北京機構改革進入新階段

香港《南華早報》

北京批準對內地所有省級和直轄市政府——除遭受地震災害的四川省——進行機構改革的計劃。這可能意味著精簡官僚機構的改革運動進入新階段。

去年3月,北京啟動自改革開放以來的第六次政府機構改革,要求組建5個“超級大部”,希望它們能帶領容易滋生腐敗的政府機關進行轉變。長期目標是在2020年之前建立全新的“中國特色社會主義行政管理體制”,從全能管理型政府轉變為服務型政府。

在中央政府一級,相關部委合并為工業和信息化部、人力資源和社會保障部、環境保護部、住房和城鄉建設部以及交通運輸部。

在省一級,靈活性是關鍵。允許各省重組(創建、撤消或改組)其政府部門,不要求與中央政府部門的數量或類型一致。

國家行政學院教授汪玉凱說,在這項改革計劃中,中央政府只對部門和雇員數量作出限制,在其他方面給地方政府以充分的自主創新空間。

北京對省級政府機構改革意見的文件沒有向公眾公開,但多數省份已經宣布了改革計劃。

據報道,上海市組建了市城鄉建設和交通委員會;重慶創建了農業、交通和文化方面的“超級部門”;天津創建了新的“超級”水務局。海南省提升旅游局地位;浙江省和陜西省提升政策研究室地位,成為省政府直屬機構;資源豐富的山西省成立了煤炭工業廳;廣東省則成立了金融工作辦公室。

然而,汪玉凱說,北京和地方政府之間權力平衡的問題仍有待解決,尤其是在商貿、工業、海關、質檢和稅務等部門。這些部門的資源依然由北京控制。

下一步改革將在市縣范圍展開。