社會運行中社會亞穩定態成因探析

黃正元　孫　磊

[摘要]生產關系與生產力尚未出現根本性對抗境遇下生產關系與生產力相抵牾，社會矛盾增多、各種沖突頻發，是社會亞穩定態的一個本質特征。探析這種非根本性對抗的成因，辯證看待社會亞穩定態，積極探討生產關系可控、可調的空間和方式，以制度預防化解社會矛盾、拯救民眾信心，對于走出社會亞穩定態、實現社會健康可持續發展具有重要意義。

[關鍵詞]社會亞穩定態；制度缺失；制度預防；社會和諧發展

[中圖分類號]C30

[文獻標識碼]A

[文章編號]1672-2426(2009)08-0055-03

一、社會亞穩定態的界定及其內涵

馬克思在《(政治經濟學批判)序言》中首次系統闡明了唯物主義歷史觀的基本內容，其要點是：(1)一定的社會生產關系是同物質生產力的一定發展階段相適合的；(2)物質生活的生產方式制約著整個社會生活、政治生活和精神生活的過程；(3)社會的物質生產力發展到一定階段，便同現存的生產關系相矛盾。而一旦這些關系成為生產力發展的桎梏，必將發生社會革命。

生產關系與生產力的關系的矛盾若不契合，在社會運行中社會表現為社會變遷和政治變革等。當前學術界對于社會變遷過程的研究，主要集中于兩種社會運行狀態的研究。或者以研究社會動蕩為主，或者以研究社會和諧為主。前者研究對象是社會矛盾運動急劇起伏、社會處于不可控狀態。后者以如何克服矛盾、建構和諧為目標。而對于社會穩定和不穩定之間的運動性狀，即社會矛盾比較突出、社會既有秩序處于脆弱時期的運行狀態的研究，還比較少。筆者套用“亞健康狀態”，用“社會亞穩定態”，指稱社會不穩定因素增多，社會矛盾增多，人們對社會安全感明顯下降而社會自我調適消極疲軟階段。社會穩定面臨嚴峻挑戰、社會矛盾面臨激化的潛在危險狀態。

正如“亞健康狀態”常常被人忽視或低估一樣，社會運行中亞穩定態因其隱蔽性也往往被人忽視。深入探討社會系統內部和系統之間的整體、動態的平衡關系，尤其是生產力和生產關系之間的相互關系，對于主動調整生產關系、加快或深入各項改革，處理發展與穩定的關系、建構和諧社會，具有重大的現實意義和理論意義。

社會亞穩定態的突出表現是社會生活的混沌狀態，是一種較大范圍、較大規模的局部有序、整體系統失序的紊亂狀態。這種紊亂狀態對現有的社會制度、政府管理、公民意識造成強烈的沖擊，對社會某一群體、某一階層甚至于整個社會造成利益流失或福利減損，對政府行政、社會管理、公民規約提出挑戰。如地方官員追求個人政績的行為，地方政府片面追求GDP導致的自然生態系統失衡；再如不能處理好效率與公平關系導致貧富分化加劇；少數公務員依法辦事能力和水平不夠，不能及時處理突發事件而導致群體沖突加劇等等顯著的社會機能障礙，導致社會矛盾增多、社會正常生活失序等等。

目前我國的社會系統主要存在兩個問題。一是貧富差距過大，二是誠信缺失。貧富差距過大的原因，主要源于機會不均造成的貧富懸殊，又叫體制性貧富懸殊。而誠信缺失，具體表現為社會管理成本劇增，而其更嚴重的危害在于，它意味著長時期建立起來的社會交往機制的破壞與轉型。

社會亞穩定態的特征包括：(1)社會肌體局部功能受損，威脅到政府或社會的基本價值目標，并帶來一定的負面影響和作用。(2)社會整體處于危險邊緣。處理及時與否直接影響社會發展的命運，社會亞穩定狀態意味著破壞性或毀滅性。社會危機一旦發生，就會對社會、對個人、對群體的生命或財產帶來一定的損失甚至于毀滅。社會亞穩定態也意味著發展機會，意味著轉機——政府可將某些危機轉化為積極狀態。(3)社會亞穩定態具有階段性。(4)社會亞穩定態有較長的潛伏期，具有較強的隱蔽性。(5)社會亞穩定態往往是和生態環境惡化、戰爭、經濟危機等重大事件相伴隨出現的。

二、社會亞穩定態的社會成因

社會亞穩定態的出現，有著它自身的社會經濟根源。從經濟出發剖析社會亞穩定性狀，才能觸及社會亞穩定態真正病根。目前中國社會正處于轉型的關鍵時期，社會改革尚未完成，政治體制改革處于攻堅階段，恰逢世界金融危機肆虐全球之際，中國社會目前存在的困難仍然艱巨，包括地區發展差異明顯，貧富差距擴大，社會保障體系脆弱，經濟的快速發展與人文道德的緩慢發展不相適應，經濟增長與社會狀況改善分離等等。總之，還存在許多潛在或顯在的足以引發社會穩定問題的因素。這些因素歸結起來，是源于制度缺損，包括制度不完善，或執行不力，或公共權力沒有得到有效控制和監督等。制度的缺失、缺陷或制度的利益傾斜造成資源的控制、分配不同，從而造成資源的占有、享用程度不同。經濟利益的差別，以及由經濟利益決定的發展機會和政治利益的不均等，是造成人們對于社會狀態失去信心的最終根源。無論是人與自然的關系危機，還是人與人、人與社會的關系危機，都可以最后在經濟利益分配機制中找到答案。

(一)政治制度改革滯后

工業現代化必然導致政治現代化。工業現代化的結果是導致國民素質的普遍提高，導致越來越多的國民更多地關心自身發展狀況和發展空間。于是，社會深層次的問題就會與自身關聯起來。比如現代化過程中的民主化、自由化、分權化和秩序問題，漸漸成為人們思考對象并在頭腦中產生回路。

中央集權的政治制度的優勢是決策快速，執行迅速。其劣勢是中下層次的真實的政治動態、思想動態、經濟狀況難以準確地傳達到決策階層，容易導致矛盾的積累而沒有及時化解。政績評估層面群眾參與程度不高，導致部分干部好大喜功、樂于搞形象工程。而條塊分割的管理模式就會造成部門與部門之間關系抵牾，對可能出現的社會危機不能從總體上進行研究、估計和預防，從而導致強勢群體主導下的制度，在政策導向、利益分配、權益保障機制上失去了有效協調各種社會關系的機會，給危機的產生提供了空隙，為社會穩定健康發展埋下了隱患。

(二)依法辦事的廣度和深度不夠

法律制度是一種剛性的調整社會秩序的制度。在改革開放、在社會轉型時期，學習國外先進管理模式，必須做系統研究，不能擇取有利于各個部門利益的條規。一定的技術應用是與一定管理機制相適應的。現代社會，契約和法律等剛性的調整比柔性的道德規范更有效果。剛性的法律制度對社會行為有明確的指示和導向作用，可以減少盲目、無序，節約社會管理成本，提高效率。具有明確指示導向作用的，首先是立法，然后是在憲法之下的各項配套的法律制度。再然后是在法律框架下政府依法行政。市場經濟必須在法律規范下進行，成熟的市場經濟本質上是一種法制經濟。我國的法治建設還在進步當中，還存在法律法規不完善、監督缺位、

法律制裁乏力等現象，這些為各種丑惡勢力的繁殖提供了土壤。

依法辦事的廣度和深度不夠，監督機制有待于進一步完善，執法部門的執法水平有待于進一步提高，弱勢群體依法維護自身權利的意識和能力也有待于提高。如此這些，在一定程度上挫傷了社會依法辦事的信心，使得走法外程序的辦事模式抬頭。表現為，強勢群體對法律沒有畏懼感，弱勢群體對法律沒有信心，致使社會違法犯罪案件急劇上升，社會健康穩定持續發展道路受阻。

(三)配套機制缺損或乏力

1社會信用機制。社會信用機制是社會交往和合作的最廉價、最實用的基礎。市場經濟體制的確立，迅速擴大了人們的交往范圍，提高了各種交往頻率，延伸了個人自由活動的空間，同時也增多了個人的成功機會。但是，由于我國信用制度缺乏，交往雙方或社會管理者與被管理者之間信息不對稱，一旦出現欺詐坑蒙拐騙，不守信用、背信棄義的行為很難得到應有的懲罰和制裁，守信用的一方往往得不到應有的褒揚和鼓勵。因此，建立一個完善的信用體制，提高違約成本，降低守信風險，是避免信用危機的當務之急。

2社會保障機制。社會保障制度旨在保障社會各階層的經濟利益，體現個體生存的公平性和公正性。目前，我國社會保障制度的覆蓋面不廣，失業保險、醫療保險、養老保險沒有覆蓋全體國民。在經濟狀況出現滑坡的今天，相當一部分人失去安全感，在基本生活得不到保障的情況下很容易滋生群體對社會的不滿情緒，不滿情緒沒有得到適宜的疏通，就可能引發社會動蕩。因此，建立社會保障機制，做好社會心理咨詢、心理安撫工作，疏通民意表達渠道，是消除危機根源、緩解社會壓力、減少社會沖突、降低各種社會危機發生概率的有效方法。

3社會就業制度。公平的社會就業制度，是指達到一定年齡的人能通過公平的競爭途徑謀取職業并通過自己的收入生存，而不要通過家庭的人力資源使其就業或不就業的制度。就業制度的公平性體現在就業機會平等、沒有人為的就業障礙。目前，我國的就業入門機制中存在許多人為的機會不公現象。行業壟斷現象仍然存在。收入與保障互補的原則沒有得到很好執行，收入越高的人，得到了很高的社會保障，而收入越低的人反而很少甚至沒有得到社會保障。這樣，不均等的就業機會和不理性的社會保障，擴大了貧富差距，制造了新的社會不公，直接影響社會的公平、正義和穩定。

4利益分配制度。我國目前的利益分配情況大致是，第一次分配的個人收入過少，第二次分配的個人收入過高。造成這種情況的原因很多，有些是政策性的，有些是非政策性的。從微觀情況來說，財富分配向資源壟斷性行業或企業集中，不平等地擁有資源開采權、開發權、經營權，自然會在不同行業或地區，造成行業差別，地區差別，城鄉差別。

分配體制差別造成了收入差別，收人差別引發了生活質量的差別、安全程度、幸福程度的差別和發展條件差別，在資源有限的社會中必然產生爭奪資源的競爭。個人、群體或階層因公共資源占有或使用層面上的機會不公平，其結果就會轉變為針對分配體制產生的模糊性不滿情緒，這種模糊性不滿情緒一旦與個人生活狀況聯結起來，在現實上就可能會表現為對長期擁有資源的個人、群體或階層的不滿意或敵意，由此而影響社會的和諧。

5社會監督、監管機制不健全。就人的本質而言，每個人都有自利性的傾向。由于自律不是人人都能做到的，不同的人自律程度有高有低，且其自律程度也會隨著某種環境和時間的變化而改變。因此在強調自律的同時，還應強調他律，即強調監督制約。

加強監督制約，首要的是要加快培育公民文化，培養公民意識和公民主體意識。

監督制約的重點是加強對權力運行過程中的監督和對各部門一把手的監督。

針對我國現行的政治監督體系中監督層級不全，容易造成某些監督環節空檔或誤區的狀況，政治監督要加強對自上而下的監督、平行監督和自下而上的監督這三者平衡配置、有機統一；要加強內部監督即同體監督與外部監督即異體監督的有機統一，相互補充。針對我國現行的政治監督體系是重追懲性的事后監督、輕預防性的事前監督，重對違法亂紀者的監督、輕對失策者的監督的實際，要加強監督的完整性，即將事前監督、事中監督和事后監督結合起來。

加強新聞輿論監督。新聞輿論監督，在西方被當成“第四種權力”。輿論監督作為一種重要的社會監督形式，利用各種輿論工具將廣大群眾的傾向性意見匯集成公共輿論的力量，對輿論監督客體所實施的監督和制約。

6政府公信力低下。分配體制上的不公造成各種差距，需要政府強力而有效的調節干預，以作為消解社會危機的一道防線。然而，現實情況是，政府在進行經濟干預中常常出現政府行為失靈。究其原因，當公共權力缺乏有效的監督或政府信息透明度不夠時，政府公信力就會被懷疑，而當政府公務員的形象被少數腐敗墮落分子詆毀時，政府的公信力嚴重下降到一定程度時，政府的正確政策的宣傳、貫徹和執行的效率和效果就會大打折扣，而隨著時間的累積，社會運作的良性循環就會遭致破壞。這使得社會資源有效配置的糾錯程序癱瘓，最后造成社會資源浪費，整個社會福利減少，社會矛盾升級。這些都是引發社會危機的潛在因素。

三、社會亞穩定態的辯證審視

對于社會運行，馬克思指出：“無論哪一種社會形態，在它所能容納的全部生產力發揮出來以前，是決不會滅亡的；而新的更高的生產關系，在它的物質存在條件在舊社會的胎胞里成熟以前，是決不會出現的。所以人類始終只提出自己能夠解決的任務，因為只要仔細考察就可以發現，任務本身，只有在解決它的物質條件已經存在或者至少是在生成過程中的時候，才會產生。”恩格斯也指出，“一切社會變遷和政治變革的終極原因，不應當到人們的頭腦中，到人們對永恒的真理和正義的日益增進的認識中去尋找，而應當到生產方式和交換方式的變更中去尋找；不應當到有關時代的哲學中去尋找，而應當到有關時代的經濟中去尋找。”

社會運行就是在不穩定、亞穩定和穩定中不斷地向前發展的，從來就沒有絕對的穩定，祈求絕對的穩定狀態是不可能的。

改革和完善當前的社會管理體制及配套機制，弘揚傳統文化精華，加快吸收外來文化先進成果，健全的社會管理機制，以人為本，依法治國，依法行政，對于積極調整社會生產關系，消解社會矛盾、化解社會危機，重拾信心，盡快走出亞穩定狀態，實現持續健康發展具有重要意義。

參考文獻：

[1]李飛星，陳萬靈，社會危機的經濟學本質剖析[J]，經濟問題探索，2007，(5)。

[2]馬克思恩格斯選集(2)[M]，北京：人民出版社，1995，32--33。

[3]馬克思恩格斯選集(3)[M]，北京：人民出版社，1995，617－618。

責任編輯杜福洲