中部地區經濟發展現狀及戰略對策

奚青梅

摘要中部經濟發展存在經濟發展粗放、產品結構仍需優化、自主創新能力不強的問題。當前，中部地區要采取重點產業、新型工業帶動經濟發展，加強自主創新，發展城市群以增強區域經濟發展的策略，促進中部地區經濟的快速發展。

關鍵詞中部地區經濟發展戰略對策

中部地區主要指地處我國內陸腹地的山西、河南、湖北、湖南、安徽、江西六省，總面積197萬平方公里，占全國面積的20％，人口3.61億，占全國總人口的28.1％，是我國重要的能源、材料工業基地和農產品生產基地。改革開放以來，中部地區經濟發展面臨著一系列問題，其經濟發展與東部地區差距逐漸拉大，同時，隨著國家西部大開發戰略發展措施的出臺，西部地區與其經濟發展差距也在不斷縮小，中部地區面臨著“中部塌陷”的危險。因此分析當前中部地區經濟發展現狀和問題，對促進中部地區崛起，推動全國區域協調發展，具有重要意義。

中部地區經濟發展現狀和問題

“中部經濟塌陷”的趨勢仍在加強。根據《中國統計年鑒》(2001，2004，2007年)和國家統計信息網有關公報數據，中部地區占全國GDP比重，2001年為22.5％，2004年為23.5％，2007年為21.03％。從數據來看，中部地區GDP占全國GDP的比重2007年比2004年下降了2.48個百分點。這說明中部地區在全國的經濟地位仍在下降，“中部經濟塌陷”的趨勢在加強。

三大需求均有較快增長，但表現為低層次、低水平。根據國家促進中部崛起工作辦公室公布數據表明：2008年上半年，中部地區固定資產投資增長較快，平均增長率為21.3％，高于全國平均水平7.3個百分點，固定資產投資在一定程度上為中部地區崛起提供了良好支撐，但中部地區固定資產投資很大一部分投向了能源原材料產業，表現為低層次水平，將來有可能造成產能過剩，影響到中部地區產業結構調整升級和經濟持續平穩健康發展。2008年上半年，中部地區社會消費品也有較快的增長，但與固定資產投資的增長速度相比，社會消費品增長偏慢，六省均為20％左右，遠低于全國45.55％水平，與中部地區巨大的人口總量明顯不相稱。2008年上半年，中部地區對外貿易也有較大的增長，但總量較少，在全國所占份額很低。另外，從反映經濟增長效果和質量的重要人均指標來看，中部地區與全國相比差距明顯，2008年上半年，中部地區人均地方財政收入僅相當于全國平均水平的53.81％，人均固定資產投資僅相當于全國平均水平的64.6％，城鎮居民人均可支配收入僅相當于全國平均水平的82.6％，農民人均收入僅相當于全國平均水平的87.5％，都低于全國平均水平。

第一、三產業增長較快，產業結構仍需優化。2007年中部地區第一、二、三產業平均比例為14.57：49.75：35.68，低于全國平均比例11.7：49.2：39.1。在中部地區的產業結構中，第一、三產業增長較快。農業生產呈現出前所未有的良好勢頭，大多省份增長較快。第三產業也有較快增長，多為恢復性增長，產業結構進一步得到優化。在第一、三產業增長的同時，主導工業也有較快的增長，工業在中部地區經濟主導作用日趨增強。

經濟外向度低，自主創新能力不強。據有關資料顯示，2004年，中部地區經濟外向度只有10.8％，低于全國平均水平70％，中部地區外商直接投資總額為61.6億美元，僅占全國外商直接投資額的10.2％，人均外商直接投資額只相當于全國人均水平的36.4％。由于中部地區沒有國家支持西部地區和東北老工業基地的優惠政策，也不具備東南沿海地區吸引外資的地理優勢，引資明顯缺乏吸引力。加上中部地區科技教育由于投入不足，自主創新能力不強，經濟發展乏力。2003年，中部六省科技經費和R&D經費支出分別為460億元和184億元，各占全國的14.7％和12.0％，遠遠低于其生產總值占全國20％以上的水平。同時，中部六省平均每省的專利申請量和專利授權量分別為4134件、2172件，不到全國平均水平的一半。這些都嚴重阻礙了科技發展水平的進步和自主創新能力的提高，不利于中部地區經濟的可持續發展。

促進中部地區經濟發展的戰略對策

促進中部地區崛起，是國家發展的重要戰略，具有重要的戰略意義。中央對中部地區的關注和中部六省強烈的發展愿望，正成為中部崛起的強大動力。在當前經濟環境下，中部地區要利用現有資源和優勢，采取正確的發展戰略，促進中部地區經濟的快速發展。

重點產業帶動戰略。中部地區要結合自身資源和比較優勢，以特色主導產業、支柱產業拉動經濟的持續增長。河南應以鄭州為核心，以中原城市群建設為重點，強化交通樞紐地位，建設全國商品交易和原材料批發市場及物流基地，重點提升發展食品、商貿、能源、生物醫藥、生物能源、新型材料、機械等產業。湖北應以武漢為中心，強化“宜－鄂”沿江的冶金、電力、輕紡、光電、生物醫藥、食品等主導產業帶，加強“漢－十”汽車、光、電一體化生產基地建設，重點培育武漢市的金融、保險、商貿、物流、房地產、科教、信息、技術咨詢和產權交易等產業。湖南應以長沙為核心，加強“長、株、湘、潭”產業一體化基地建設，重點培育冶金、機械、卷煙、生物工程、食品等支柱產業。安徽應以合肥為核心，重點發展、煤炭、冶金、機械和旅游業。江西以南昌為核心，重點培育汽車、機械、化工、建材、旅游和食品等支柱產業。山西應以太原為核心，重點發展火電、煤炭工業、化工、冶金、機械等支柱產業。

新型工業化帶動戰略。實施新型工業化帶動戰略，是中部地區崛起的必然選擇。在實施新型工業化過程中，中部各省要注意結合自身資源和優勢，發展基礎好、有競爭力的產業，壯大支柱產業，培育有發展前景的重點產業。同時，也要跳出工業抓工業，發揮生產性服務業對工業發展的推動作用，加快金融、物流、現代商務等服務業的發展，為工業發展提供有力支撐。要重點發展培育產業集群，促進大企業、大集團與發展中小企業的有機結合和共同發展，延長產業鏈，提高產品的附加值，增加就業，提高人民收入。要合理規劃推進工業園區、高新技術產業區的建設，完善園區基礎設施和公共服務體系，提升工業園區的競爭力，促進工業園區的可持續發展。同時，也要重視和加強企業家隊伍建設，加強對企業家的培訓和教育，形成企業家選拔和使用機制，營造有利于企業家成長和創業的良好社會環境，促進企業家創業。

自主創新帶動戰略。要充分發揮中部地區自身的科教人才優勢，加大工業企業的技術改造力度，推進工業結構優化升級。要加大科技投入，不斷增強自主創新能力，強化企業自主創新的主體地位，建設以政府為主導、企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，加強公共科技服務平臺和孵化器建設，為企業技術創新服務。要樹立自主創新主體意識，大力實施企業技術創新戰

略和項目帶動戰略，加大企業研發投入，鼓勵企業加強國際合作，推動優勢企業整合資金、技術、品牌、管理和人才等要素，延長產業鏈條，積極走向國際市場。要把推動自主創新和實施品牌戰略相結合，以自主創新支撐品牌戰略，以品牌戰略帶動自主創新，不斷引進、吸收、開發先進技術和工藝，搶占自主創新制高點，逐步實現由簡單生產和貼牌生產為主向自主創新、自有品牌為主轉變。要采取多種辦法培養和引進高層次科技創新人才和管理人才，形成一批優秀創新人才群體和創新團隊，帶動中部地區各省的技術創新。要保障科技創新可持續發展的多元化投入機制，設立創新基金支持企業自主創新。要激勵企業家的自主創新行為，發揮企業家在創新中的作用。要加強科技中介服務體系建設，促進科技成果在企業的轉化和應用，提高企業自主創新能力。

城市群帶動戰略。城市群是區域經濟發展的增長極，具有很強的聚集作用、輻射作用和示范作用。城市群的發展有利于消除城鄉二元結構、實現經濟社會公平、協調發展，有利于實現區域經濟的一體化，促進經濟社會的可持續發展。湖北省要以武漢為中心，重點打造“1+8”城市圈，河南要以鄭州為中心，構建中原城市群，江西要以南昌為中心，形成江西經濟增長的核心區域，湖南則要以長沙為中心，構建長株潭經濟一體化，安徽以合肥、蕪湖等為中心，形成皖江城市帶，山西以太原為中心形成大字形經濟帶，從而構建中部經濟發展的六大增長極。同時，中部地區六省要注意構建城市群聯動機制，對內加強溝通和聯系，發揮統一規劃和綜合協調作用，加快區域之間要素的流動，增強城市群對中部地區的帶動作用，促進中部地區經濟快速增長。

注釋

①《國家統計·中國統計年鑒(2001年)》，北京：中國統計出版社，2001年。

②《國家統計·中國統計年鑒(2004年)》，北京：中國統計出版社，2004年。

③《國家統計·中國統計年鑒(2007年)》，北京：中國統計出版社，2007年。

④⑤柯常松：“中部地區2005-2006年經濟發展與政策取向”，《安徽科技》，2006年第4期，第41～43頁。

⑥國家統計局河南調查總隊：“中部地區城市群經濟社會發展比較研究報告”，2007年12月10日。