再造山川秀美新榆林

東　昌　曹　原

打開(kāi)中國(guó)的版圖，奔涌不息的黃河與浩大的萬(wàn)里長(zhǎng)城之間的惟一交匯地，便是陜西省榆林市。

在全球沙漠化日趨嚴(yán)重、森林逐漸減少的今天，榆林市卻給人們帶來(lái)一個(gè)振奮的亮點(diǎn)：半個(gè)多世紀(jì)前，這里風(fēng)沙滾滾，寸草難生，如今這里綠樹(shù)蔽日，濃蔭匝地，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域性荒漠化逆轉(zhuǎn)，生態(tài)環(huán)境得到實(shí)質(zhì)性的改善。

在新中國(guó)幾代領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)懷下，榆林面貌發(fā)生了翻天覆地的大變化。目前，榆林市林木保存面積達(dá)到2007.5萬(wàn)畝，林木覆蓋率提高到30.7％，沙區(qū)860萬(wàn)畝流沙有740萬(wàn)畝得到固定或半固定。同時(shí)，治理水土流失面積2.15萬(wàn)平方公里，每年減少輸入黃河泥沙高達(dá)2.23億噸。如果將這些泥沙筑成高寬各一米的土堤，差不多可以繞地球赤道大半圈。

艱苦奮斗荒漠變綠洲

中華人民共和國(guó)成立之時(shí)，榆林只殘存著60萬(wàn)畝天然林，林木覆蓋率僅有0.9％，榆林城也是“沙梁高過(guò)城墻，風(fēng)沙緊圍古城”。這座具有悠久歷史的古城，仿佛成為一條擱淺在沙漠之海被廢棄的戰(zhàn)船，殘喘講述著人與自然極不和諧的古老往事。

據(jù)原榆林行署專員楊再清同志回憶，1949年6月，他隨著解放大軍來(lái)到榆林時(shí)，城周?chē)床坏揭豢脴?shù)，東城外面的沙子高過(guò)城墻，把城墻都?jí)核恕．?dāng)?shù)厝罕妼?duì)榆林當(dāng)年的狀況依然記憶猶新：“前幾十年里，我們這里是一年一場(chǎng)風(fēng)，從春刮到冬。那時(shí)的風(fēng)刮起來(lái)飛沙走石，厲害著哩!沙打的人站不穩(wěn)、睜不開(kāi)眼，口、鼻子、耳朵里灌的全是沙子，就連飯碗里也是沙子。”

建國(guó)后，在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心下，榆林人民北治沙，南治土，為改善生態(tài)環(huán)境進(jìn)行了堅(jiān)持不懈的斗爭(zhēng)。經(jīng)過(guò)近50年的植樹(shù)造林，綜合開(kāi)發(fā)，生態(tài)環(huán)境得到了明顯改善，社會(huì)經(jīng)濟(jì)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。

1950年，陜北防沙造林林場(chǎng)開(kāi)始籌建。上世紀(jì)六、七十年代，“綠化祖國(guó)”的規(guī)劃出臺(tái)，榆林把防治沙害提高到生計(jì)所在的高度去認(rèn)識(shí)，實(shí)行以人工造林為主，輔之以封沙育林育草，把單一的栽樹(shù)種草治理推向綜合整治。十一屆三中全會(huì)以后，榆林在沙漠治理上不斷出臺(tái)新政策。1979年，試探性地給每戶劃撥3到5畝荒沙進(jìn)行治理。兩年后有所突破，允許在有條件的地方，給每戶社員劃撥一定面積的荒山荒沙植樹(shù)造林，誰(shuí)治歸誰(shuí)，允許繼承。1985年，又允許個(gè)戶承包國(guó)有和集體的荒山荒沙。隨后，出臺(tái)了拍賣(mài)荒沙、荒灘使用權(quán)和在風(fēng)沙草灘區(qū)大力發(fā)展民辦水利的決定。政策的開(kāi)放搞活，使蘊(yùn)藏在群眾中的生產(chǎn)積極性空前高漲。上世紀(jì)90年代，為了趕上治沙的步伐，榆林市盡力拓寬投融資渠道，建立以個(gè)戶、聯(lián)戶投入為主，國(guó)家投入為輔，銀行信貸為補(bǔ)充的多元化投入機(jī)制，將沙產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)引入縱深發(fā)展階段。

經(jīng)過(guò)50余年的治理，榆林市由當(dāng)年的沙漠化城市漸漸變成了一顆璀璨的塞上明珠，榆林的浩瀚沙漠不斷地被綠色涂抹著。

再接再厲古城繪錦繡

歷史在滾滾向前推進(jìn)，機(jī)遇，也隨著歷史的推進(jìn)，給了那些勤勞勇敢的人們。在榆林各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部群眾認(rèn)真思索如何打破人與自然相持的僵局，使荒漠化盡快得到逆轉(zhuǎn)，真正做到人與自然和諧相處之時(shí)，西部大開(kāi)發(fā)的集結(jié)號(hào)吹響，榆林的治沙造林和生態(tài)治理工作，迎來(lái)了一個(gè)又一個(gè)新的歷史發(fā)展機(jī)遇。

1997年6月，時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理的姜春云同志到榆林視察治沙造林、水土保持工作后，很快撰寫(xiě)了《關(guān)于陜北地區(qū)治理水土流失建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)的調(diào)查報(bào)告》。當(dāng)年8月5日、江澤民同志在報(bào)告上做出重要批示，發(fā)出了“再造一個(gè)山川秀美的西北地區(qū)”的偉大號(hào)召!

1999年8月，時(shí)任國(guó)務(wù)院總理的朱镕基同志親臨延安視察，提出了十六字方針：退耕還林(草)，封山綠化，個(gè)體承包，以糧代賑。之后，榆林市12縣區(qū)全部被列入全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)縣區(qū)和退耕還林項(xiàng)目區(qū)，圍繞建設(shè)“山清、水秀、村美、人富”的目標(biāo)，山川秀美建設(shè)工程拉開(kāi)了恢弘的序幕，改善生態(tài)環(huán)境的偉業(yè)在新的世紀(jì)里開(kāi)始譜寫(xiě)出新的篇章。

榆林各級(jí)黨委、政府緊緊抓住難得的歷史機(jī)遇，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取得力措施，全力打造綠色榆林。在這樣的大形勢(shì)下，榆林市林業(yè)局新的領(lǐng)導(dǎo)班子提出了“一個(gè)堅(jiān)持，兩個(gè)轉(zhuǎn)變，三個(gè)結(jié)合”的方針，即堅(jiān)持誰(shuí)造誰(shuí)有，誰(shuí)管護(hù)誰(shuí)受益，允許繼承轉(zhuǎn)讓；轉(zhuǎn)變?cè)炝謾C(jī)制(大力發(fā)展非公有制林業(yè))，轉(zhuǎn)變投資模式(誰(shuí)造林，給誰(shuí)投資)；防沙治沙與農(nóng)民脫貧致富奔小康相結(jié)合，與發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)和增加財(cái)政收入相結(jié)合，與改善生態(tài)環(huán)境和城鄉(xiāng)綠化美化相結(jié)合。依靠科技，推廣應(yīng)用生根粉、保水劑、干水等高新技術(shù)抗旱材料和采用容器盛水栽植措施，推行集雨灌溉、滲灌、滴灌等節(jié)水灌溉措施等一整套綜合配套技術(shù)，改善工程造林方式和經(jīng)營(yíng)模式，使造林存活率和保存率大大提高。特別是在樟子松造林中推行“六位一體”(搭設(shè)障蔽、挖坑換土、壯苗深栽、澆水腹膜、套籠三防、生物抑蟲(chóng))造林技術(shù)，當(dāng)年造林成活率達(dá)到90％以上，保存率95％以上。

從1999年起至2008年底，榆林共完成退耕還林工程造林任務(wù)799.52萬(wàn)畝，其中退耕還林278.9畝，宜林荒山荒地造林509.42萬(wàn)畝，封山育林11.2萬(wàn)畝。工程實(shí)施范圍涉及12個(gè)縣(區(qū))，222個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，4064個(gè)行政村，385689戶農(nóng)民。在實(shí)施的“天保工程”中，全市共完成公益林建設(shè)247.1萬(wàn)畝，其中人工造林7.2萬(wàn)畝，封山育林31.4萬(wàn)畝，飛播造林208.5萬(wàn)畝；在“三北”四期工程中，全市人工造林達(dá)到107.95萬(wàn)畝。

退耕還林等項(xiàng)目的大力實(shí)施，使榆林在發(fā)展林業(yè)的思想觀念上得到轉(zhuǎn)變，農(nóng)民收入顯著增加，生態(tài)狀況明顯改善，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，新興支柱產(chǎn)業(yè)正在形成，人民群眾再造秀美山川的信心得到增強(qiáng)。

造林綠化再創(chuàng)新輝煌

2009年是榆林市實(shí)施生態(tài)林業(yè)十大工程的開(kāi)局年。在市委、市政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，各縣區(qū)委、政府周密部署，各部門(mén)通力協(xié)作，社會(huì)各界廣泛參與，加大投入，創(chuàng)新機(jī)制，整體推進(jìn)，跨越發(fā)展，全市造林步伐顯著加快，城鄉(xiāng)綠化景觀效果迅速顯現(xiàn)，人居環(huán)境進(jìn)一步改善，“塞上生態(tài)名市”建設(shè)取得重大進(jìn)展。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市2009年春季共完成造林綠化80萬(wàn)畝(人工造林60萬(wàn)畝，飛播造林20萬(wàn)畝)占全年造林綠化任務(wù)的80％，是去年同期的兩倍多，其中新增三北工程造林50萬(wàn)畝(環(huán)城防護(hù)林帶工程栽植60cm以上樟子松10萬(wàn)畝)天保工程人工造林0.2萬(wàn)畝，封山育林1.5萬(wàn)畝；飛播造林20多萬(wàn)畝；其它造林8萬(wàn)畝，包括綠色通道工程完成綠化總里程232.5公里，栽植以樟子松、油松和側(cè)柏為主的1米以上常綠大苗231多萬(wàn)株完成義務(wù)植樹(shù)造林1000多萬(wàn)株；完成重點(diǎn)村綠化82個(gè)，榆林機(jī)場(chǎng)路栽植5m以上樟子松3000株，2m以上樟子松近2萬(wàn)株。為4萬(wàn)多個(gè)勞動(dòng)力提供了季節(jié)性就業(yè)崗位，增加了農(nóng)民收入。

規(guī)劃打造“塞上生態(tài)名市”

秋高氣爽的2008年10月28日，胡錦濤總書(shū)記親臨榆林視察，特地來(lái)到榆陽(yáng)區(qū)小紀(jì)汗一處治沙點(diǎn)，登上沙丘實(shí)地了解治沙造林和生態(tài)建設(shè)情況。看到連綿起伏的沙丘已經(jīng)種上一叢叢樹(shù)木，總書(shū)記深有感觸地說(shuō)“榆林的實(shí)踐表明，只要我們依靠科學(xué)，長(zhǎng)期奮斗，就一定能夠有效遏制風(fēng)沙侵蝕，營(yíng)造良好生態(tài)環(huán)境。希望同志們把這件利在當(dāng)代、造福后人的實(shí)事辦好，為建設(shè)祖國(guó)西北綠色生態(tài)屏障作出不懈努力。”

為了貫徹落實(shí)總書(shū)記的指示精神，市委、市政府及時(shí)提出“大生態(tài)”發(fā)展理念，在充分調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，做出了10年林業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

從2009至2018年，計(jì)劃用10年時(shí)間投資100億元，重點(diǎn)實(shí)施十項(xiàng)林業(yè)建設(shè)工程(綠色通道工程、榆林環(huán)城防護(hù)林帶建設(shè)工程、礦區(qū)(煤、油、氣田)綠化工程、“兩區(qū)六園”綠化工程、荒沙治理工程、河流水系綠化工程、千村萬(wàn)戶綠化工程、野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程、城鎮(zhèn)綠化工程、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)工程)，累計(jì)完成造林麗積1000萬(wàn)畝，其中新造林面積400萬(wàn)畝，更新改造600萬(wàn)畝，全市林木保存面積由2007.5萬(wàn)畝提高到2600萬(wàn)畝，低質(zhì)林得到改造提高，林木覆蓋率由30.7％提高到40％；紅棗面積由140萬(wàn)畝提高到240萬(wàn)畝，“兩杏”面積由50萬(wàn)畝提高到100萬(wàn)畝，新建100萬(wàn)畝長(zhǎng)梗扁桃木本油料基地，林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到50億元。為實(shí)現(xiàn)“塞上生態(tài)名市”打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

經(jīng)過(guò)幾十年的治沙造林，榆林培養(yǎng)出了一大批專業(yè)技術(shù)人才，涌現(xiàn)出許多具有組織才能和實(shí)干精神的基層干部和以牛玉琴、石光銀、張應(yīng)龍、杜芳秀為代表的英雄模范，鼓舞和增強(qiáng)了廣大人民群眾治沙治土、建設(shè)綠色家園的信心和決心。

勤勞善良的榆林人民，將沿著建設(shè)秀美山川的征途，繼續(xù)拿锨做畫(huà)筆，用自己勤勞的雙手，描金繪綠，再展宏圖。