我國加工貿易發展出路研究

李　穎

【摘 要】 本文介紹了我國加工貿易的現狀,分析了目前存在的主要問題,并對其發展出路進行了探討。要加強對加工貿易政策的調整,促進加工貿易轉型升級,使加工貿易向高科技術產業方向發展;促進國內配套產業發展,延長加工貿易的價值鏈;加強基礎研究,培育高新技術產業的自主開發能力。

【關鍵詞】 加工貿易;產業結構優化;溢出效應;出路

一、我國加工貿易的發展

加工貿易自改革開放以來在我國得到迅猛發展,現已超過一般貿易成為我國最主要的貿易方式,在我國對外經濟貿易中占有十分重要的地位,為我國經濟帶來了巨大收益。它創造了大量的就業機會,增加了國家外匯、財政收入,推動了我國經濟的發展。

1、我國加工貿易的發展現狀

近年來,加工貿易已占據了中國出口的半壁江山。加工貿易作為我國對外貿易的一種主要形式,為促進國民經濟的發展發揮了積極重要的作用。據海關統計,2008年中國加工貿易進出口值達1.1萬億美元,比2007年增長6.9%,占當年中國進出口總值的41.1%。其中,出口6,751.8億美元,增長9.3%,進口3,784億美元,增長2.7%。由于受到金融危機的影響,加工貿易出口的增幅實際回落了11.7個百分點,進口的增幅回落了11.9個百分點。但其項下的貿易順差仍然達到了2,967.8億美元,增長19.1%,加工貿易實際增值率上升至53.7%,比2007年大幅提高7.2個百分點。加工貿易的迅速發展,不僅發揮了我國勞動力資源豐富的比較優勢,解決了部分人的就業問題,而且在擴大出口、引進外資、推動地區經濟發展方面發揮了巨大作用,已經成為我國對外開放的主要內容和形式。

2、我國加工貿易的特點

(1)加工貿易發展迅速,對外貿出口貢獻很大。我國加工貿易憑借比較成本優勢、地理、政策和環境的優勢,大大推動了我國制造成品出口,促進了我國對外貿易的增長。從1999年到2008年,我國的加工貿易的進出口額都在逐年增加,而且出口額比進口額要高出許多。再拿我國加工貿易總額與進出口總額進行比較,可以看出我國的加工貿易對進出口的貢獻率很大,加工貿易的出口額幾乎占到出口貿易總額的過半。

(2)外商投資企業瓜分我國加工貿易利潤。加工貿易的主體由我國企業轉變為以跨國公司為主的外商投資企業,而且這種趨勢將日益加劇,外商投資企業的主導地位進一步鞏固。2008年,外商投資企業以加工貿易方式進出口8,906.1億美元,占當年中國加工貿易總額的84.5%。此外,國有企業以加工貿易方式進出口969億美元,私營企業以加工貿易方式進出口477.3億美元。可見,我國加工貿易的主體主要以外資企業為主,外匯順差加大,而有一部分由外資企業擁有,實則又流向國外。

(3)產品結構進一步優化。我國加工貿易早期以紡織、服裝、玩具、鞋帽等勞動密集型產品為主,這與我國勞動力資源充裕、成本低的比較優勢相符合。近年來,我國加工貿易產品結構進一步優化,主要表現在機電產品中高新技術產品出口的大幅增長。這些高新技術產品在加工貿易出口中占有重要地位,不僅使加工貿易出口產品檔次大大提高,而且使我國出口產品結構大大改善。

二、現階段我國加工貿易存在的問題

1、我國加工貿易在全球生產價值鏈中仍處低端

我國加工貿易發展很快,但總體而言,在華加工環節主要仍集中在最終產品的組裝環節,勞動密集程度高,技術含量低,在全球價值鏈上處于低端。加工貿易國內增值率在1995年僅13.4%,2001年已提高到56.8%。但是,近年來由于下調出口退稅率以及加工貿易轉關手續不暢等原因,國內生產產品復進口快速增長,導致加工貿易增值率出現下降,2005年加工貿易國內增值率又降到了52%。

2、加工貿易主要由外商投資企業主導國內企業參與不足

外商投資企業占來料加工貿易的54%,占進料加工貿易的92%。來料加工貿易,國內企業只收取加工費,對于品牌、渠道等沒有控制力。而進料加工的企業相對而言主導權較大,但只有8%的貿易額是由內資企業控制。外資企業必須服從其母公司全球戰略,通常,在華企業只是一個加工工廠,其品牌、營銷均由其母公司負責,或安排其境外其他子公司承擔。總之,由于我國加工貿易由外資企業主導,本土企業在品牌、國際營銷渠道等重要方面均無控制權,大大限制了我國在加工貿易中的主控地位。

3、長期的順差導致對外貿易依存度不斷上升

我國的對外貿易一直呈現出高速增長的勢頭,年年貿易順差。對外貿易高速增長的結果是對外依賴程度不斷攀升。外貿依存度在不斷提高,既是我國抓住經濟全球化機遇、擴大對外開放、不斷增強國力的表現,同時也意味著外部環境變化對中國的影響在進一步加深,對外貿易依存度大幅度攀升所帶來的風險也在不斷加大。從而會造成我國的經濟增長將過度的依賴對外貿易,由此受到外來沖擊的風險在加大,面臨的挑戰也在增多,國民經濟穩定增長的程度在下降。從今年的全球金融危機對我國國民經濟的現階段影響可窺見一斑。

4、加工貿易對國內產業帶動作用還是處于較弱階段

現階段,我國加工貿易最突出的表現是“兩頭在外”和“大進大出”。這樣的模式必然導致大量進口原材料,這會給國內相關原材料產業的發展帶來負面的沖擊。另外,在加工貿易中由于外商控制著核心技術和銷售渠道,我方只參與簡單的加工環節,從而造成了我國加工貿易真正的經營主體是外方。大量的原材料都從國外采購,使我國原有的工業基礎和技術能力沒有充分發揮出來,削弱了加工貿易對國內產業的帶動作用。

5、加工貿易的溢出效應并未充分發揮

在外商投資的加工貿易企業里,若中間投入品由東道國提供,且最終產品的技術含量較高,屬于高科技產品,那么它所需要的零部件、原材料等中間投入品的技術含量也相應要求提高,這自然會對東道國提供中間投入品的企業進行技術改造,這就會產生“溢出效應”。然而,我國加工貿易不僅技術含量低,而且中間投入品也沒有實現國內替代,而主要依賴進口,尤其是技術含量較高的關鍵零部件更是嚴重依賴進口,料件本地采購率偏低,所以加工貿易的溢出效應不大。

三、加工貿易的出路

2006年以來,為推動對外貿易持續健康發展,改善我國的外貿環境,中國政府對有關的貿易政策進行了調整,一系列新政策和新措施出臺。

1、政策出臺

對加工貿易政策的調整主要是增補了加工貿易禁止類商品目錄。對列入加工貿易禁止類目錄的進口商品一律征收進口關稅和進口環節稅,體現了對出口產品“有保有壓,鼓勵與限制并重”的政策目標,對抑制能源、資源消耗大、污染嚴重的產品出口,促進深加工農產品和高科技產品的出口起到了積極的促進作用。

對于加工貿易限制類商品政策的調整,主要目的是優化我國出口商品結構,嚴格控制“兩高一資”產品出口,抑制低附加值、低技術含量產品出口,減少貿易摩擦,促進貿易平衡,緩解外貿順差過大帶來的突出矛盾,有利于推進加工貿易轉型升級,實現外貿增長方式的轉變和社會經濟的可持續發展。

2、轉型之路

加工貿易轉型升級至少有三方面的含義:一是要實現加工貿易產業和產品結構升級,提高加工貿易產品技術含量;二是要優化加工貿易區域布局,引導加工貿易梯度轉移,促進東、中、西部產業布局的合理調整;三是要引導加工貿易向產業鏈高端發展,由單純加工向設計、研發、品牌、服務等內容延伸。

按照國家宏觀調控、產業發展、環境保護等方面要求,商務部將會同國務院有關部門完善加工貿易商品分類管理辦法,建立產業和產品準入目錄的動態調整制度;堅持政策引導和市場機制相結合,注重運用經濟措施和法律手段,引導和推動加工貿易向中西部地區轉移;按照國家宏觀調控和產業、環保、社會保障等政策要求,加強加工貿易企業準入審核,從企業的環保水平、工人最低工資、社會保險、生產設備水平等幾方面完善企業的準入管理。

3、促進加工貿易轉型升級的發展動向及展望

(1)促進加工貿易向高科技術產業方向發展,實現出口產品結構升級。以信息技術為主導的高新科技可以實現跨越式轉移。因此,承接高新技術產業轉移,可以實現加工貿易跨越式升級,可以采取以下措施,簡化高新技術產品加工貿易的相關手續;減免進口關鍵設備零部件和軟件技術的進口關稅和增值稅;拓寬高科技企業融資渠道,建議建立高科技產業基金。

(2)促進國內配套產業發展,延長加工貿易的價值鏈。配套產業的發展不僅可以加大技術溢出效應,而且可以拉長產業鏈條,帶動當地關聯產業的發展。同時,產業的積聚效應還會吸引更多外資進來。要提高加工貿易中間投入品的本地化率,需要從以下幾個方面給予政策支持:鼓勵加工貿易企業進行國內采購;確定科學的產業政策;從資金方面給予支持。

(3)加強基礎研究,培育高新技術產業的自主開發能力。我國產業的科技發展應該從兩方面入手,一方面,要盡快改革各級科研體制,鼓勵科研體制創新,加強產學研的互助合作,促進科研機構的企業化和科研成果的產業化;另一方面要保持并穩步提高國家對基礎研究的投入,加強高等教育力量,加強人才的儲備和培育,在利用國際技術轉移的同時,保持和促進各產業尤其是高新技術產業的自主研發能力,為保護國家經濟安全,實現產業經濟與產業技術的趕超打下良好的基礎。

四、結束語

隨著經濟的發展,我國的加工貿易隨時間的轉移和國際環境的變化會呈現出新的發展趨勢和特點,這就要求我國要根據國際形勢的變化不斷調整應對措施,才能真正的保證我國加工貿易的不斷完善與發展。由于我國關于加工貿易產業升級的系統研究還剛剛起步,我國政府應圍繞加工貿易轉型升級制定長遠發展規劃,為加工貿易的轉型升級創造良好的外部環境。同時我國的企業也應加快自主創新的步伐,提高核心競爭力,不斷延伸產業鏈條,積極開拓中西部及境外加工貿易市場,實現加工貿易在更高層次上的更快發展,為我國的經濟建設做出更大的貢獻。

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【作者簡介】

李穎(1980-),河南省鄭州市,學歷:本科,職稱:助教,單位:鄭州旅游職業學院.