歐國家突破美國后院

在美國的后院歐洲，也有一些國家突破了美國鑄就的封鎖圈。這些國家中，英國是最早承認新中國的西方大國，不過由于談判遲遲打不開局面，雙方一直沒能建交。倒是瑞典、丹麥、瑞士以及芬蘭等國，盡管屬于西方世界體系，但是傾向和平中立，既不愿卷入大國紛爭，也重視和東方的貿易，認為同新中國建立和發展關系符合它們自身的利益，它們很快與新中國建交。

瑞典是西方第一個與新中國建交的國家。經過近4個月的談判，中瑞于1950年5月9日建交。有意思的是，新中國首任駐瑞典大使耿飆呈遞給瑞典國王的國書，上面除了有毛主席、周恩來外長的簽名外，還蓋有國璽、國印印記。后來的國書就不再使用國璽，只是由國家元首簽署、外長附署。

與丹麥、瑞士的建交談判也在進行，最終丹麥于1950年5月11日、瑞士于1950年9月14日，與中國建交。與芬蘭的建交過程最為簡單，因為芬蘭同舊中國沒有外交關系，又沒有參加聯合國，所以不用談判，由兩國使節共同商定好，就在1950年10月28日建交了。

據統計，新中國成立1周年時，中國已與18個國家建立了外交關系，有25個國家公開承認了中國。之后到50年代中期，世界上共有25個國家與新中國建交。中國打破了建國初外交上一窮二白的窘境。▲