公路施工企業績效考核指標體系構建

汪朝洋　朱云鵑　凌　勇

◆ 中圖分類號：F270 文獻標識碼：A

內容摘要：公路系統養護體制改革，使經營性質明顯的事業單位成為自主經營、自負盈虧的企業法人。本文結合安徽省公路施工企業實際，設計科學、完善的指標體系對公路施工企業經營績效進行評價，充分發揮指標體系對經營活動的干預作用，使之成為公路施工企業管理的重要手段。

關鍵詞：績效考核 指標體系

本文以市場為導向，運用定性與定量相結合的分析方法，以安徽省公路施工企業為例，設計績效考核指標體系，計算指標評價標準，運用考核評價的“干預”作用，引導企業決策層、經營層和業務操作層樹立市場意識、決策意識和風險意識，從而提高企業生存和發展能力。

績效考核指標設計要求

考慮和貫徹戰略性原則。企業績效評價應該圍繞企業的戰略目標，從全局出發系統地設計指標，適時反映、評價經營效果，實現戰略目標。

具有針對性。在設計考核指標體系時必須明確每一個指標需要解決的具體問題，引導經營活動沿著有利和可控的方向發展。

落實企業目標規劃。按照企業戰略目標對企業遠期規劃和短期目標的要求，逐步落實到指標責任主體，確定考核對象。

建立完善的指標體系。注重財務指標與非財務指標的均衡，包括靜態指標、動態指標、物質指標、精神層面的指標，建立全方位、多視角的績效評價體系。

體現責、權、利相統一的原則。考核指標既要明確考核對象的職責，更要賦予相應的權利，并配套相關的獎懲措施，使責、權、利協調一致。

績效考核指標體系的構建

公路施工企業的經營管理層一般分為三個層次，即以總經理、副總經理等組成公司經營決策層；以行政部、安全生產部、人力資源部、資產管理部、財務部、工程部、質量監督部和審計部等組成的公共服務與監督管理層；以市場經營部和工程施工項目部組成的生產操作層。確定公路施工企業指標考核責任主體。根據公路施工企業的機構設置和經營特點，確定以企業法人主體為“主干”，突出市場經營部和工程施工項目部“兩翼”的績效指標考核主體。根據公路施工企業的經營特點、指標功能與責任主體的關系，設計績效指標考核體系。

根據公路施工企業的行業特點及經營現狀，本文以“一主兩翼”績效考核為責任中心，設計25個財務指標及非財務指標，根據指標本身的評價作用，賦予權重。同時，對樣本企業的一般水平值所反映的經營管理水平進行定位，在計算取得指標一般水平值的基礎上，比較獲得考核指標每取得“1分”的指標標準值；以此與具體的公路施工企業指標值相比較，計算指標體系的總體得分；最后根據總體得分對考核對象的經營管理水平及經營狀況進行評價。指標權重的計算。利用層次分析法確定指標考核體系中各項指標的權重（見表1）。

（一）選擇并統計調查樣本企業經營滿意程度

本文選擇安徽省5個具有代表性的公路施工企業作為樣本，從施工資質看，有1個國家特級總承包公路施工企業、1個一級公路施工總承包企業、2個二級公路施工企業和1個三級公路施工資質的公路施工企業。采用“專家建議法”，內容涉及以上5個樣本企業在市場競爭意識、競爭能力、施工成本控制、經營成果、償債能力、發展能力和社會形象等方面的滿意程度，以此衡量樣本企業績效考核指標體系的綜合評價值在行業中的總體水平（見表2）。

（二）分解描述考核指標的單位分值

通過對5個樣本企業相關財務和非財務的數據進行分析，計算取得具有代表性的公路施工企業考核指標的平均水平。同時結合企業經營績效滿意度調查結果可以推斷，5個樣本公路施工企業的經營績效滿意程度為75%，即按照100分制計算，樣本企業的經營績效綜合得分為75分，以“75”為分母，再對樣本企業考核體系指標中的平均值進行分解，得出每取得考核“1分”的指標值（見表3）。

以上考核體系中每得1分的指標數值是當前安徽省公路施工行業所處的市場條件下經營績效的評價標準。在實際評價企業經營績效中可能出現指標分值大于100分的情況，這在企業績效評價打分過程中是正常的，應該給予考慮。

（三）績效考核指標體系及其模型的實際運用

本文利用公路施工企業績效考核指標體系及其模型，隨機選擇一個公路施工企業A，該企業為二級公路施工資質，其他相關指標見計算表中的“A企業實際值”，具體評價（見表4）。通過對經營績效的實際評價打分，A企業的實際評價得分為82.46分，該得分就是績效考核指標體系及其模型對A企業在100分制下經營績效的評價結果。

績效考核指標體系的應用思考

績效考核指標體系對企業經營管理的真正作用在于對經濟活動過程的干預，干預效果取決于企業決策層、經營管理層和操作層對考核指標體系的理解。

激勵政策是績效考核指標體系發揮作用的保證。按照責、權、利相統一的原則，對績效評價結果較好的企業相關人員及團隊進行激勵，此為績效考核評價體系發揮作用的動力。

科技手段是考核指標體系推廣應用的支撐。指標數值的計算和原始數據的取得比較繁雜。如果把這一指標體系開發成計算機應用軟件，會使該指標體系的運用事半功倍。根據宏觀經濟政策、市場競爭環境和行業特點的變化不斷更新其中的參數，使績效考核指標體系及其模型實際運用更方便。

參考文獻：

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2.彼得?德魯克等著.公司績效測評[M].中國人民大學出版社，2001

3.科斯，諾思，威廉姆森.制度、契約與組織[M].經濟科學出版社，2003