普惠養(yǎng)老：中國農(nóng)民新福音

陳小瑋

“養(yǎng)兒防老”，這句話極其精辟地勾勒出幾千年來中國農(nóng)村老人的生活狀態(tài)。但是，從今年10月起，這樣的狀態(tài)將開始有所改變。

8月4日，國新辦召開了今年上半年中國就業(yè)和社會保障工作進(jìn)展情況發(fā)布會。人力資源和社會保障部副部長胡曉義表示，國務(wù)院常務(wù)會議已經(jīng)審議并原則通過了《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》，新農(nóng)保在支付結(jié)構(gòu)上由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶的養(yǎng)老金兩部分構(gòu)成，而基礎(chǔ)養(yǎng)老金由國家財政全部保證支付。換言之，中國農(nóng)民60歲以后都將享受到國家普惠式的養(yǎng)老金。該試點將在“十一”前啟動。

過去60年，中國農(nóng)民一直以奉獻(xiàn)者的身份而存在著：工業(yè)化時期，為積累資金而奉獻(xiàn)；改革開放時期，為城市化而奉獻(xiàn)。既然是奉獻(xiàn)，農(nóng)民得到的回報當(dāng)然是有限的，當(dāng)他們成為老人、喪失了勞動能力之后，也只有靠兒子養(yǎng)老這一條路。于是，長期以來，占總?cè)丝?0％的城鎮(zhèn)居民消耗了用于社會保障全部支出的89％，而占70％的農(nóng)民卻只能分配到11％。

去年年底，有一個69歲的老人從湖南跑到北京，用一把小小的水果刀試圖搶劫路人。“搶劫”后，他不跑不逃，等警察來抓。法庭審問時，他十分配合，一再誠懇地請求法官“再好好審審”，要求重判自己，希望能夠進(jìn)入監(jiān)獄，這樣他就可以不愁吃，不愁穿，在那里養(yǎng)老。這雖然只是一個比較極端的個例，但也從一個側(cè)面說明，社會養(yǎng)老，在這個越來越“老”的社會里，是再也不能回避的事情了。

中國農(nóng)村養(yǎng)老保險試點從上世紀(jì)90年代中期開始，經(jīng)過十多年的摸索，終于要在更大范圍內(nèi)實施了。這意味著，中國政府將首次對農(nóng)民養(yǎng)老擔(dān)起責(zé)任。這是取消農(nóng)業(yè)稅、建立新農(nóng)合之后，中國農(nóng)民得到的新福音。

毫無疑問，這不僅是社會福利制度改革的方向，也是國家進(jìn)步的方向。