對農民增收的思考和建議

魯向平

由于農業(yè)生產(chǎn)規(guī)模細小，農產(chǎn)品比較效益長期低下，寶雞市一些傳統(tǒng)農業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)品已經(jīng)無法完成擴大再生產(chǎn)的積累，甚至連簡單再生產(chǎn)也難以維持，農民增收愈來愈加困難，甚至難上加難，空心村的不斷出現(xiàn)就是真實寫照。如何解困，現(xiàn)就三個層面提出一些看法。

一、應以寶雞市農業(yè)綜合農業(yè)區(qū)劃為基礎，根據(jù)本市及國內外新的情況，遵循自然規(guī)律，重新評估和明確區(qū)域性優(yōu)勢農業(yè)產(chǎn)業(yè)和項目，像我省抓蘋果產(chǎn)業(yè)一樣，揚長補短，突出和強化產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，長期培育，以利形成更多的國家級和省級特色優(yōu)勢農區(qū)。依靠政府的引導和資助，實現(xiàn)企業(yè)家+農業(yè)合作經(jīng)濟組織+科學家的緊密型合作，通過長期的積累和競爭，重點在糧食、油料、蠶桑、養(yǎng)牛業(yè)等方面，形成新的現(xiàn)代特色規(guī)模化產(chǎn)業(yè)和名牌產(chǎn)品。繼續(xù)通過大區(qū)域、大規(guī)劃、大產(chǎn)業(yè)、大跨越，力爭讓全市絕大多數(shù)農民大受益。形成共識，常抓不懈，堅持數(shù)年，必見大效。當前應該重視國家“南桑北移”的新動向、新趨勢；重視農牧過渡帶畜牧業(yè)的振興，我認為蠶桑業(yè)和畜牧業(yè)在寶雞市具有規(guī)模經(jīng)營的潛力，有可能將其培育成我省的新興優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)業(yè)。

二、以縣域為中心，選擇性創(chuàng)建一批新型中心社區(qū)，強化社會化開發(fā)和服務。以低值土地資源的高效利用為紐帶，加速土地資源的流轉，廣泛接納和凝聚社會資源，給寶雞農村經(jīng)濟注入新活力和新實力。創(chuàng)建農村經(jīng)濟發(fā)展的新平臺，實現(xiàn)農村經(jīng)濟的新突破，以此來加快農村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和社會化步伐。力爭3～5年內，全市有1/3的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)職能的轉換和提升。2020年前，力爭農外就業(yè)人口達到60％以上。“風翔模式”值得參考。走好不發(fā)達地區(qū)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化之路是持續(xù)增加農民收入的必然趨勢。

三、以莊院經(jīng)濟和“一村一品”活動為主線，以戶營經(jīng)濟為主體，以充分就業(yè)、增加純收益為目標，以產(chǎn)品創(chuàng)新和適度規(guī)模為突破口，激勵農民不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)品結構，大力支持農民轉變生產(chǎn)方式，自覺強化增環(huán)加鏈環(huán)節(jié)，不斷提高農民的組織能力和市場競爭能力。相信農民、尊重農民、保護農民的基本權益，加快農村經(jīng)濟、社會改革步伐，激勵和推動農民收入的可持續(xù)發(fā)展。為寶雞市2020年前消除絕對貧困，農民收入比2008年翻一番以上奠定基礎和積累實力。