淺談海外員工隊伍管理

葛現叢

摘 要:文章以中鐵十二局集團公司阿爾及利亞東西高速公路W7標項目經理部為例,分析概括了海外項目的員工隊伍管理和國內項目的員工隊伍管理相比所具有的不同特點,介紹了具有普遍借鑒意義的海外項目員工隊伍管理辦法,同時提出的一些存在問題,以期在今后不斷探索,不斷改進提高。

關鍵詞:海外員工 管理 問題

中圖分類號:C962 文獻標識碼:A

文章編號:1004-4914(2009)08-219-02

海外員工系指離開祖國大陸的中國員工和在所在國聘用的工人的統稱。面對環境觀念差異、文化習俗不同的兩種人群,面對遠離親人,思想不斷變化的中國員工,如何維護好員工利益,保持隊伍穩定,促進施工生產的快速進行,成了海外施工管理者的大事。

中鐵十二局集團公司阿爾及利亞東西高速公路W7標項目經理部承建的W7標段,管段全長45.604KM,全部位于特萊姆森省境內。主要工程量有:路基填方496萬方,挖方910萬方(其中開挖石方187.49萬方),高架橋8座,PS橋1座,涵洞通道85座。投資規模330億DA,竣工日期2010年1月18日。集團經理部下轄一、三、四公司項目部,現有中方員工1108人,阿方員工969人。集團經理部在海外員工隊伍的管理中,堅持以人為本,人性化、制度化管理相結合,逐步形成了本單位的管理思路。

一、海外項目員工隊伍管理的特點

海外項目和國內項目有很大不同之處,同級管理機構工作量較之國內增加很多,在國內項目看似不起眼的一件小事,在海外項目很可能就是一件大事。海外項目的員工隊伍管理和國內項目的員工隊伍管理相比有如下主要特點

(一)特點之一:中方員工隊伍管理的難度加大

1.行為受限。為確保員工的人身安全,利于中方員工的集中統一管理,一般以項目各公司項目部為單位設置工作、生活營地,營地設圍墻并掛設鐵絲網,配備照明、監控設施。營地四周設立警戒瞭望崗亭,大門口配置保安、衛隊士兵,對出入營地人員憑證出入,從營地到施工現場由通勤車輛接送施工人員,施工現場有衛隊士兵以及憲兵隊憲兵負責主要安全警衛。中方員工工余時間活動場地只局限于營區范圍內,員工外出必須結伴同行,并隨時保持聯絡暢通。員工抵阿后,異國他鄉的新鮮感一過便紛紛感到不適應,有的員工戲稱工作、生活營地是“高級集中營”,稱自己為生活在高級集中營的外國公民。

2.思鄉情結。中方員工在國外,更加直觀地感受到祖國的可愛,愛國情感較之在國內明顯高漲。隨著工作時間的推移,員工的思鄉情結愈加濃郁,更加思念遠方的家人、朋友。可是繁忙的施工、遙遠的路程,決定了中方員工不可能像在國內項目那樣方便探視家人,更多的是只能通過電話寄托思念之情,長此以往,職工易產生情緒波動,極易發生糾紛、沖突和引發安全事故。

3.觀念沖擊。中方員工抵阿后,最直接的沖擊是異國風情、碧水藍天,最大的沖擊是阿國人的工作、生活理念。阿國法律規定的節假日多達8個共86天,每到周五雷打不動的過禮拜,阿方員工習慣于8小時工作制,超過規定時間即使付給加班工資(日工資標準的1.5倍)大多數阿工也不愿加班。對于中方員工沒有節假日、星期天,每天加班加點的工作,阿國人感到十分不理解。阿國的社保福利保障制度比較優越,阿國人更注重生活休閑,中方員工常看到的是即使路邊的咖啡店也座無虛席,一杯咖啡聊半天。中方員工的忙碌和阿國人的休閑形成鮮明的對比,對中方員工的沖擊最大。

(二)特點之二:直接管理使用阿工

勞務本土化是海外項目用工管理的發展趨勢,適量使用阿工,帶動當地就業;培訓、提高阿工勞動技能,是中、阿雙方框架合同的要求,也是補充中方施工力量、降低勞動成本的需要。阿方員工普遍勞動技能偏低(普工多,特殊工種少),但法律維權意識強。中阿雙方員工在一起工作,語言交流不便,思維、理念各異,存在一個磨合期。為尊重阿工的宗教信仰,各公司項目部均設立了祈禱室供阿工每天朝拜使用。對海外項目而言,如何管好、用好阿工是員工管理工作的新課題。

(三)特點之三:阿國法律決定了對員工管理工作必須從嚴要求

對于中方員工隊伍來講,抵阿后首先要依法申辦勞動證和居住證,取得合法的勞動和居住權利;其次要為中方員工申辦社保。由于中阿兩國尚未簽訂稅務互免協議,中方企業要按阿國的社保規定繳納較高的社保和稅費,而中方員工又很難享受到阿國的社保、醫療福利待遇。

招聘使用阿工,首先要向就業局遞交阿工使用計劃,阿工持就業局出具的介紹信到各公司項目部應聘,經試用合格后簽訂用工合同,并及時為阿工辦理社保。如不能為員工及時申辦社保,根據阿國法律,企業將被處以重額罰金,企業負責人將被判處二年以下有期徒刑。

二、員工隊伍管理方面所做的主要工作

在海外項目員工隊伍管理方面,一是借鑒國內項目員工隊伍管理成功的經驗做法,二是結合海外項目員工隊伍管理的特點,采取有針對性的管理措施,通過實際操作收到了較明顯的成效。

1.中方員工隊伍管理方面。

(1)建立健全員工分級管理體系,做到制度化管理和人性化管理相結合。項目部員工管理實行集團經理部——各公司項目部——工隊三級管理體制,一級抓一級,一級保一級,做到縱向到底,橫向到邊,涵蓋全員、全過程。用健全的制度,嚴格的管理來規范員工的行為,以制度化管理為主,人性化管理為輔,努力打造和諧項目。暢通員工管理信息溝通渠道,以定期或不定期召開一線員工座談,走訪等方式作為溝通交流的平臺,多渠道了解掌握員工思想動態和隊伍管理狀況,發揮各級員工調解組織的作用,及時調處糾紛,化解矛盾,以防范為主,促進完善員工管理工作。深化員工思想教育,認真傳達落實上級指示精神,明確員工的責、權、利,提高員工的思想認識,增強員工的自律行為,充分調動員工的主觀能動性。

(2)認真做好主動和被動保衛工作,把員工安保工作落到實處。駐地特萊姆森地區,雖然相對其他地區安全形勢稍好一些,但依然存在諸多的不安全因素,我們根據阿國國情,在硬件上舍得投入,從保安公司聘請了70名保安人員,花錢買平安;并主動同當地的憲兵隊、駐地政府聯系增派憲兵、鎮衛隊(大兵),晝夜為營地及重要的施工區段值班巡邏,加強安保力量,鑄就強有力的安保防控體系。在軟件上,項目部結合單位工作實際,建立和完善有關安保方面的規章制度,落實崗位責任制。在日常工作和生活中,項目部把做好日常的安保監督檢查作為一項重要內容,列入各級領導的議事日程,經常深入基層,逐項逐點落實員工安保工作,發現問題及時整改,確保員工在生活辦公營地、施工現場和移動途中的生命財產安全,形成安保工作網絡化,使員工真正有安全感。

(3)經濟關系是員工隊伍穩定的基礎。明晰的經濟合同關系是施工隊伍穩定的基礎,在集團經理部與各公司項目部的經濟關系理順后,項目部把工作重點放在各公司項目部與工隊的經濟合同和工隊與民工的勞務合同簽訂上,突出理順項目各公司項目部與工隊,工隊與勞務人員的經濟關系,做到勞務隊伍上場一個簽訂一個,勞務人員進場一批簽訂一批,嚴格合同管理,用規范的合同調動工隊、勞務人員的施工積極性。同時,項目部還重點關注員工的工資發放兌現工作,其做法是:員工一人一卡(工資卡),工資每季度發放一次。在項目部核撥工資款后,各公司項目部財務依據員工簽認的工資發放表和員工提供的個人工資卡號,由國內財務把員工工資直接打入員工本人銀行卡內,解決了員工的后顧之憂,方便了員工家人的工資使用,讓員工干的順心、放心。

(4)關愛、善待員工,體現項目部大家庭的溫暖。各公司項目部根據施工現場的需要,按規定為員工配備勞保用品,努力改善員工的工作條件。同時項目部加強員工生活營地的管理,滿足員工餐飲、起居、文體活動的需要,積極改善員工的生活條件。員工宿舍統一安裝了空調,保證了員工防暑和保溫的需要;員工的生活標準每人每天最低(下轉第221頁)(上接第219頁)不少于20元人民幣,努力讓員工吃飽吃好;節假日組織安排文體比賽活動,活躍豐富員工的工余文化生活;設置醫務室,配備充足的醫藥器具及常用藥品,解決員工日常看病就醫問題。讓員工實實在在的感受到單位的關心、關愛,體會到項目大家庭的溫暖。(5)建立員工管理月考評制度,規范員工管理。每月底組織一次員工隊伍管理綜合考評工作,重點檢查各公司項目部工隊員工管理會議、教育、活動、工資發放、社保繳納等方面的落實情況,對做得好的單位進行通報表彰并進行獎勵;對存在問題的單位進行批評并限期整改,并按規定進行經濟處罰。通過系統的綜合考評,全面深化員工隊伍管理工作。

2.阿工管理方面。(1)嚴格按照阿國的有關規定錄用阿工,及時簽訂合同,為阿工及時申辦社保,杜絕非法用工。(2)按標準每月及時支付阿工工資,解決阿工最關心的工資兌現問題。(3)妥善解決阿工上下班通勤問題,按規定為阿工提供勞保用品。(4)在工作中注意培養、選拔有能力、有管理經驗的阿工協助中方從事阿工管理工作,充分發揮優秀阿工的作用和優勢,作為中方管理人員了解阿工思想動態、調解阿工糾紛的有效補充。(5)定期評選優秀阿工并給予一定的獎勵,激發阿工的榮譽感和自信心,鼓勵阿工多勞多得,充分調動阿工的積極性。(6)適當選擇有一定施工能力的成建制的阿方施工隊伍,加強對其施工管理和技術指導,承擔一些力所能及的施工任務,發揮阿方隊伍本土施工的優勢,積極利用阿國可用的勞動力資源,為我所用。(7)在管理上善待阿工,教育中方員工尊重阿工的宗教信仰和文化習俗,努力消除中阿員工行為、觀念上的差異,加快中阿員工在工作中的“磨合”,增進雙方的相互了解和信任,培養融洽的工作合作伙伴關系。

通過實施上述工作,較好地保證了中阿員工隊伍的穩定,為施工生產有序推進奠定了基礎。截止2009年3月份,項目部完成施工產值191.48億DA。

三、海外員工隊伍管理工作存在的主要問題

1.員工管理制度落實力度不夠。表現為有的公司項目部對員工管理工作重視不夠,工作中重用輕管,敏感性不強,仍延用國內的“慣性思維”來運作,導致員工管理工作中的勞資糾紛得不到及時的調解處理,以至發生員工到使館上訪,給單位造成了不良的影響。

2.個別員工法律意識淡薄。有的公司項目部個別員工自我保護意識不強,對阿國法律的了解極度匱乏,表現在工作業務上“無知無畏”,對不知情的阿語法律文書擅自簽認,引發司法問題。雖經單位出面運作未造成大的影響,但也暴露出了員工管理工作中的薄弱環節。

3.阿工管理工作需進一步加強。有的公司項目部在阿工管理方面存在僥幸心理,而不是在扎實管理上下功夫。表現為不及時為阿方員工申報社保或故意少報、瞞報,一旦被勞動監察部門查實,企業將被處以重額罰款,觸犯阿國法律規定。非法用工,不按時申報社保,極易引發司法官司,造成對中方企業的不利影響,這都是用金錢難以衡量的。

以上是對海外員工管理一些初步的探索總結,有待于不斷改進提高。海外員工隊伍管理是海外項目管理的一項重要的基礎工作,涉及到項目全員、全過程、全方位,必須引起各級管理者的高度重視。基礎不牢、地動山搖,隊伍不穩、事事難順。要確保海外項目施工生產順利進行,必須結合海外項目的特點,把員工管理工作做細做實,保持員工隊伍的穩定,充分調動海外員工的積極性,為各項工作奠定堅實的基礎。

(作者單位:中鐵十二局集團公司阿爾及利亞東西高速公路西標段W7標項目經理部)(責編:呂尚)