財政部釋疑家電下鄉七大熱點問題

針對家電下鄉向全國推廣以來社會各界關注的一些熱點問題，財政部經濟建設司司長王保安在家電下鄉第二次部際聯席會議上給予了釋疑解答。

熱點一:家電下鄉產品品種少

家電下鄉政策從試點到推廣至全國，很多消費者反映家電下鄉產品品種少，建議擴大補貼范圍，將空調、熱水器、電腦、摩托車等納入其中。

對此，王保安說，目前國務院已經批準增加了部分補貼品種。在全面落實原有補貼品種的基礎上，將摩托車、電腦、熱水器、空調四類產品由各省（區、市）從中自主選擇兩類實施的政策，調整為全國范圍內統一實施。同時，再增加微波爐和電磁爐兩類補貼產品，并將摩托車歸入汽車下鄉補貼渠道實施。

王保安說，家電下鄉產品是綜合考慮產業集中度、技術成熟度、農民消費需求以及國家財力等因素確定的。財政部會同有關部門經過研究并報國務院批準，已將農民日常生活需要的10類基本家電都納入了補貼范圍。今后，財政部將會同有關部門進一步研究新增補貼品種的可行性,更好地提升農民生活質量。

熱點二:家電下鄉產品檔次低

部分農民在選擇購買家電下鄉產品時提出下鄉家電產品檔次偏低，并建議適當提高限價。

對此，王保安說，家電下鄉產品限價是財政部、商務部會同有關部門綜合考慮農民承受能力、消費偏好以及國家財力等多種因素確定的。實施情況表明，家電下鄉產品受到農民的廣泛歡迎。

王保安指出，據調研，所謂的家電下鄉產品檔次低，主要是指彩電。目前財政部會同有關部門已提高了部分產品的最高限價。考慮到農民消費水平不斷提高，已經將彩電最高限價由2000元提高到3500元。為更好地滿足農民群眾生活需要，經過充分論證，今后在確定最高補貼額的基礎上，可考慮適當放寬下鄉產品的最高限價。

熱點三:補貼兌現手續復雜

很多農民抱怨家電下鄉產品補貼兌現手續復雜，領取補貼不方便。對此，王保安表示，財政部已會同有關部門出臺了完善措施。

王保安說，家電下鄉是一項政策創新，要把補貼資金兌付給億萬農民是一項艱巨工作。既便民惠農、又保障資金安全是政府設計補貼政策時一直堅持的原則。從執行情況看，原補貼程序嚴密，環環相扣，有效地防止了騙補問題。但對農民來說，確實有些復雜，有待改進。

他指出，根據國務院領導批示，經過大量的調研，財政部會同有關部門出臺了《家電下鄉操作細則》，已大幅度簡化家電下鄉補貼審核兌付程序。

熱點四:農村銷售及售后服務網點少

很多農民購買家電下鄉產品都選擇到距離遠的縣城購買，一個重要的原因是部分地區鄉鎮家電下鄉產品銷售及售后服務網點不健全，但由此也帶來農民群眾購買和維修不便。

對此，王保安表示，我國農村流通服務網絡不健全、網點分布不平衡是一種客觀現實，短時間內還難以徹底改觀。目前財政部、商務部已經采取了相關措施。為便民惠農，招標時已經對銷售及售后服務網點覆蓋率提出了明確要求。

王保安說，通過家電下鄉工作的開展，很多地區的農村家電流通體系已經得到了加強，網絡連接變得更加緊密。為了加強政策引導，新頒布的《家電下鄉操作細則》規定，對各地完善家電下鄉流通網絡給予適當獎勵。

從2月1日江西正式啟動“家電下鄉”工作以來，江西已在全省鋪設了3388個“家電下鄉”產品銷售網點，基本上覆蓋到了全省99個縣（區、市），農民基本上可在當地的銷售網點購買到彩電、冰箱（冰柜）、手機、洗衣機、電腦、空調等6類家電產品，同時可以享受到“家電下鄉”補貼資金。

熱點五:家電下鄉產品售價高

針對有關方面反映的家電下鄉產品售價高于市場上同類非下鄉產品，以及家電下鄉產品售價高于中標價格問題，王保安也一一做出了解釋。

對于家電下鄉產品售價高于市場上同類非下鄉產品問題，王保安說，經了解，這應該是個案。家電下鄉產品是招標選定的，由于要競標，入圍產品價格低于投標前同類產品價格很多，按理應該不會出現中標產品價格高于市場上同類非下鄉產品的現象。

他說，財政部對媒體的報道作了調查，發現這種情況主要有兩種：一是一些企業搞惡性競爭，實行低價傾銷。二是有的企業生產偽劣產品假冒家電下鄉產品銷售，擾亂秩序。對這兩種行為，國家有關部門將加大市場監督查處力度。同時，他也表示相信非中標企業搞低價傾銷惡性競爭，由于成本壓力，也無法長久。

而對于家電下鄉產品售價高于中標價格問題，王保安說，家電下鄉產品的中標價格是最高限價，企業可以按中標價格銷售，也可以根據成本變化及市場供求調低售價，但售價不能高于中標價格，這是家電下鄉的一項基本規則。目前，家電下鄉補貼系統從技術上也可防止這類問題的發生，家電下鄉產品售價如果高于中標價格將無法登錄補貼系統，農民將享受不到補貼政策，農民即使買了下鄉產品也會去商場退貨。

他指出，如果發現個別銷售網點利用農民不了解政策，欺騙消費者，超過限價銷售下鄉產品，財政部和有關部門將發現一起查處一起。

熱點六:銷售網點的發票開具問題

有關方面反映：家電下鄉產品銷售利潤較低，還要開具正式發票，致使部分基層銷售網點對家電下鄉產品銷售積極性不高。

對此，王保安說，銷售網點開具發票必須要堅持。發票是財政補貼最關鍵的憑證。但由于目前基層銷售網點絕大多數是小規模納稅人，因銷售沒有記賬難以查賬征稅，有的稅務機關采取定額繳稅辦法，俗稱“包稅”。銷售網點承擔家電下鄉任務后，如果開發票照章納稅，利潤會有所降低，因此不愿意給農民開發票。

王保安認為，不開具發票的行為是不合法的。下鄉產品賣出去了，就應該給農民開具發票，應依法納稅，這是每個企業和公民的基本義務。實際上，政府部門在產品招標設計時，對產銷各環節的利潤已經有充分考慮，明確要求生產企業及各級經銷商之間要合理分享利潤。而且，由于家電下鄉產品受到廣大農民歡迎，經銷商“薄利多銷”，利潤還是有保證的。因此，經營商不能不開發票，不能影響農民領取補貼和商品維修等權益。

熱點七:假冒偽劣產品冒充家電下鄉產品

針對不少媒體報道的假冒偽劣產品冒充家電下鄉產品銷售，欺騙農民消費者問題，王保安指出，嚴格講，這屬于市場秩序問題，應當采取措施嚴厲打擊，有關部門已經行動起來。

王保安說，家電下鄉產品在招標時，已經對下鄉產品質量和適農性提出了明確要求，各中標企業也作出了鄭重承諾。目前，工商總局已經出臺了專門措施加強家電市場監管；質檢總局還特別下發了《關于加強家電下鄉產品質量監督工作的通知》，明確要求地方部門充分履行職責，嚴打假冒偽劣家電產品，加強對家電下鄉產品的監督檢查，維護消費者合法權益，不守法經營的企業將受到嚴厲懲處。

他表示，下一步家電下鄉部際聯席會議成員還要聯合行動，專項督查，讓農民群眾買到放心的下鄉產品。