淺談公路工程監理

王占西

摘要：文章從公路工程監理的作用、當前工程監理中存在的主要問題、加強工程質量監理的方法等方面，對完善監理體制，發揮監理在工程進度、質量和費用中的重要作用進行了探討。

關鍵詞：公路建設；工程質量；監理

一、公路工程監理的作用

公路工程監理制度是以國際通用FIDIC土木工程合同為基礎，建立起建設單位、施工單位、監理單位3方相互制約的管理模式。這種模式適合市場經濟的需要，適應了企業為主體的市場經濟運行模式。公路工程監理制度在我國公路工程建設過程中正不斷完善，水平也不斷提高，對我國的公路建設發展發揮著越來越重要的作用，我國公路建設質量的穩步提高正說明了這一點。

二、公路工程監理常見問題及分析

(一)監理單位的體制問題

目前，我國監理單位所有制形式有國有企業、股份制企業、私人企業，內部人員組成復雜。

(二)承攬監理業務的不恰當競爭

工程施工招標實行的是合理低價中標，相當多工程監理招標的評標辦法也是合理低價法，在監理業務競爭時，監理報價對中標所產生的影響過大，導致監理投標時普遍報價過低，監理單位中標后，難以用高薪聘請高素質的監理人員，只好靠降低監理人員的素質來降低成本。

(三)監理人員的業務素質參差不齊

從事監理工作的人員，就整體素質而言，仍然不能適應監理市場的需要：現有的監理從業人員，大部分都是半路出家。

(四)部分監理人員事中、事前控制的能力偏差

到施工現場隱蔽抽檢、巡查時，經常可聽到現場監理人員的回答“施工單位還沒有報驗”或在監理驗收抽檢時才發現問題，說明在施工之前，沒有對模板進行檢驗或檢驗不到位。這些關鍵部位、關鍵工序之所以出現質量問題，究其責任主要應由施工方承擔，但與監理旁站不到位或到位不到“點”有著直接的關系。

三、加強工程質量監理的方法

(一)明確質量監理分工，責任到人

讓持有證件的有豐富工作經驗的監理工程師負責審批、審查及現場巡視、旁站工作，讓剛從學校畢業參加監理工作時間短的監理員進行試驗檢測及抽檢工作。

(二)落實質量監理的程序

審批分項、分部工程的開工申請；工序自檢；工序檢查；中間交工；中間計量。從以上工作程序可看出，質量監理重要的兩個環節是開工審批和中間驗收確認。目前普遍存在的問題是監理工序檢查、中間驗收的抽檢資料真實性差和施工現場各工序質量監管不到位。造成了工程的關鍵部位、關鍵工序出現質量問題，其主要責任應由施工單位承擔，但與現場監理巡視、旁站不到位或業務能力差有著直接的關系。

(三)明確質量監理工作重點

事先監理。由符合監理服務合同要求的監理工程師審批施工測量放線，審批工程原材料與混合料，審查施工組織及人員配備，審查施工機械設備，審查施工方案及主要工藝。審批分項、分部工程的開工申請，驗收結構、配件或設備等。主動監理、事中監理暨現場監督是監理監控的重要措施，現場監督主要通過監理工程師巡視和旁站來完成。監理工程師對每道工序的巡視應不少于1次。應重點巡視在建的分項、分部工程是否已批準開工；質量、安全、環保、試驗檢測等人員及特殊工種技工是否持證上崗；現場使用的原材料或混合料、外購產品、施工機械設備以及采用的施工方法與工藝是否與監理工程師批準使用的一致；質量、安全及環保措施是否到位；施工單位是否按規定的檢測試驗項目、頻率、方法和設備進行了質量自檢，儀器是否按期標定。每次巡視后監理工程師應將巡視的主要過程、發現的問題、處理意見和處理結果等如實記錄在監理日記或巡視記錄上。當天未處理的，應在處理后及時補記。巡視中對需要抽樣試驗的，應及時安排并應查驗施工單位的自檢資料。對巡視發現的問題要及時處理，并監督施工單位落實改正，問題嚴重的下返工指令或停工指令。旁站監理針對的是關鍵工序和關鍵部位，對于試驗工程、重要隱蔽工程和完工后無法檢測其質量或返工會造成較大損失的工程，應視工程情況安排專業監理工程師或其他監理人員進行該工序或該部位施工全過程旁站。旁站監理人員應如實準確地做好旁站記錄和監理日記，保存原始資料。旁站工序或項目施工完成后，監理工程師應對施工單位自檢資料和工程實體進行檢查驗收。若合格，在工序交驗單上簽字認可，一份交施工單位，另一份監理留存；若不合格，在工序交驗單上指出問題、簽署意見后退回施工單位，待其改正并經自檢合格后再重新提交工序交驗單。未經監理認可的不得進行下道工序施工。

(四)加強對工程實體的檢測

把監理單位的監理員都充實到試驗檢測隊伍中，抽查試驗檢查施工中使用的原材料、混合料、成品件及半成品件的質量與被監理批準的樣品質量的符合性和工程質量與合同要求的符合性。試驗數據應保證科學、準確、嚴謹，以指導工程施工，保證工程質量得到有效控制和監督。采集準確可靠的數據，對數據進行分析和判斷，進而制訂切實可行的方案，發布準確可靠的指令，是監理工程師工作的有效方法。