馬英九陷入“政治莫拉克”

龔　權(quán)

政府救災(zāi),第一個(gè)要誠(chéng)意、第二個(gè)要速度,如果誠(chéng)意跟速度都沒(méi)有,就不要怪民怨沸騰。

在高雄旗山中學(xué),臺(tái)灣紅十字會(huì)志愿者專(zhuān)員王泰男和他的朋友們已經(jīng)幫助轉(zhuǎn)移了4000多名災(zāi)民。

“再過(guò)五分鐘,有一批新的災(zāi)民………”王泰男電話(huà)那頭的聲音被飛機(jī)巨大的轟鳴聲隱沒(méi)了。

由于臺(tái)灣南部山區(qū)受到臺(tái)風(fēng)重創(chuàng),許多道路橋梁被毀,直升機(jī)成了臺(tái)灣軍方開(kāi)展救援行動(dòng)的主要方式。災(zāi)后第五天,臺(tái)灣領(lǐng)導(dǎo)人馬英九才出現(xiàn)在此,試圖安撫幾乎絕望的人們。從那時(shí)起,旗山中學(xué)操場(chǎng)這塊不大的臨時(shí)停機(jī)坪上,平均每五分鐘就有一架救援直升機(jī)降落。

此前一天,王泰男親歷了災(zāi)民情緒失控。“載我們回小林,就算找不到生還者,我們也要徒手挖出我們父母的尸體。”那些旅居外地的村民,苦等不到軍方派直升機(jī)飛入小林搜救,既失望之余又憤怒地?cái)?shù)度沖人操場(chǎng),要搭乘直升機(jī)回到家園搶救親人。

隨著救援行動(dòng)的不斷深入,莫拉克臺(tái)風(fēng)給臺(tái)灣造成的巨大創(chuàng)傷也變得越來(lái)越清晰。

政府都在想著怎樣解決旱情

和許多安置在旗山中學(xué)附近收容所的災(zāi)民一樣,張?jiān)降募疫€浸泡在水中,所幸的是家人依舊安好。8月9日,由于大雨導(dǎo)致水位迅速上漲,張?jiān)胶腿宕迕襁M(jìn)行了集體轉(zhuǎn)移,逃過(guò)了山洪一劫。

“此前政府都在想著怎樣解決旱情,擔(dān)心飲用水出現(xiàn)問(wèn)題,沒(méi)有注意莫拉克臺(tái)風(fēng)會(huì)這樣的厲害。大家都認(rèn)為莫拉克只是中度臺(tái)風(fēng)而已,造成洪災(zāi)的幾率很小。”張?jiān)綄?duì)《中國(guó)新聞周刊》說(shuō)。

在土生土長(zhǎng)的張?jiān)降难壑?臺(tái)風(fēng)就像是家常便飯,幾乎每過(guò)一段時(shí)間就會(huì)有臺(tái)風(fēng)光臨臺(tái)灣,大家對(duì)臺(tái)風(fēng)只是提防,并沒(méi)有具體準(zhǔn)備的措施。

在臺(tái)灣,八九月份的梅雨季通常都是臺(tái)風(fēng)頻繁登陸的季節(jié)。以往的歷史也表明,這一時(shí)期也是自然災(zāi)害發(fā)生的高峰期。

1959年8月7日的“艾倫”成為了臺(tái)灣半個(gè)世紀(jì)的夢(mèng)魘。1994年8月,連續(xù)3個(gè)臺(tái)風(fēng)的襲擊將整個(gè)南部地區(qū)的高速公路淹沒(méi)。2001年9月的納莉臺(tái)風(fēng),也幾乎將三分之二的臺(tái)灣浸泡在水中。

盡管如此,過(guò)去幾年的經(jīng)驗(yàn)也表明,登陸臺(tái)灣的臺(tái)風(fēng)不會(huì)停留很長(zhǎng)的時(shí)間,也沒(méi)有出現(xiàn)洪水泛濫的景象。而且今年梅雨期的平均降水量減少了近三分之一,干旱的天氣一度使人們對(duì)大雨充滿(mǎn)期待。

8月4日,臺(tái)灣中央氣象局觀測(cè),莫拉克將朝臺(tái)灣接近,靠近中心最大風(fēng)速每小時(shí)65公里,僅相當(dāng)于8級(jí)風(fēng)。而根據(jù)氣象局8月6日雨量統(tǒng)計(jì)顯示,主要降雨集中臺(tái)北縣市地區(qū)。

在臺(tái)風(fēng)莫拉克到來(lái)前夕,臺(tái)灣許多縣市舉辦的活動(dòng)依舊進(jìn)行。原定于7日晚間在桃園縣文化局舉辦的“胡竹音2009中提琴獨(dú)奏會(huì)”依舊按計(jì)劃舉行,而其他活動(dòng)如臺(tái)北縣的文化巡禮活動(dòng),臺(tái)東縣的中小學(xué)教師演講比賽等也只是稍做延遲。

“臺(tái)風(fēng)的頻繁,造成了人們心理上的懈怠,都認(rèn)為莫拉克不會(huì)有什么問(wèn)題,其實(shí)錯(cuò)了。”臺(tái)灣政治評(píng)論家蔡瑋對(duì)《中國(guó)新聞周刊》表示。

8月8日,臺(tái)灣中南部地區(qū)的災(zāi)情趨向明顯。而高雄甲仙鄉(xiāng)小林村的消失,則將莫拉克臺(tái)風(fēng)的恐怖完全顯現(xiàn)了出來(lái)。

小林村是一個(gè)依山傍水的村落,位于臺(tái)灣21線省道上,莫拉克臺(tái)風(fēng)帶來(lái)的連日暴雨沖軟了小林村附近山頂?shù)耐潦?隨著山中的暴雨形成的野溪傾瀉而下,將整個(gè)村落夷為平地。

根據(jù)臺(tái)灣軍方搜救人員的報(bào)告,通往小林村的交通橋梁全部中斷。依據(jù)地圖原先應(yīng)該是建筑密集的地區(qū),目前除了土石,什么都沒(méi)有。而根據(jù)臺(tái)灣政府部門(mén)的預(yù)估,小林村可能因泥石流被埋的人數(shù)接近300人。

8月15日,臺(tái)灣災(zāi)害應(yīng)變中心公布了最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),臺(tái)灣“8?8風(fēng)災(zāi)”造成的死亡人數(shù)已經(jīng)達(dá)到124人,累計(jì)農(nóng)林漁牧損失新臺(tái)幣共達(dá)120億(人民幣和新臺(tái)幣的比價(jià)大致是1:4),其中農(nóng)業(yè)和漁業(yè)的損失都創(chuàng)下了歷史紀(jì)錄。

災(zāi)后7天,馬英九才親自督軍

50年來(lái)最大的風(fēng)災(zāi)重創(chuàng)臺(tái)灣,所有人都措手不及。當(dāng)?shù)卣帕耸帜_,急于求生的災(zāi)民只能將希望和夢(mèng)想寄托于馬英九。

8月11日,馬英九指示,救災(zāi)工作,在地縣政府能解決,就由縣政府解決,縣政府沒(méi)辦法解決的由“中央”盡全力支援。救災(zāi)和相關(guān)事務(wù)“地方負(fù)責(zé),中央支援”,只有這樣的模式才能夠讓資源得到最合理的分配,發(fā)揮最大效果。

一聲令下的結(jié)果,縣市低效率的情形依然存在,因?yàn)檫@樣沒(méi)有方案的簡(jiǎn)單一句話(huà),聽(tīng)起來(lái)更像是建議而不是指示。

災(zāi)后第5日,馬英九決定先致電藍(lán)營(yíng)在中、北部的11位縣市長(zhǎng),將可供支持災(zāi)區(qū)的人力、物資及機(jī)具交由“內(nèi)政部”消防署統(tǒng)一調(diào)度,協(xié)助南部救災(zāi)。然而災(zāi)區(qū)集中在中南部,如何深入統(tǒng)合多為綠營(yíng)執(zhí)政縣市的救災(zāi)力量,救災(zāi)指揮系統(tǒng)完全不得法。于是在民調(diào)中,高達(dá)47%的民眾不滿(mǎn)馬英九政府的救災(zāi)表現(xiàn)。

又過(guò)一日,一貫“不愛(ài)沾鍋”的馬英九終于決定親自督軍救災(zāi)重建。與此同時(shí),臺(tái)灣軍方也終于動(dòng)了起來(lái),軍方當(dāng)天總計(jì)投入兵力共2萬(wàn)多人次、直升機(jī)出動(dòng)221架次,同時(shí)派遣4架空照機(jī)掌握災(zāi)區(qū)現(xiàn)況。

事實(shí)上,在8月6日臺(tái)灣災(zāi)害應(yīng)變中心將臺(tái)風(fēng)警戒級(jí)別由二級(jí)調(diào)成一級(jí)全面警戒時(shí),軍隊(duì)很快完成兵力編組和物資準(zhǔn)備,隨時(shí)待命支援。有急欲參與救災(zāi)的陸戰(zhàn)隊(duì)官兵在網(wǎng)上抱怨說(shuō),部隊(duì)早已準(zhǔn)備好救災(zāi),但水災(zāi)過(guò)了4天卻還苦等不到上級(jí)下令。

8月14日,馬英九終于召集救災(zāi)會(huì)議,邀請(qǐng)“行政院長(zhǎng)”劉兆玄及相關(guān)“部長(zhǎng)”、“立法院長(zhǎng)”王金平、中國(guó)國(guó)民黨主席吳伯雄與秘書(shū)長(zhǎng)吳敦義等人,協(xié)調(diào)重大政策。歷時(shí)一周,“府黨院”終于坐在一起商討大策了。

“由于臺(tái)風(fēng)莫拉克給臺(tái)灣造成的危害已經(jīng)超過(guò)了五十年前的‘八七水災(zāi),臺(tái)灣面臨的形勢(shì)較為嚴(yán)峻,需要借助更多的力量。”馬英九說(shuō)。

此外,臺(tái)灣“外交部”謝絕外援事件使馬英九越發(fā)被動(dòng)。后來(lái)有消息說(shuō),“外交部”次長(zhǎng)夏立言在作出決定前并沒(méi)通知馬英九也沒(méi)有通知“行政院”,而只是詢(xún)問(wèn)消防署。但是直到今日,臺(tái)灣民眾還在猜測(cè),究竟是“外交部”的自作主張過(guò)于草率,還是馬政府頂不住外界口誅筆伐而反復(fù)無(wú)常。

“馬英九政府存在問(wèn)題很明顯,橫向部門(mén)之間缺乏協(xié)調(diào),縱向領(lǐng)導(dǎo)缺乏力度。”臺(tái)灣政治評(píng)論家蔡瑋說(shuō)。

第一時(shí)間輕判風(fēng)災(zāi)的嚴(yán)重性,加上災(zāi)后一連串的失言,馬英九使自己深陷政治土石流的危機(jī)之中。馬英九正面臨上任以來(lái)最重大的信任危機(jī)。

“這個(gè)地區(qū)從來(lái)沒(méi)這么嚴(yán)重過(guò),所以民眾沒(méi)有做好充足的準(zhǔn)備,如果做好準(zhǔn)備,民眾就會(huì)及早撤離,可是他們死守家園,你看看,他們沒(méi)有理解到這次風(fēng)災(zāi)有多嚴(yán)重。”面對(duì)國(guó)際媒體采訪時(shí),馬英九不斷地使用“They”(他們)來(lái)回答,讓網(wǎng)友又大加撻伐。

國(guó)民黨立委邱毅曾一語(yǔ)道破,“政府救災(zāi),第一個(gè)要誠(chéng)意、第二個(gè)要速度,如果誠(chéng)意跟速度都沒(méi)有,就不要怪民怨沸騰。”

不論馬英九自認(rèn)為多么努力,在一般民眾印象中,馬英九夫人周美青的救災(zāi)表現(xiàn)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)馬英九。作為臺(tái)灣紅十字會(huì)的榮譽(yù)會(huì)長(zhǎng),周美青或許無(wú)法做出實(shí)質(zhì)救災(zāi)貢獻(xiàn),但她與災(zāi)民真情擁抱,全程參加“饑餓三十”活動(dòng),用手輕拉災(zāi)區(qū)孩童的嘴做出微笑。這些畫(huà)面已經(jīng)讓民眾留下深刻印象,讓民眾覺(jué)得周美青是他們之中不可或缺的一員。

臺(tái)灣紅十字會(huì)更是發(fā)揮了“國(guó)際渠道”的作用。臺(tái)灣紅十字會(huì)新聞官洪如萱的電話(huà)從早上8點(diǎn)開(kāi)始直至晚間11點(diǎn)很少間斷過(guò)。臺(tái)灣一方面到收容所中為災(zāi)民提供基本的救助,另一方面也積極擴(kuò)大對(duì)外聯(lián)系,接受更多捐款。

大陸提供的1000套活動(dòng)板房在17日抵臺(tái)。先前12日,海協(xié)會(huì)組織的首批18家理事單位向臺(tái)灣災(zāi)區(qū)緊急提供首批捐贈(zèng)款合計(jì)達(dá)1.11億元人民幣。

“這樣大的救助規(guī)模在臺(tái)灣并不多見(jiàn),如果僅僅依靠政府部門(mén)運(yùn)作將有很大困難。”洪如萱對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說(shuō)。

根據(jù)臺(tái)灣中央社的報(bào)道,截至8月15日,臺(tái)灣救援部隊(duì)已經(jīng)救助了兩萬(wàn)多名災(zāi)民,在設(shè)立的170多個(gè)收容所中,災(zāi)民人數(shù)也接近5000人。