清代中葉巴縣地方政府與巴縣商業秩序的構建

張　渝

摘要：文章以18、19世紀重慶府巴縣衙門保存的政府文告及司法檔案為主要史料，檢視清代政府是如何通過立法和司法活動構建出某種特殊的市場秩序。文章認為，清代政府為保障商業安全、促進交易便利，采取了很多積極的做法，在市場秩序的建構和維系方面起著極其重要的主導作用。

關鍵詞：清代中葉；地方政府；商業秩序；巴縣

中圖分類號：DF127.719

文獻標志碼：A

文章編號：1008-5831(2009)03-0107-04

隨著清初大規模移民的涌入和清政府對西南地區航運的開發，四川的商業活動日趨活躍。特別是自乾隆初年開始對長江干支流水道的持續整治使四川所屬的長江上游，在清初得已進入全國市場的流通體系，長江上游與長江中、下游之間的航運業有了空前的發展契機，大規模商業貿易興起。重慶地處長江上游航運的門戶，有極優越的水文條件，“內水，則嘉陵、白水，會羌、涪、宕、渠，來自秦。外水，則岷沫衣帶會，金沙來自滇，赤水來自黔。俱虹盤渝城下，遙牽吳、楚、閩、越、兩粵之舟”。乾隆《巴縣志》稱當時的重慶為“三江總匯，水陸沖衢，商賈云集，百貨萃聚”，“吳、楚、閩、粵、滇、黔、秦、豫之貿來者，九門舟集如蟻，陸則受廛，水則結舫。計城大小街巷二百四十余道，酒樓茶舍與市闥鋪房，鱗次繡錯，攘攘者摩肩接踵”。從現存的清代巴縣檔案和相關史籍中可以窺探到清代重慶城市商貿的成長與興盛，同時這些檔案也呈現了當時包括牙行、鋪戶、船幫、腳夫、商幫、行會等任務在內的各個利益群體，究竟是如何構建市場秩序的過程。當然，王朝政府尤其是地方衙門對市場秩序的維系更是不容忽視。盡管在20世紀初年以前中國社會沒有近代西方產權觀念的民商法典，但這并不代表市場秩序、貿易制度以及財產權這些問題沒有進入立法、司法體系的視野。傳統中國政府對市場的法律規范早已存在，清代規范市場制度的主要法律是大清律例中的《市廛》5條及后附的26條例文。筆者并不著意于從條文層面探討這些規范，而將側重于探討這樣一個課題：在清中葉重慶城市經濟發展的過程中，政府如何通過立法和司法活動構建出某種特殊的市場秩序。

清代中葉的重慶，憑借其地理位置及所轉運之物產成為長江上游最重要的轉運站和貿易中心，是一個以水運碼頭為中心的商業城市，其商業活動的主角除各地云集而來的商賈外，當推承擔水陸運輸的船幫、腳夫和遠距離大宗貿易不可或缺的牙行。筆者將以這些行業為例，分析地方官府對其的控制，以及相關紛爭的處理過程，進而探究清代地方政府在市場秩序構建方面作出的種種努力。

一、清代中葉重慶水運和地方政府的管理

作為以水運碼頭為中心的商業城市，重慶有較為復雜的運輸業結構，有負責將貨物由外地沿長江或嘉陵江水道運入重慶的船幫，有在重慶城內負責短程貨運的駁船，還有承擔客運業務的渡船。

中國古代販運商多自備舟船，自明代商品經濟發展較快，水上貨運量增加，船商分離，出現專業航運的船戶。船戶業小分散，很難取信于商旅，于是出現官方給帖的貨船之間的居間人——船牙。船牙又叫“埠頭”，明清法律都有《私充牙行埠頭》律文：“凡城市鄉村，諸色牙行，及船(之)埠頭，并選有抵業人戶充應，官給印信文簿，附寫(逐月所至)客商船戶，住貫姓名，路引字號，每月赴官查照。(其來歷引貨，若不由官選)私充者，杖六十，所得牙錢人官。官牙埠頭容隱者，笞五十，(各)革去。”商航分離，航運業形成以后，船牙就成為船主、貨主之間的居間人，且需訂立契約，稱為“寫字”，于雍正十三年(1735年)增入《私充牙行埠頭》律文中的例文。當時中國大部分地方都設有船行，但重慶城卻于乾隆十六年(1750年)時裁革了船行，其理由是“上下客商，各有信心，船戶世相依結，貨物銀兩，無庸親押，止憑船戶交卸，十無一失，名日主戶。若設立埠頭，輪派先后，不由商擇，所雇者不必相識，相識者不能相遇，商人與船戶兩不相信，而販運維艱”。船行的存在雖然能在很大程度上保證交易的安全，但也造成了船戶與客商之間的信任危機，且“壟斷取利，魚肉商民”的弊端彰顯，如雍正十三年(1735年)“淮安板插地方有土棍人等，開立寫船保載行，由該縣濫請司帖，合伙朋充”，當船商“重載至關口，雇覓小船起剝者，土棍等輒持強代雇，任意勒索使用，不厭不休”。既然現有的商業習慣也能保障交易安全，船行裁撤之后，雖然仍有一些不法的事情發生，如偷盜客貨，向客硬索錢等，但當地人認為再設埠頭也不會改善這些情形。

船行裁撤之后，巴縣檔案中逐步出現了“船幫”這一團體。嘉慶年間(1796－1820年)官方的文書中頻繁出現“大河幫、下河幫、小河幫”等所謂“三河船幫”的名稱。其中大河幫是航行于重慶以上長江、岷江、沱江的船幫，有嘉定、敘府、金堂、瀘富、合江、江津、綦江、長寧、犍富等九幫；小河幫是專航嘉陵江、涪江、渠江水運的船幫，有三峽、合州、遂寧、渠縣、保寧、安居等六幫；下河幫則為運送重慶以下直至兩湖的船幫，計有長涪、忠豐、夔豐、歸州峽內、歸州峽外、宜昌、宜昌黃陵廟、辰州、寶慶、湘鄉等十幫。三河船幫專司遠程貨運。負責各碼頭到棧房短程貨運的撥船也有類似的組織“五門撥船幫”，指在金紫、太平、儲奇、朝天、千廝五門的撥船，前三門在長江沿岸，后兩門位于嘉陵江與長江交接處附近。

三河船幫與五門撥船幫的設立當是在嘉慶初年，其中的小河幫設立于嘉慶三年(1798年)，嘉慶十五年(1810年)十月初九日巴縣告示中對小河船幫的設立有這樣的描述：“緣小河各幫船戶，向來原無專責，因嘉慶三年逆匪滋擾，不時動兵剿除，無人承辦裝運糧米火藥、鉛彈所需差船。前任道府各憲傳諭身等船戶，議舉首人，應供納繹差徭，身等遵諭，議舉殷實練達，強壯首人三名，每年輪流體德辦公，至今無誤。”此外，嘉慶十一年(1806年)巴、江、綦三邑船戶的一份稟狀中也稱“緣苗、教兩匪不法，由渝過境，一切差務，須船應付。事因船戶應差，苦樂不均，各幫船戶議舉首人，按年更換，辦差在案”，其中的“苗、教兩匪不法”，當是指嘉慶初年的白蓮教起事及“乾嘉苗亂”。其中白蓮教起事始爆發于川楚陜邊境地區，后波及川、楚、陜、豫、甘等省，歷時九載，是清代前期規模最大的一次農民戰爭，而乾嘉年間的苗族起義直到嘉慶十一年(1806年)才告平息。大規模的用兵使重慶地方對船只的雇募和征調越發頻繁，地方衙門不得不將船戶組織起來，以滿足差務需求，這也可以說是地方政府對船幫控制的一個主要著眼點。雖然船幫的首人是各船戶自行推選產生的，但承充首人仍需報地方政府批準且地方政府一再強調船幫首人必須是船戶，不得由他人承充。船戶也借助船幫組織協商如何應對政府的差役，并在嘉慶九年(1804年)由三河20余船幫聯合各省客長共同制定了一份《差務章程清單》，通過自愿抽捐的形式設立共同基金，以補貼被征募商船業者的損失。對于這樣的行規，地