我國鐵路集裝箱運輸現狀與發展建議

王傳成

0引言

據《中國鐵道年鑒2008》統計,截至2007年底,我國鐵路營業里程達,居亞洲第1位。2007年全國鐵路貨運量(含行包) ,占全國貨運總量(不含遠洋運輸)221.55億t的14.2%。鐵路作為國民經濟的命脈,在綜合運輸體系中的地位和作用越來越突出。集裝箱運輸是全球貨物運輸的發展方向,各種運輸方式的集裝化程度逐年提高。由于受到技術裝備水平低、管理體制不順和價格機制不完善等問題的影響,鐵路集裝箱運輸發展水平較低。2007年我國鐵路集裝箱運量,僅占全國鐵路貨運總量的2.3%。隨著對外貿易和現代物流的蓬勃發展,我國鐵路集裝箱運輸面臨前所未有的發展機遇,向現代物流融入和拓展成為我國鐵路集裝箱運輸發展的必由之路。

1我國鐵路集裝箱運輸發展簡史

1955年3月,鐵道部成立集裝箱運輸營業所,使用鐵木合制的(后增載為)集裝箱(已于1981年之前全部淘汰)開辦集裝箱運輸業務。由于認識不足,1958年集裝箱運輸管理機構被撤銷。1978年6月,鐵道部成立集裝箱運輸營業所(籌備組),后更名為運輸局集裝箱運輸管理處,同時在10個鐵路局貨運(運輸)處成立集裝箱科,在50個車站貨運車間成立集裝箱辦公室。我國鐵路集裝箱運輸自此得到較大發展。1995年鐵道部進行運輸改革,撤銷集裝箱處,成立中鐵集裝箱運輸中心,實現由管理型向經營型的轉變。2003年組建中鐵集裝箱運輸有限責任公司(以下簡稱中鐵集裝箱公司)。目前中鐵集裝箱公司下設18個分公司及中鐵國際貨運代理有限公司和中鐵鐵龍集裝箱物流股份有限公司,擁有434個通用箱辦理站和6個直屬辦理站,集裝箱運輸里程達3萬km。

2我國鐵路集裝箱運輸現狀

集裝箱運輸作為現代化的運輸方式,在我國已得到快速發展,但我國鐵路集裝箱運輸總體水平仍然較低。前些年中鐵鐵龍集裝箱物流股份有限公司曾采購相當數量的國際標準集裝箱,但在實際應用中存在集裝箱保有量不足、箱況差、箱型不全等問題,加上管理落后、周轉時間長,鐵路集裝箱在數量和箱型上與運輸需求之間的矛盾日漸顯現。

2.1鐵路集裝箱保有量

根據我國鐵道部網站公布的數據,按國際標準箱計,2007年我國鐵路集裝箱保有量為,比2006年的下降21.3%;按自然箱計,2007年箱有箱,比2006年的190 691箱下降45.9%,20英尺箱有103 208箱,比2006年的120 549箱下降14.4%,40英尺及其以上集裝箱合計5 986箱,比2006年的7 939箱下降24.6%。鐵路集裝箱保有量呈大幅下降趨勢,主要原因:(1)鐵路物流部門缺乏采購新集裝箱的動力;(2)鐵路物流部門下屬的集裝箱管理站缺乏必要的集裝箱維護和修理能力,導致大量集裝箱提前報廢;(3)集裝箱管理中心或車站調運集裝箱設備技術落后,粗暴裝卸導致集裝箱大量損壞。

從鐵路集裝箱的類型來看,2007年國際標準箱(20英尺箱和40英尺箱)僅占總量的48.8%,其余仍然是自然箱。小型的箱占鐵路集裝箱運輸總量的46%以上。當然,由于小型集裝箱使用靈活,它在國內鐵路集裝箱運輸中的地位仍然不可替代。

從周轉頻率來看,國際標準箱的使用效率大大高于自然箱(見圖1)。尤其是40英尺箱,年周轉次數達25次,反映出良好的運營效率。隨著國際間鐵路集裝箱運輸的發展,國際標準箱替代自然箱是歷史的必然。我國鐵路集裝箱運輸企業應該重新調整箱型結構和增加集裝箱保有量,以適應鐵路集裝箱運輸的發展需要。

2.2鐵路集裝箱運量

盡管我國鐵路集裝箱保有量呈下降趨勢,但可喜的是,我國鐵路集裝箱運量卻呈現強勁增長的趨勢。這說明我國鐵路集裝箱運輸需求不斷增長,并且這種需求符合國際物流發展的方向——低成本運輸。

統計數據顯示(見表1),1990年我國集裝箱運量為萬t,1995年為萬t,2000年為萬t,集裝箱運量大約每翻1番。從2000年開始,通過采取開行“五定”班列、改善運輸組織、推行“一口價”、組建中鐵集裝箱公司等一系列措施,2002年、2004年和2006年集裝箱運量分別突破萬、萬和萬t。2006年完成集裝箱運量萬t,比上年增長16.7%,而2007年完成集裝箱運量,是1990年運量的近6.5倍。

2.3鐵路集裝箱運輸需求

盡管近年來鐵路集裝箱運輸得到一定的發展,運量也有較大提升,但在鐵路貨運中所占比重仍然較低。“十五”期間,鐵路集裝箱運量增長速度低于全國集裝箱運量增長速度,鐵路集裝箱市場占有率呈現下滑態勢。

2006年,我國鐵路集裝箱運量占整體貨運量的比例為2.5%左右。鐵路集裝箱貨源不斷增加,除了煤、石油、木材等大宗貨物外,小機械、工藝品、日常生活用品等也成為鐵路集裝箱貨源。鐵路運輸的貨物中,適箱貨源達到20%左右。可見,我國鐵路集裝箱運輸需求或者說潛在需求非常龐大,但由于鐵路部門不能提供足夠的服務,使得該類需求被極大地抑制。

與其他運輸方式相比,鐵路集裝箱運輸處境尷尬。有關統計顯示,2000—2008年,我國鐵路集裝箱運量年均增長率為15%,而公路的這一數字高達32%,海運則為20%。同一時期,公路集裝箱運輸的市場占有率從44.7%增至58%,而鐵路集裝箱運輸的市場占有率卻從16.6%跌至12%。我國每年的鐵路集裝箱運量不到(標準箱設計載荷約),不到貨運總量的2.5%,這一比例明顯偏低,與鐵路在我國運輸體系中的地位極不相稱。

目前,全球鐵路集裝箱運量已占鐵路貨運總量的20%~40%。美國鐵路集裝箱運量占鐵路貨運總量的49%,法國為40%,英國為30%,德國為20%。日本基本上把所有適箱貨物都納入鐵路運輸系統,集裝箱運量占貨運總量的33%。

按照我國鐵道部2006年頒布的《中長期鐵路網規劃》,到2010年我國鐵路集裝箱運量達,約合萬t。2008年我國鐵路貨運量(含行包)為萬t,比2007年增長5.03%。按照該比例推算,2010年我國鐵路貨運量約萬t,屆時我國鐵路集裝箱運量比例約為6%,仍然遠低于世界平均水平。

我國鐵路集裝箱運輸供需矛盾相當突出,產生這種局面的原因是多方面的。除了供需嚴重不平衡外,我國鐵路集裝箱運輸還存在如下特點:

(1)分布不均衡。我國鐵路集裝箱運輸地區分布不均衡,運量相對集中,運距較長。

(2)適箱貨物集裝箱化率低。受我國經濟發展水平較低、區域經濟發展不均衡及鐵路與其他運輸方式的運價差距的影響,絕大部分適箱貨物在港口拆裝箱,以散貨形式在港口與內陸之間進行集疏運。

(3)箱型結構單一。鐵路集裝箱運輸主要偏重于國內箱,國際集裝箱運輸的參與度較低。

(4)集裝箱周轉時間長,箱源不足。

(5)集裝箱專用平車數量不足。全路集裝箱運輸專用平板車輛僅輛,而全路每天集裝箱裝車超過輛,適合集裝箱運輸的專用車輛數量較少,使用一般敞車運輸集裝箱的現象很普遍。雙層集裝箱運輸剛剛起步,目前只開行北京——上海1條線路。

(6)集裝箱辦理站分布不合理,技術水平較低,專用辦理站過少。中鐵集裝箱公司直屬集裝箱辦理站共6個,通用箱辦理站434個,且多為綜合性貨運站,多數與散雜貨共用場地,缺乏功能齊全的現代化集裝箱專用辦理站,難以組織集裝箱整列到發。裝卸效率較低,短途運輸和倉儲能力不配套,導致集裝箱周轉時間過長,不適應集裝箱運輸和現代物流發展的需要。

3我國鐵路集裝箱運輸改進建議

(1)增加集裝箱,尤其是國際標準箱的保有量,逐步減少自然箱數量,改善鐵路保有集裝箱箱型結構。

(2)增加鐵路集裝箱運輸專用設備的投資,提高鐵路集裝箱運輸能力。

(3)完善運價機制。運價是影響貨主選擇運輸方式的關鍵因素。集裝箱運輸一般批量較大,因此,運價對集裝箱運輸方式選擇的影響相當大。一方面,改革鐵路運價結構,促進貨物由整車運輸向集裝箱運輸轉移;另一方面,改革鐵路運價調整機制,授予中鐵集裝箱公司更大的運價調整權,使其能夠及時根據市場變化調整運價,與其他運輸方式展開競爭。

(4)完善集裝箱車站報告管理信息系統。現有的集裝箱追蹤系統(TMIS)和集裝箱車站報告管理信息系統(CSRIMIS)是鐵路集裝箱運輸的信息樞紐。進一步加強和完善集裝箱車站報告管理信息系統是管理鐵路集裝箱的信息基礎。在集裝箱運輸業務中,信息管理是重中之重,一方面可直接為客戶服務,對集裝箱運輸進行全程追蹤;另一方面又可對鐵路箱進行全程管理,監控每個鐵路箱的運行軌跡,提高集裝箱周轉率。

除此之外,促進我國鐵路集裝箱運輸發展的措施還有很多,如改進現有的鐵路集裝箱管理制度,確保集裝箱的合理使用和檢查維護;在各個鐵路箱堆場配備專職鐵路箱管理員、驗箱師,負責鐵路箱日常管理及租賃工作;利用現有集裝箱追蹤系統和集裝箱車站報告管理信息系統全路聯網的優勢進行鐵路集裝箱管理等。

(編輯:吳磊明收稿日期:2009-05-09)