安康市“文化資源共享工程”建設調研報告

【摘 要】 作者通過調研,分析了安康市文化信息資源共享工程建設取得的成績:以圖書館和文化館為中心,鄉鎮服務點以文化站為依托,輻射村級服務點,開展了大量初步的文化宣傳工作。但由于專業技術人員匱乏,經費落實艱難等,導致正常運行困難。還需采取切實可行的措施,積極推進共享工程建設快速發展。

【關鍵詞】 文化信息;資源共享;建設經驗;措施

一、安康市資源共享建設的基本情況

全國文化信息資源共享工程2004年在安康市開始立項建設。第一批立項建設的有安康市基層中心、漢濱區基層中心、旬陽縣基層中心。每個基層中心投資4萬元,其中建設單位籌資2萬元,國家投入2萬元,設備為一臺投影儀、一臺服務器、一個衛星地面接收儀。隨著國家投入的不斷加大,檔次隨著提高,到2007年國家將原投資4萬元基層中心規模提高到68萬,而且項目只給縣級支中心,市級須市本級自建。全市目前列入計劃的有7個縣級支中心:石泉、漢陰、漢濱區、鎮坪縣、嵐皋、平利縣、紫陽縣。旬陽縣屬陜西省自建基層中心。22個鄉鎮基層服務點,126個村級服務點。需要申報新建的有寧陜、旬陽、白河和安康市級支中心。

1、縣級支中心以圖書館和文化館為中心,鄉鎮服務點以文化站為依托,輻射村級服務點

8個支中心,漢濱區設在漢濱區少兒圖書館,石泉、紫陽、平利、旬陽都設在本縣的圖書館。鎮坪、嵐皋、漢陰是圖書館和文化館合并單位,兩館共抓。22個鄉鎮服務點,除漢濱區建民鎮因文化站正在建設,臨時設在鎮政府外,其他都在文化站。村級服務點設在村委會的村級綜合服務中心。

2、基本設施和人員情況

計劃的8個支中心,實有或者預留面積100m2左右。旬陽只有一期投入的4萬元設備,漢濱區、漢陰、石泉是2007年計劃。2008年上半年68萬的基本設備到位,下半年安裝調試,年底開始試運行。2008年計劃的鎮坪、平利、紫陽、嵐皋4個縣級支中心,21個鄉鎮服務點、116個村級服務點設備目前都沒有到位。

人員配備:漢濱區、石泉支中心2人;紫陽、嵐皋3人;旬陽1人;平利館只有6人、3人在崗、鎮坪圖書館在崗位的也只有3人,沒有辦法安排共享專業人員;漢陰館只有3人,要保障圖書館的正常業務,目前從電視臺借調1人做管理;紫陽是3個在編工作人員都包含。除漢濱區1人、旬陽1人、石泉1人、漢陰2人參加省分中心業務培訓外,其余都沒有參加培訓。

3、開展活動情況

3個設備齊全的支中心是2008年下半年到年底初步建成的電子閱覽室,目前都沒有正式對外開放。

二、資源共享建設的經驗

1、認真抓好組織管理,建立完善的共享工程方案

白河縣因沒有圖書館,縣長為確保共享支中心的建立,親自幫圖書館選址,籌劃新館建設,爭取早一天建成支中心。

鎮坪縣、白河縣、嵐皋縣成立了和組織部共管的領導小組,對基層有計劃、有措施、有考核。對干部的管理,以服務質量和效果為依據,納入年終綜合考核機制,為共享服務提供了保障。方案是開展工作的指南。平利在責任書簽訂后,制定了《平利縣共享工程方案》。決定從2009年至2012年,利用四年時間建成平利縣文化信息資源共享工程。到2012年,文化資源信息共享服務在全縣的覆蓋面達到92%,與其它公共文化服務設施建設項目同步運作。2012年整體推進50個村級服務點建設目標。

2、真心惠民,實心為民、發揮共享工程作用

共享工程是圖書館工作新業務,工作沒有經驗,漢濱區支中心于2008年3月率領技術人員,前往共享搞得比較早的渭南市臨渭區圖書館、西安市圖書館、西安市灞橋、臨潼區等圖書館考察學習共享支中心建設經驗,并根據考察所得即時調整了共享工程建設方案,為進一步有效開展服務奠定了良好的基礎。

3、創新共享工作思維,扎實工作,讓人民共享優秀文化成果

在已建成的漢濱、石泉、漢陰三個支中心,都面臨具體困難。漢濱區支中心在一期設備只能陣地服務,二期設備沒有到位的情況下,從2005年開始,不拘泥于陣地服務,積極主動,超前思維,擠出資金7000余元,購買了一臺筆記本電腦,走出館門,深入到轄區幼兒園、部隊、農村中小學等處放映影片或者舉辦專場電影晚會。設備到位、平臺搭建好以后,僅2008年就上傳信息被省分中心采用30多條。先后配合本區的“漢江之夏”、“黃洋河之春”、“香溪洞之秋”等大型文化旅游宣傳活動,本館“書海尋珍—暑期中小學生圖書館活動日”、“科技之春”、“圖書館服務宣傳周”、“世界助殘日”以及“全民讀書月”等活動,組織放映《哈利波特》、《閃閃紅星》等教育影片,每逢節假日,必在城市中心廣場舉辦專場電影晚會。2005-2008年開展各類放映活動120次,服務觀眾36872人次。

漢陰縣支中心無劃撥經費,在人員編制沒有解決、光纜的網通速度慢、衛星接收信號不穩定的情況下,仍舉辦了基層文化專干、文學創作、文化市場相關內容的3天培訓學習班,積極發揮多媒體職能;把共享資料下載后通過藝術中心的大屏幕播放形式,堅持天天有新內容的播放活動,利用先進科學技術,將先進和優秀文化傳播,使市民感受共享文化資源帶來的無窮魅力。2009年上傳文化信息和活動介紹10多條,被省中心采用。同時還與電視臺銜接,拓寬宣傳渠道,把電視臺播出的相關信息、尤其是社會影響較大的,通過WCM完善宣傳。本縣的油菜花節等大型文化活動通過共享平臺,直接上傳或者透過熒屏重播,讓更多人感受漢陰的地域文化特點,實現真正意義的資源共享,最大限度地為社會大眾享用。

4、采取措施,因地制宜,積極推進共享工程

如何拓寬服務?各個支中心都在思考和摸索。漢濱區走在前列,沒有資料就尋求政府和省分中心支持,沒有設備就自己想辦法。針對館址位置較偏,難以吸引大眾到館,易播寶沒有配備,文化信息服務無法走出館門的時候,擠出資金購買筆記本電腦,增強共享工程的機動性,把先進的文化傳播到部隊和學校等。2005-2007年,開展活動103次,服務觀眾26336人次。2007年被省文化廳授予“全國文化信息資源共享先進單位。

漢陰在人員和經費都未得到落實的時候,借著在文化廣場旁的特殊環境,休閑人多的特點,利用藝術中心的大屏幕作為宣傳窗口,向群眾播放優秀文化藝術片和科技知識。讓共享工程眾人皆知,充分享受公益文化權益。

5、開拓思路,發揮支中心作用

鎮坪縣在設備沒有到位的時候,館長設想:第一是利用設備借網站發揮效能,針對在球場旁,是縣城人主要活動的地方這一地域特點,延長開放時間,節假日不休息;第二是開展讀書活動,包括讀書競賽、講座、致富信息專題講授、播放等活動,達到宣傳教育,提高市民素質目的;第三是嚴格管理制度和辦法,保障設備管理和維修,明確賠償和管理責任。申報要確保支中心有1名計算機1級水平專業證書人員,負責技術的處理和基層網絡的維護和業務指導培訓。

漢濱區支中心利用區文廣局組織召開的文化工作會議、文化春訓會等機會,加強對鄉鎮、村級基層服務點工作人員的培訓工作,已累計培訓基層技術人員560人。還多次深入到數十個村級文化室,幫助組裝、調試共享設施。

漢陰縣支中心籌劃:第一是在4月份舉行“共享工程”全面啟動儀式,即電子閱覽室對外開放。在人員經費緊張的情況下,邀請各級領導參加,感受和體會共享,引起多方關注和重視,擴大電子閱覽室的知名度,使支中心發揮應有的作用;第二是準備深入基層,帶上設備,讓75個村級服務點和3個鄉完成業務上的職責;第三是對鄉鎮和村級服務點做好安裝設備、基本業務操作的指導。

三、資源共享工程存在的問題

1、人員編制不足,專業技術人員匱乏

8個支中心,除漢濱區外,其他各支中心都存在人員問題。一是人員編制嚴重缺少。漢陰和紫陽館只有3個人;平利在崗的也只有3人;鎮坪、嵐皋兩館合一,根本抽不出共享專業人員;鎮坪申報了3人,編制還沒有落實。基層服務點是文化站站長負責,文化站是綜合文化服務中心,像白河的構扒、茅坪、紫陽的煥古、漢陰的平梁等鄉鎮都兼職包村,正常開展工作很難保障。二是人員年齡和知識老化。平利、嵐皋、石泉在崗的都在45歲以上,旬陽是藝術轉行人員。三是專業人員極度匱乏。現有的從事或者準備做共享工作的人員,沒有一個是計算機專業畢業的,無人參加過計算機培訓。

2、經費落實艱難,正常運行困難

責任書簽訂有運行經費,設備到位的3個支中心、10個村級服務點,沒有一家落實了運行經費。漢濱區按照2007責任協議應到位的37100至今欠著,目前漢濱報了預算,還沒有撥付。白河、紫陽申報,政府基本承諾。只有漢陰的平梁文化站力爭自己解決外,其他都沒有能力自己籌集。

3、業務指導和管理是雙軌制,指導和管理不協調

目前業務歸口在圖書館,基層點在文化站。文化站業務由縣級文化館管理指導,兩館合并的可以直接參與指導,7個縣區是文化和圖書館獨立。村級是鄉鎮政府直管,與圖書館沒有任何制約關系,指導和兼管工作隸屬權限不統一,不利于開展工作。

四、文化信息資源共享工程建設改進措施

1、各級政府應擔負起建設第一責任的重任,扎實開展文化信息資源共享工程建設

按照“共享工程‘十一五建設規劃,到2010年全國將實現縣縣有支中心、鄉鄉村村有基層服務點”的標準,我們離這個目標任重而道遠。白河還沒有圖書館,有的基層文化站還在籌建或者選址、部分圖書館準備遷建,工作難度大。務必要求各級政府和文化部門要進一步統一思想,提高認識,增強推進工作的責任感和緊迫感,采取切實可行措施,形成有特色的管理模式,推進工程取得實質性進展,努力實現“十一五”“村村通”。

2、加強隊伍建設,改善服務質量

第一、加強人力資源建設。支中心至少要配一名計算機專業人員,便于網絡的管理和設備的維護、維修。編制不夠的要盡快補充,力爭各個支中心有兩名以上的管理人員,有能力開展工作。基層的文化站增加一個編制,專門開展共享服務,把共享傳播到農戶村民家,讓基層的百姓享受文化,提高綜合素質。第二、加強隊伍培養,改善服務,推動共享發展。優良的隊伍是完成和創造性工作的有力保障。各縣級支中心要嚴把進人關,選準懂專業、愛事業的人進入共享崗位。要努力讓共享隊伍干練、充滿活力。改變過去不能開展服務或者只有陣地服務的局面,走出去宣傳自己、宣傳共享惠民工程,推廣文化信息資源共享服務。積極整合當地特色文化資源,上傳分中心,讓更多的人了解安康。

3、保障經費投入,完善工作機制,確保工程建設進度

資金是正常運行和開展工作的基礎。基本建設資金是國家財政和地方共同分擔,設備一旦投入調試,文化部門要爭取各級主管領導的重視和支持,一是要確保運行經費的落實,便于開展日常工作。二是要加大經費的投入,增添設備,村級可以增添打印機、油印機,部分科技信息資料直接到村民。

4、整合利用現有設備資源,“變一用為多用”

鄉鎮基層服務點建設可自建也可共建。可以與“鄉鎮綜合文化站”建設項目統籌安排;村級基層服務點要隨著農村黨員干部現代遠程教育工程基層點建設同步推進,文化系統不再新建村級基層服務點。把遠程教育配備的電視、電腦和共享的電腦、投影儀、易播寶組合,多視覺運用現代化資源。

5、多途徑、多形式的開展群眾性文化活動,豐富農民精神文化生活

支中心可以“走出去、請進來”。走出去傳播技術,加強培訓宣傳。把專家請進來,做專題講座或者知識講座,也可請當地的業余文化藝術工作者或者優秀文藝工作者共同感受共享文化成果,還可以組織專門的座談會、討論會,挖掘本土文化經典等等。

6、大力整合和利用本地文化資源

安康市文化現象豐富,資源多,有待考察研究,民間民俗非物質文化豐富多彩,紫陽民歌、鎮坪的五句字歌、巴蜀文化、漢濱的民間歌謠、童謠、平利的女媧文化等等,都是財富,對研究和開展共享是極為寶貴的資源。

【作者簡介】

楊春華(1964-)女,漢族,本科學歷,館員,采編部主任,主要從事讀者服務、文獻保障和開發利用研究.