加強農民培訓服務現代農業

農民作為新農村建設的主體，其素質高低直接影響社會主義新農村建設步伐的快慢。近期，江蘇省海安縣有關部門根據學習實踐科學發展觀的總體要求，圍繞推進新農村建設、“全面達小康”的最終目標，以“加強農民培

訓，為現代農業發展服務”為主題，就當地農民教育培訓工作的開展情況進行了專項調研。

一、培訓概況

江蘇省海安縣屬于長江三角洲沖積平原，現轄14個鎮和1個省級經濟開發區，210個行政村，耕地面積54.99公頃，農業從業人員10.35萬人。多年來，縣領導非常重視農民培訓工作，特別是2006年該縣承擔了省政府為民辦新五件實事之一的“農民培訓工程”項目之后，更是加大了對全縣農業實用技術培訓、創業培訓、致福工程計算機培訓和農村勞動力轉移培訓陽光工程的力度。2006－2008年，培訓農業實用技術1919場、358993人次，內容涉及種植類、養殖類、水產類、林果類、農機類等五大專業；開展農民創業培訓66期，5235人參加培訓，內容涉及農產品營銷、農業招商引資、畜禽養殖、設施蔬菜栽培、栽桑養蠶等；致福工程計算機培訓35期1329人。2007－2008年，實施農村勞動力轉移培訓陽光工程，開設農民經紀人、拖拉機駕駛與維修、數控車床工、維修電工、縫紉工、廚師等專業培訓班，共培訓4500人。

二、主要做法

1.加強領導，明確責任

成立以縣分管農業的領導任組長，縣農牧漁業局及相關部門負責人為成員的農民培訓工程領導小組，負責全縣農民培訓工程的組織、協調、管理和實施，并定期召開會議，專題研究農民培訓工作，縣農廣校具體承辦相關培訓。

年初，縣里將全年目標考核任務分解到鎮村，各鎮成立培訓領導小組，明確培訓牽頭單位責任與配備本鎮農民培訓日常工作的聯絡員。每月28日在縣農廣校召開農民培訓工作會議，部署農民培訓工作，落實培訓任務，評價培訓質量和進度，推進培訓工作。在年終進行考核評比，促進培訓工程實施。

2.科學規劃，精心實施

（1）圍繞“一村一品”建設，組織實用技術培訓。依據各鎮經濟區域特色，圍繞“一村一品”制定“培訓菜單”，重點開展蠶桑生產、畜禽養殖、設施蔬菜栽培等實用技術培訓。

（2）服務農業產業特色，實施農民創業培訓。以培養一批具有較高專業技能、較強創業能力的新型專業農民，提高全縣農民組織化程度，提升農業產業化經營水平為指導目標，通過廣泛調研全縣農業發展狀況，精心設置了農民經紀人、蠶桑生產、畜禽養殖、食用菌種植等與主導產業相吻合的培訓專業課程，分別通過30多個學時的集中培訓，60~90學時的實踐，增強受訓農民的創業信心，使他們了解產業的發展前景，掌握專業標準化生產技術、營銷技能等知識。

（3）推進農村信息化建設，開展致福工程培訓。普及計算機知識，幫助農民掌握現代信息技術，以提高農民素質和致富能力，是“致福工程”的重要內涵。2007-2008年，籌資22萬元購置更新了40臺計算機供農民上機操作練習，并添置了教學投影機等設備，且進行全方位宣傳，讓“農民免費學電腦”的信息在全縣做到家喻戶曉。

3.細化培訓，強化師資

根據縣農業產業發展規劃和省市下達的農民培訓任務要求，結合各鎮農業產業特色，年初將農民培訓任務進行細化，明確縣、鎮各自職責。

縣農業局組建農民培訓百人講師團，選聘專業技術人員參加，根據各人專業特長分別與鎮村產業特點需求進行對接培訓，每年年底組織考核測評，并根據測評情況決定是否續聘。同時邀請省廳各相關學科領域的權威專家，對講師團成員進行培訓，從理論與實踐上提高講師團成員的業務技術水平，努力使講師團成員用群眾最需要的技術、最熟悉的語言展開培訓。

4.樹立典型，跟蹤服務

通過樹立典型，如海安縣奚生懷通過創業培訓，發展、壯大了自動化孵禽場，獲得江蘇省“創業標兵”光榮稱號；海安鎮園莊村16組失地村民許國均通過參加致福工程計算機免費培訓，掌握了操作技能，經過上網瀏覽、搜索、交談、購貨，成為香港一家公司在海安的經銷商，走上了致富之路。以此激發農民的求知欲，調動農民的受訓積極性與主動性。

海安縣對農民既開展課堂、現場培訓，更重視做好培訓的后續跟蹤服務。如將授課老師的聯系方式告知學員，或通過QQ、E-mail與學員探討技術問題，定期組織技術人員下鄉進村跟蹤走訪服務等。

三、存在的難點

1.領導重視不夠

雖然各級均成立了農民培訓領導班子，但鎮與鎮、村與村之間，對于農民培訓工作的重視程度存在差異，組織工作和培訓效果體現出不平衡。

2.師資力量薄弱

過去種植結構以糧棉為主，近年來隨著縣委、縣政府大力提倡推廣設施栽培項目，急需具有豐富理論和實踐經驗的講師傳授設施栽培新技術、新知識，而設施栽培專業的講師人手不夠，形成了供求矛盾。

此外，縣農廣校自成立以來便以農民培訓為己任，盡心盡力，在2004年根據縣事改辦要求實施公有民營改革，財政停止撥款，人員大幅減少，且承擔著各項農民培訓工程的任務，常有捉襟見肘之感。

3.受訓意識淡薄

從事農業生產的人員年齡普遍老化，一般在60~70歲左右，即使有部分年輕人，也是留守家庭照顧小孩的婦女。他們大多數接受能力較差，對新技術、新知識缺乏認知度，對參加教育培訓不感興趣，即使被動員來學習還會索要開會補助費。

四、對策分析

推進現代農業進程，轉變農民培訓觀念，不是一朝一夕能辦到的，需要不斷加大宣傳力度，引導農民主動接受新技術與新知識。

1.增加投入，夯實基礎

應對縣農廣校進行重新定位，明確農廣校農民培訓主體地位，加大資金投入力度并納入財政部門預算，保證正常辦公經費與調增師資力量，充實農廣校實力，夯實農民培訓的基礎。

2.部門合作，多方并舉

在完善縣農廣校體制的前提下，各專業站也要與農廣校密切配合，在專業師資力量上給予大力支持，同時充分運用全縣農技服務網絡體系，發揮各鎮農技、獸醫、蠶桑等專業站作用，共同參與農民培訓。

在培訓形式上因地制宜、多方并舉。采取固定辦學與流動辦學相結合的辦法，在縣農廣校、鎮農技站、獸醫站等固定培訓基地辦學的同時，創造性地利用農業科技入戶直通車帶電腦、帶教材、帶老師下鄉進村，直接在村設立流動培訓教學點，舉辦培訓班，讓流動培訓車、流動課堂、流動網吧在農村發揮更大作用，方便農民就近學習，節省路費與時間。

3.整合項目，注重實效

目前，上級下達的培訓項目及內容都是單項專一的，而在實際培訓工作中，建議注重三方面的結合：一是將農業實用技術培訓與計算機培訓相結合，以提高農民網上獲取信息、開拓銷售途徑的水平；二是將農民創業培訓、農村勞動力轉移培訓與農民經紀人培訓相結合，全面提高農民創業致富的能力；三是將短期培訓辦班與學歷教育相結合，提高農民的綜合素質。

4.現場指導，廣泛宣傳

針對目前農民接受新技術、新知識能力較差的現狀，采取在關鍵農時季節，就某一特定關鍵技術下鄉進村開展面對面的技術培訓的方式，在田邊進行現場技術指導，輔以廣播技術宣傳、發放技術明白紙，使之能立即在生產中加以運用、實踐。通過全方位的密集性培訓，提高學員對關鍵技術的接受程度。

為了提升從業農民對新技術、新知識的認知度，除借助于電視、廣播、報紙、網絡、會議等全方位宣傳學習新技術、新知識的重要性和必要性外，還要將運用新技術、新知識走上致富之路的農民作為典型進行宣傳、經驗介紹，以提高廣大農民群眾學習的積極性。

江蘇省海安縣農牧漁業局

徐瀧徐建華