南通口岸進境重箱截獲疫情分析及防控對策

吳建峰 陳 向 湯 燕

集裝箱是現(xiàn)代運輸?shù)闹饕d體。由于集裝箱頻繁流轉(zhuǎn)于世界各地,裝載貨物種類繁多且經(jīng)常變更,因此集裝箱攜帶的疫情往往復(fù)雜多變。本文對2006—2008年南通口岸進境重箱截獲疫情進行分析,探討主要風(fēng)險因素,確定南通口岸進境重箱疫情的防控重點。

1基本情況

2006年,南通口岸進境重箱,查驗,截獲疫情,疫情檢出率為3.8%,其中蚊、蠅、蜚蠊和鼠等醫(yī)學(xué)媒介生物占疫情截獲總量的56%,植物檢疫性有害生物占17%,生活垃圾及有毒有害物質(zhì)占9.3%;2007年,南通口岸進境重箱,查驗,截獲疫情765 TEU,疫情檢出率為3.3%,其中醫(yī)學(xué)媒介生物占疫情截獲總量的14%,植物檢疫性有害生物及其他有害生物占35%,生活垃圾及有毒有害物質(zhì)占16%;2008年,南通口岸進境重箱,查驗28 229 TEU,截獲疫情,疫情檢出率為3.7%,其中醫(yī)學(xué)媒介生物占疫情截獲總量的36%,植物檢疫性有害生物占44.9 %,生活垃圾及有毒有害物質(zhì)占4.4%。

2疫情風(fēng)險因素

2.1季節(jié)

對2006—2008年各月疫情截獲量進行分析后發(fā)現(xiàn),每年7—9月的疫情截獲量和醫(yī)學(xué)媒介生物截獲量較其他月份顯著增加。2006年9月、8月和7月的疫情截獲量及醫(yī)學(xué)媒介生物截獲量在當(dāng)年月度統(tǒng)計中分列前3位。2007年和2008年的疫情月度分布呈現(xiàn)類似規(guī)律。2007年9月、8月和7月的疫情截獲量在當(dāng)年月度統(tǒng)計中分列前3位,醫(yī)學(xué)媒介生物截獲量則以4月最多,占當(dāng)年醫(yī)學(xué)媒介生物截獲總量的28.4%,6—9月次之。2008年8月、9月和7月的疫情截獲量在當(dāng)年月度統(tǒng)計中分列前3位,醫(yī)學(xué)媒介生物截獲量則以8月最多,占2008年醫(yī)學(xué)媒介生物截獲總量的32.1%,7月、10月和9月次之。

病媒生物和其他有害生物受溫度影響較大,特別是病媒生物的活躍程度與溫度密切相關(guān)。春、夏、秋季溫度適宜,醫(yī)學(xué)媒介生物比較活躍,特別是在氣溫較高的夏季,更易滋生醫(yī)學(xué)媒介生物。

2.2來源地

目前南通口岸進境重箱的主要來源地為美國、加拿大、西班牙和澳大利亞等歐美國家,日本、韓國、臺灣、香港、馬來西亞和泰國等東南亞國家和地區(qū),以及敘利亞、南非等中東、非洲國家。

2006年,進境美國重箱疫情截獲量最多,我國臺灣(地區(qū))、香港(地區(qū))和馬來西亞等次之;醫(yī)學(xué)媒介生物截獲量以進境美國重箱最多,澳大利亞和泰國等次之。2007年,進境美國重箱疫情截獲量最多,臺灣(地區(qū))、荷蘭、香港(地區(qū))、韓國和馬來西亞等次之。從醫(yī)學(xué)媒介生物截獲量來看,由于2007年停止從美國和澳大利亞進口易于滋生媒介生物的藍濕牛皮及鹽濕牛皮,進境馬來西亞重箱疫情截獲量躍居首位,美國、臺灣(地區(qū))和比利時等次之。2008年,南通口岸進境重箱的疫情截獲量仍以美國最多,臺灣(地區(qū))、比利時、土耳其、俄羅斯、敘利亞、香港(地區(qū))、馬來西亞、韓國和泰國次之;醫(yī)學(xué)媒介生物截獲量則以進境敘利亞和土耳其重箱最多,美國和臺灣(地區(qū))等次之。

盡管來自美國、韓國和日本等發(fā)達國家的集裝箱疫情截獲量較多,但由于這些國家的箱量也較多,因此疫情檢出率并不高。2008年,南通口岸進境美國重箱,疫情截獲量為,檢出率僅為1.8%,遠(yuǎn)低于當(dāng)年3.7%的總檢出率。由于中東的敘利亞和伊朗以及地處熱帶和亞熱帶的泰國、馬來西亞、印度尼西亞、香港(地區(qū))和臺灣(地區(qū))等地氣候炎熱,因此來自這些國家和地區(qū)的集裝箱疫情截獲的概率較高,其中的欠發(fā)達國家和地區(qū)口岸衛(wèi)生條件較差,導(dǎo)致集裝箱疫情風(fēng)險進一步加大。南通口岸曾多次在來自馬來西亞、印度尼西亞和泰國等國的集裝箱中截獲雙鉤異翅長蠹等植物檢疫性有害生物以及老鼠等危險性極大的醫(yī)學(xué)媒介生物。

2.3貨物種類

對南通口岸進境重箱截獲疫情進行分析后發(fā)現(xiàn),裝載舊設(shè)備和易于腐爛并滋生媒介生物的貨物以及使用植物鋪墊材料的集裝箱疫情檢出率較高。舊設(shè)備普遍存在臟、亂、差的問題,醫(yī)學(xué)媒介生物等極易藏匿其中。南通口岸近年來多次從裝載舊設(shè)備的集裝箱中截獲蜚蠊等醫(yī)學(xué)媒介生物。某些易腐爛變質(zhì)的貨物也是滋生醫(yī)學(xué)媒介生物的溫床。比如,鹽濕牛皮和藍濕牛皮在夏季極易滋生蠅類,南通口岸曾在2006年多次截獲此類疫情,檢出率極高。2007年停止進口鹽濕牛皮和藍濕牛皮后,南通口岸當(dāng)年的醫(yī)學(xué)媒介生物截獲量驟減,疫情檢出率也有所下降。此外,某些貨物本身雖然疫情風(fēng)險較小,但由于裝載貨物的集裝箱使用植物鋪墊材料,導(dǎo)致檢疫性植物害蟲風(fēng)險增加。比如,2008年南通口岸從來自馬來西亞的裝載聚乙烯顆粒的集裝箱中截獲雙鉤異翅長蠹。非裝載舊設(shè)備和易腐爛變質(zhì)貨物的集裝箱以及不含木質(zhì)包裝的集裝箱缺少有害生物滋生的“小氣候”,發(fā)現(xiàn)疫情的概率相對較低。

3防控對策

(1)加大春、夏、秋季,特別是7—9月的疫情查驗力度,提高疫情檢出率。春、夏、秋季是疫情高發(fā)期,集裝箱易滋生媒介生物。應(yīng)針對疫情風(fēng)險較大的集裝箱,做好專項檢疫查驗工作,提高口岸疫情防控能力。

(2)對集裝箱來源地實施動態(tài)監(jiān)控,關(guān)注境外疫情的發(fā)展變化。對來自于疫情多發(fā)地的集裝箱實施嚴(yán)格查驗,特別要加大對來自東南亞及非洲國家的集裝箱的查驗力度,防止有害生物傳入我國。

(3)加強疫情防控意識,加大對裝載舊設(shè)備、易腐爛變質(zhì)貨物和退運貨物以及使用植物鋪墊材料的集裝箱的查驗力度,提高疫情查驗的針對性和查驗效率。

(4)加強專業(yè)協(xié)作,提高疫情檢出率。進境重箱疫情復(fù)雜,涉及動植物檢疫和衛(wèi)生檢疫等多個專業(yè),加強協(xié)作、形成合力是提升口岸檢疫實力的有效手段。

(5)加強集裝箱場站管理。內(nèi)河口岸的集裝箱場站一般較為分散,且規(guī)模較小,應(yīng)當(dāng)在合理配置場站職能的同時,加強協(xié)檢員的管理及培訓(xùn),采取分類管理模式提高集裝箱場站的日常監(jiān)管效能,從而實現(xiàn)進境重箱檢疫工作的提速、減負(fù)、增效和嚴(yán)密。

(6)加強集裝箱檢驗檢疫質(zhì)量分析,及時總結(jié)疫情發(fā)生規(guī)律。依據(jù)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局下發(fā)的《關(guān)于進一步規(guī)范集裝箱檢驗檢疫質(zhì)量分析工作的通知》(質(zhì)檢檢函[2008]262號)的要求,在做好集裝箱檢驗檢疫工作的基礎(chǔ)上,每月完成“月份進出境集裝箱疫情及有毒有害物質(zhì)檢出報表”以及“出入境集裝箱檢疫情況統(tǒng)計表”(CIQ2000中綜合統(tǒng)計報表11)。同時,加強集裝箱檢驗檢疫質(zhì)量分析,及時總結(jié)疫情發(fā)生規(guī)律,確定下年集裝箱檢疫查驗的重點方向,提高疫情檢出率,推動集裝箱檢疫工作不斷發(fā)展,形成良性循環(huán)。

(編輯:張敏收稿日期:2009-05-29)